轉(zhuǎn)變水文發(fā)展方式 提升水情服務(wù)水平

□ 魏雅琴 □王 闖 □姚常慧 □孟春麗（河南省鄭州水文水資源勘測局）

1 水情工作的重要性

水情工作事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會的和諧和發(fā)展，水文只有加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變，由數(shù)據(jù)水文向分析水文轉(zhuǎn)變，由為防汛抗旱服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變，改革傳統(tǒng)思維和工作方式，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，提高應(yīng)對突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報(bào)能力，為防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的支撐和保障。

2 水情工作存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，社會對水情預(yù)報(bào)的需求與日俱增，防汛任務(wù)也愈加繁重。特別是隨著城市的擴(kuò)張與城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，城市化進(jìn)程中洪澇災(zāi)害造成損失也呈增長趨勢，城市低洼地被開發(fā)利用，城市內(nèi)澇日趨嚴(yán)重，必然要求城市水情測報(bào)的設(shè)施、手段和技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，只有完善的水情測報(bào)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)和措施，才能保障社會的可持續(xù)發(fā)展。但由于種種原因，當(dāng)前水情工作還存在許多不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 水情預(yù)測報(bào)手段落后，信息化建設(shè)是發(fā)展趨勢

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，對水情服務(wù)的應(yīng)急性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性要求越來越高。現(xiàn)有的水情傳遞方式單一、信息傳輸速度緩慢等問題成了水情現(xiàn)代化的障礙。遇到重大自然災(zāi)害（如地震、重大洪水）或者更加復(fù)雜的雨水情等形勢，現(xiàn)有設(shè)施破壞，傳遞水情信息將受到重大影響,水情信息無法及時(shí)保障傳輸。

2.2 現(xiàn)有的水情觀測點(diǎn)布局不夠合理

水情觀測點(diǎn)（站）僅是滿足過去經(jīng)濟(jì)、社會低水平條件下對水情的要求，站點(diǎn)的布局主要存在如下問題：一是觀測點(diǎn)數(shù)量少。現(xiàn)有的水情觀測點(diǎn)僅在主要河道、水庫、灌區(qū)、行滯洪區(qū)等防汛關(guān)鍵的地方設(shè)置，而且觀測點(diǎn)覆蓋的范圍大，不能在應(yīng)急情況下滿足決策部門對水情變化的準(zhǔn)確掌握，影響對防洪等事項(xiàng)的決策。二是觀測點(diǎn)過于分散。按照流域管理的理念，水情觀測點(diǎn)的設(shè)置與管理，應(yīng)該體現(xiàn)整體流域的水情狀況,但是由于觀測點(diǎn)過于分散，致使不同點(diǎn)測到的數(shù)據(jù)經(jīng)過長時(shí)間的變換，產(chǎn)生較大的誤差，不同點(diǎn)的誤差疊加，從而使整個(gè)流域的水情出現(xiàn)與實(shí)際的較大差距，最后測到的水情與實(shí)際水情有差距，影響對整流域水情的判斷和分析。三是觀測點(diǎn)的設(shè)置對水利工程類型的實(shí)際考慮不夠周密。從目前的實(shí)際情況看，現(xiàn)有水情觀測點(diǎn)主要考慮“整齊劃一”，但對不同工程類型的實(shí)際需要有較大差距，有些地方有觀測點(diǎn)，但實(shí)際上并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 水情信息服務(wù)領(lǐng)域有待拓展

目前，水情信息服務(wù)面比較狹窄、形式比較單一，除為防汛部門提供報(bào)汛服務(wù)外，其它的服務(wù)工作較為弱化甚至基本沒有。水情工作沒有引起社會廣泛的關(guān)注和重視，勢必造成社會對水情工作的誤解或者偏見，甚至認(rèn)為水情工作可有可無，無關(guān)緊要。長此以往，不僅不利于水情工作的健康發(fā)展，而且會直接影響水情工作人員的工作積極性。因此，水情信息服務(wù)在立足于保障防汛抗旱和水資源科學(xué)調(diào)度等現(xiàn)實(shí)工作的同時(shí)，要深入研究水情服務(wù)內(nèi)容，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由現(xiàn)在單一的服務(wù)逐步向?yàn)榻煌ā⒙糜巍⑥r(nóng)業(yè)等綜合服務(wù)拓展，這是水情服務(wù)今后必須認(rèn)真考慮且付諸努力的方向。

2.4 加強(qiáng)水情工作人員素質(zhì)和服務(wù)意識的提升

目前,從事水情工作的人員能夠滿足為防汛抗旱、水資源調(diào)度提供資料的需要。但在水情資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等方面，特別是不斷拓展的新的服務(wù)領(lǐng)域方面顯得力不從心。一是一線工作人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“梭子型”，要么年齡偏大，工作效率不高；要么剛剛從事水情工作，經(jīng)驗(yàn)不足，遇到應(yīng)急事項(xiàng)手忙腳亂，工作質(zhì)量沒有保障。二是職業(yè)技能單一，多數(shù)工作人員僅是在學(xué)校學(xué)習(xí)的單一知識，對整個(gè)水情的測量、資料的分析、總結(jié)和信息傳輸缺乏應(yīng)有的知識，影響水情工作效率和質(zhì)量。三是崗位意識不夠強(qiáng)。從事水情測量的一線人員經(jīng)常工作在水庫、河道、灌區(qū)等水利工程所在地，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，生活條件艱苦，在現(xiàn)有崗位上干幾年就想調(diào)整到條件好的崗位，缺乏必要的工作激情和動力。

3 提升水情服務(wù)水平的建議

3.1 改進(jìn)水情測報(bào)手段，提高洪水預(yù)報(bào)水平

要從過去單一的簡單的經(jīng)驗(yàn)相關(guān)圖逐步向計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算和數(shù)學(xué)模型數(shù)值模擬計(jì)算發(fā)展，從過去單一洪峰短期預(yù)報(bào)逐步發(fā)展到洪水全過程長、中、短期結(jié)合的先進(jìn)預(yù)報(bào)模式努力。探索性地應(yīng)用退水曲線法、相似年法、歷史演變法、周期分析法、相關(guān)統(tǒng)計(jì)法等多種枯季徑流預(yù)測方法，結(jié)合氣象部門的降雨季節(jié)性預(yù)測，對流域內(nèi)枯季降雨及江河來水形勢進(jìn)行預(yù)測分析。積極開展大量而細(xì)致的防汛抗旱基礎(chǔ)研究和分析工作，為防汛抗旱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2 優(yōu)化站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)水情測報(bào)的信息化

信息采集是水情工作的源頭，流域報(bào)汛站點(diǎn)的布局是實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確采集雨水情等各類信息的基礎(chǔ)性工作。首先，必須統(tǒng)籌規(guī)劃。要以流域或者水系為單元，對整個(gè)水情的采集進(jìn)行布局，確保應(yīng)測盡測，不重不漏。要滿足實(shí)際需要，節(jié)省投資，努力構(gòu)建雨情、水情、墑情等全方位的信息報(bào)汛站網(wǎng)，進(jìn)一步提高水情數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理水平，提升水情服務(wù)能力；其次，要突出重點(diǎn)，完備的遙測雨量站是做好水情工作的基礎(chǔ)保障。必須把遙測系統(tǒng)管理擺在重要的位置。在遙測系統(tǒng)建設(shè)中讓維護(hù)人員全程參與，全面了解遙測雨量站的基本情況，為以后的管理和維護(hù)以及在第一時(shí)間消除故障、保證系統(tǒng)的良好運(yùn)行打基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)遙測系統(tǒng)管理配備專職維護(hù)人員和車輛，強(qiáng)化日常管理和定期巡檢制度，建立遙測監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案。二要強(qiáng)化遙測雨量站基本資料的信息庫建設(shè)，準(zhǔn)確詳細(xì)記錄各個(gè)站點(diǎn)的位置、編碼、儀器放置位置、委托人名字、電話其他信息，如有變動及時(shí)記錄更新和上報(bào)上級單位，確保基本信息的準(zhǔn)確度。三要建立技術(shù)檔案，對發(fā)生故障的站點(diǎn)進(jìn)行登記，包括故障發(fā)生的時(shí)間、原因，排除故障的時(shí)間、人員，更換的配件名稱及型號等情況記錄在案，定期對故障原因進(jìn)行分析總結(jié)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪\(yùn)用。常與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商溝通,對系統(tǒng)的重要性多加宣傳,保證出現(xiàn)問題時(shí)能夠得到及時(shí)解決。重視水情服務(wù)器的管理,保證服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)安全,不遭受攻擊，并定時(shí)清理服務(wù)器中的文件碎片。

3.3 加強(qiáng)水情人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

水情工作是防汛抗旱的“耳目”和“哨兵”，是防汛部門科學(xué)決策、科學(xué)調(diào)度洪水的依據(jù)，其資料的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響決策的效果。水文要先進(jìn)，數(shù)字要精準(zhǔn)，必須注重水情職工的基本功訓(xùn)練，提高人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，這是促進(jìn)水文發(fā)展的重要途徑，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要切實(shí)做好河流的常規(guī)預(yù)報(bào)方案，增強(qiáng)水情人員的水感，錘煉水情人員的預(yù)測、預(yù)報(bào)技術(shù)，使工作水平不斷提高。要加大水情人員再教育的投入，培養(yǎng)復(fù)合型的水情工作人員。深入水情業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化研究，探求水情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高水情報(bào)汛質(zhì)量。

總之，只有穩(wěn)步推進(jìn)水情現(xiàn)代化建設(shè)，循序漸進(jìn)加強(qiáng)水情測報(bào)的能力建設(shè)，提高水情服務(wù)水平，當(dāng)好“千里眼”、“順風(fēng)耳”，才能為保障流域水資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供水資源支撐。