實現水的現代文明 支撐區域經濟健康發展

□ 王躍升（鄢陵縣水利局）

人類因水而生，因水而興，走過了幾百萬年的人類發展史，演義了許多因水興衰的故事。

古代社會人們對水的理解不多，對水的利用很少，不能很好利用水的平衡來服務人類生活，只能靠天吃飯，“大雨大災，小雨小災，無雨旱災”。兩千年前，司馬遷曾感嘆“甚哉，水之為利害也”。經濟發展到今天，人們力求把水、旱災的損失降到最低限度，樹立旱天有水、澇天能排、洪水后期是資源的思想，牢牢把握水的規律，并不斷研究，讓水更好地服務人們的生活。隨著人類的發展，水成為人類征服自然、改造自然的重要對象，同時水利的健康發展，關系著經濟健康運行，沒有水利的可持續發展，人類就會失去幸福家園。

現代社會，水的位置日顯突出，世界各國把水利發展放到了戰略地位。現代水利不再是傳統意義上的水利，2011年中央1號文件把現代水利工作做了很好的定位：“水是生命之源、生產之要、生態之基”。“興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事”。從中共中央國務院《關于加快水利改革發展的決定》和2013年水利部《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》不難看出，現在水利對第一產業（農業）、第二產業（工業）、第三產業（生態旅游）和城鎮化健康發展起著強有力的支撐和拉動作用，是當代經濟健康發展、可持續發展的重要保障。

1 水利支撐著農業的發展

毛澤東同志說：“水利是農業的命脈”。傳統意義上的農業包括農、林、牧、副、漁。糧食生產離不開水，如小麥、大豆、玉米、高粱等，從播種、到收獲，整個過程都離不開水的孕育；林業、花卉、蔬菜的生長也離不開水，畜牧業，豬、馬、牛、羊、兔等動物的生長發育離不開水；漁業生產更離不開水；農副產品加工業離開以上原材料，將無米下鍋。因此，水是農業的命脈，尤其是對于現代農業，水更是不可或缺的首要條件。現代農業把農產品依據農藥殘留等技術指標分了許多等級，比如把蔬菜分為一般蔬菜、無公害蔬菜和有機蔬菜。其實完全可以把蔬菜根據用水質不同分成不同類型和價格。舉例說明，用一類水澆的韭菜可賣20元/公斤，二類水澆的賣16元/公斤，三類水澆的賣10元/公斤，四類水澆的賣5元/公斤，五類水澆的賣1元/公斤，用劣五類（毒水）澆的毒菜，能賣多少錢一斤？恐怕常吃這種菜距患重大疾病已不遠了。由此看“毛主席說的水是農業命脈”是多么有預見性，一語道破天機。

2 水是工業生產的重要保障

“水是生產之要”，各項生產離不開水，很多工業選址首先考慮水源是否豐富，因為水往往是制約工業發展的瓶頸。

以生活消費品和制作手工具為主的輕工業離不開水。消費品中以水為生產原料的很多，例如，各種水產品，礦泉水、純凈水、蘇打水；各種飲料，娃哈哈、可樂、雪碧等；各種酒類，白酒、紅酒、啤酒等。生產其他消費品和手工具，雖不以水為主要原材料，但它們一般都是以水為中介或媒介。

以采掘（伐）工業、原料工業、加工工業為主的重工業，水在各個門類生產中同樣扮演著重要角色，因此，無論重工業或輕工業都離不開水的支撐。水是生產之要，是工業生產中的重要元素，重要的生產資料，是各門類生產中不可缺少的重要組成部分，占據著關鍵位置。

3 水利拉動著第三產業的發展

水是第三產業發展的重要保障。黨的十七大提出“生態文明建設”。十八大把生態文明與政治、經濟、社會、文化五位一體的文明建設提出來共同建設，意義深遠，為今后建設美麗中國、富強中國夢描繪了方向。

近幾年，各地政府都在推進以水利建設為內容的生態文明建設，打造林水相依、花水相依、魚水相依的水生態文明圈。生物多樣性是美麗水利、生態河湖的重要特征，應當了解適合當地環境的各類生物的特性，為其生存繁衍創造必要條件。

青山碧水就是金山銀山。前些年的礦區、油區、煤區等，現已輝煌不再，而以前青川碧水不為人知的地方已成旅游勝地，創收的高地。2000年，洛陽欒川重渡溝人均收入439元，遠遠低于全省1998元的平均值。經過短短十幾年的發展，重渡溝景區依靠青山碧水演義了一場致富之夢，從439元/年上升到每年人均2萬多元，依靠的就是青山碧水。清水依然流，金山依舊在，一個個山水畫屏，供人類欣賞、生活、游玩，培育出一個個旅游景區和一個個經濟增長點，支撐地方經濟的健康發展，由此得出一個發展公式：水=綠色=生態=美麗=財富。

平原或丘陵地區打造生態水系，應以自然修復為核心，逐步恢復水生態系統功能，不僅水質要符合要求，更要為保持和恢復生物多樣性創造條件，需要以中小河流治理為切入點，重點圍繞城市河流、河流的城市河段，開展水生態文明建設。沿河清淤疏浚，適當建壩，攔住水源，讓河道長期有清水，同時，沿堤壩栽樹、種花，扮靚每條河流，形成水生態文化系統，讓秀美的河流像條條錦帶一樣鑲嵌到大地上，勾畫出青川碧水的圖畫，拉動著周邊經濟的發展，形成一條條經濟發展帶。

4 水利對城市發展有著強大的推動作用

水是城市的靈魂，沒有水的城市就失去了靈氣，缺少了城市的魅力。現代城市離不開水，有了城市水系，在改善城市生態環境之后，還可以提升城市形象，塑造城市品牌，形成城市文化，拉動城市核心競爭力，是城市實力最有力的支撐因素。事實證明，水系形成后，會拉動周邊土地價格提升。開辟城市水系岸線，就等于開辟了“黃金岸線”。對于城市經濟來說，水之所在，便是財富之所在。

杭州就是一個譜寫水靈氣的城市。翻開杭州的發展史，就是一個水的樂章。杭州的城市建設、經濟建設因西湖而發展，從西湖水利延伸到西湖文化、西湖地產、西湖經濟，西湖給了改革開放后的杭州40年的發展空間，造就聞名于世的“財富之都”、“文化之都”、“美麗之都”，拉動杭州所轄8個縣市區財政收入都超過了百億元，杭州市財政收入超2000億元。聰明的杭州人親切的稱過去這40年的發展叫“西湖時代”。2012年以來，睿智的杭州人發現“西湖時代”發展的空間已剩下不多了，西湖周邊幾十公里城區得到長足發展，這個水生態文化圈變得小了，已滿足不了以后杭州的發展空間。他們研究發現，西湖水大部分補給來于錢塘江，錢塘江在西湖邊上曲延上百公里，錢塘兩岸潛存著巨大的發展空間。杭州人把錢塘江分了四個部分，在錢塘江上劃出四個不同的經濟圈，蜿蜒百余公里的錢塘兩岸又掀起了新一輪的建設高潮，這一輪建設杭州人預計還要40年，他們又給它起了個名字叫“錢塘時代”。兩個時代給了杭州80年的發展機遇。前40年“西湖時代”已把杭州建成了“上有天堂，下有蘇杭”的美麗之都；以后40年的“錢塘時代”會讓杭州變得更有魅力。由此可以看出，水利與城市共同發展，城市會顯得更有生機，獨具特色，潛力具大。

5 水是經濟發展的綠色引擎

水支撐著農業發展，是農業生產不可欠缺的首要條件；水是生產之要，是工業生產依賴的重要生產資料；水是生態之基，保障著生態安全，支撐著三產；水是城市的靈魂，是建設美麗城市的基礎。第一產業加第二產業加第三產業再加城市建設，等于經濟總量，等于GDP。因此，現代水利的發展就是國家要求的新的經濟發展模式下轉變發展方式，實現可持續發展、綠色發展的發動機。人們完全可以在打造生態、建設美麗的同時，實現經濟的綠色發展。

以前，許多地方為發展經濟，上馬了一批批高耗能、高排放、高污染的三高企業，確實在特定條件下拉動了GDP的增長，但環境遭到了空前破壞，把賺來的錢彌補環境，也無法在短時間內修復還原。

6 水利工作面臨重大轉型

6.1 功能性水利向生態水利、文化水利轉變

以前的水利工程功能單一，用途單一，與生態結合的少，設計理念落后。例如一條河流開挖疏浚，只考慮10年一遇、20年一遇或50年一遇的防洪要求。河流按單一標準開挖完之后，不難發現缺少了許多內容，與大家想象和要求的有距離：如堤防沒有防風固堤的灌木或草皮，河坡上植被很少設計或品種單一，難以形成景觀；堤頂道路標準不高，安全護欄考慮少，警示標牌少且生硬，工程缺少文化內涵；河流的歷史、長度、流域面積、起源地、水流量、河內物種類、河流年代、河流河系等內容解釋少或根本沒有；沒有展示悠久的水利文化，生態水利呈現不突出、轉化慢等。因此，以后湖泊、河流整治、坑塘治理、橋、閘、涵修建等工程，在設計施工等方面應多考慮工程綜合效益，設計方面應多考慮其文化內涵，展示生態美的一面，讓大家看到河湖、坑塘、橋、閘、涵的內在和外在的美，不斷滿足大家親水、近水的需求，建成林水相依、花水相依、草水相依、鳥水相依的生態水系。

6.2 工程性水利向美麗水利轉變

目前，許多水利工程，尤其是北方的水利工程吸收“美”的因素太少。比如河道上的各類型攔河閘、啟閉機，從二十世紀四五十年代開始，一直到現在，火柴盒外觀一點沒有改變，啟閉機也表現出黑、大、傻、粗、笨等特點，沒有與現代建筑藝術結合，甚至古代建筑風格也沒有吸收，同時存在著適用性差等缺點。當大多數人提到這些缺陷時，用的方法就是用一個設計優美的建筑把水利工程包裹起來，讓它從外觀上看不像個“水利工程”。難道不能從設計源頭上考慮嗎？目前，國家對水利投資不斷擴大，水利工程增多，應該把個個工程建成除具備自身功能外，又像一個個藝術雕塑點綴在祖國大地上，似顆顆珍珠在閃耀，發揮光芒。

6.3 傳統水利向現代水利轉變

傳統水利是單一水利，水表現出對農業的單一支撐，對二產、三產的拉動作用不明顯，或不被大多數人認識。我國經濟發展到現階段，水環境出了非常大的問題，已影響到人民群眾生產、生活；需要改變發展方式，代之以不以犧牲環境為代價、不吃子孫飯的綠色發展方式。

用水來帶動經濟的發展，用水來帶動一、二、三產業的發展，“水經濟時代”已經到來。用水來改變生態，用生態鑄造美麗，用美麗帶來發展、帶來財富的聚結，是現代水利的重要特征。鄭州開挖了引黃調蓄工程——“龍湖”，引黃入湖后，龍湖周邊地價飆升到1000萬元/畝，周圍規劃了40多平方公里的龍湖區，因龍湖拉動地價一項就產生價值5000多億元，拉動了一個新城建設，而在這個建設中，沒有引進一個高污染、高耗能、高排放的三高企業，也沒有向空氣中排放P M 2.5，而用水經濟的健康發展模式，帶動GDP的增長，創造了財富，實現了“綠色”發展，展示了現代水利的魅力。

6.4 概念水利向智慧水利轉變

由于前些年水利工程欠賬太多，現存大部分水利工程建于建國初期，20世紀70、80、90年代水利投資很少，水文、水資源相關資料嚴重缺失，特別是市、縣級水利部門，很多水利資料不齊，甚至大部分縣、區沒有水利總體規劃、水資源規劃……，造成家底不清，停留在概念中，對制定工作方案提供不出科學依據。因此，下一步應加大對智能水利的投資力度，加強水利各專項規劃，摸清家底，弄清水資源分布，地表水，淺層水，深層水，主水和客水總量等相關數字指標情況，制作詳盡的數字分析信息庫，促進水利工作向智能化、數字化轉變，向智慧水利推進。讓水利工程印上時代的信息，賦予文化的內涵，插上科技的翅膀，吸收藝術的精華，彰顯水利綜合實力，服務民生，拉動經濟。