關于小型水庫安全防汛工作之我見

□劉素玲 □張 焜 □張舉林 □張 亮(河南水泵廠集團有限公司)

1 小型水庫概況

水庫具有防洪、供水、發電、灌溉、生態等綜臺功能，是調控水資源時空分布、優化水資源配置、防治水害，以及保護生態環境等最重要的工程措施之一，是江河防洪體系不可替代的重要組成部分。

小型水庫大多建于20世紀50-70年代，數量巨大，星羅棋布。當時設計小型水庫的工程標準普遍偏低，對小型水庫壩址的選擇、壩基地質條件、集雨面積、年來水量和庫容大小，有些工程沒有認真地進行勘測和分析計算的，其工程規模、泄水能力的確定等，存在著一定的盲目性，加之工程管理與運行維修養護經費投入不足，管理落后，因此每到汛期，水庫出險時有發生，甚至會導致潰壩的可能。

2 水庫安全的重要意義

水庫安全度汛工作取得的顯著成效，可以為經濟社會平穩較快發展提供有力保障。水庫的安全運行，直接關系到群眾的生命和財產安全，關系到整個社會發展的安穩，關系到國家的經濟發展速度，關系到環境問題和生態系統的平衡。

3 防汛工作在小型水庫安全中的重要地位

“防汛”主要是指在汛期通過了解和掌握水庫水情變化和水庫大壩等建筑物的狀態變化，以此來加強水庫及下游的安全防范工作。

一旦水庫防汛出現事故，將會造成無法估計的巨大損失。如果等險情發生之后再進行處理和搶險，會造成社會恐慌和不安定，對經濟發展和社會和諧等都會產生影響。因此，防汛是水庫安全運行管理中一項重要工作，是一場與洪水短兵相接的戰斗。水庫防汛抗旱工作面臨的形勢是長期的、艱巨的，而旱澇交錯發生的特殊性，又不允許忽視防汛工作。堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

4 小型水庫安全度汛措施

一些小型水庫始建于20世紀50-70年代，經過多年的運行，也存在一些問題，又是一年汛期即將到來之時，小型水庫如何采取措施安全度汛將成為工作重中之重。

4.1 切實落實小型水庫防汛責任制

水庫安危直接關系人民的生命和財產安全，是重中之重的工作。根據國家《防洪法》和水利工作的特性，水庫安全度汛工作要堅持“屬地管理”的原則。

小型水庫由所在鄉鎮攻府領導包干負責，市、鄉兩級必須認真落實水庫的防汛行政責任和技術服務責任，因此，要切實落實水庫防汛責任制。責任到人，是指防汛責任人員要認真履行職責，完成工作，還要接受社會監督，防止責任不落實。對于一些人員由于責任制不落實、工作不到位造成人為損失和安全事故的，要堅決追究查處，并給予一定的處罰。

4.2 加強小型水庫防汛安全管理

加強小型水庫安全管理，對于小型水庫的安全運行也是至關重要的。首先，小型水庫要健全管理機構，還要根據國家防總《關于加強小型水庫管理工作的意見》“小型水庫必須明確落實專職管理人員”要求，落實具體人員。其次，要完善落實管理制度，健全管理責任制，建立和完善小型水庫值班制度，既要保證高水位運行期隱患部位、險工險段的檢測值守，也要做到溢洪道泄洪、調洪供水發電等期間值守，確保汛期24h有領導帶班，有人員值班。再次，開展防汛檢查活動，建立和完善小型水庫檢查制度，包含汛前、中期的和后續的檢查活動，如果發現不利現象時要認真地處理，及時排除隱患。最后，要建立和完善小型水庫安全設施檢修維護制度和小型水庫安全度汛監管制度，定期檢查與突擊抽查相結合，落實防汛措施。

4.3 隨時掌握水情

掌握小型水庫防汛的水情工作也是尤為重要的環節。水庫防汛，像打仗一樣，必須知己知彼，才能百戰百勝。清楚知道小型水庫的抗洪能力，隨時摸清水情，做好情報、預報工作。應建立水位、雨量觀測站，隨時掌握汛期小型水庫水位與水庫上游流域內降雨量的水情動態，以便根據小型水庫抗洪能力安排汛期的蓄泄水量，做好小型水庫控制運用工作。

4.4 做好小型水庫安全度汛的應急準備

小型水庫在每年汛期到來之前，首先，要預先做好計劃，內容要包括勞力組織、物料器材計劃、交通及工程規劃、臨時措施和搶護規劃等具體方面，要做到思想、組織、物質、技術方面的落實。其次，依靠當地黨委，做好具體安排方案，還要指定專人負責指揮。再次，要按照防汛最低限額，對防汛物資進行充足的儲備，可依據小型水庫搶險技術難度的大小及強弱而定。然后，建立與群眾相結合的搶險隊伍，隊伍中抽調一些精英組成防汛搶險技術專家組，以加強小型水庫防汛搶險技術指導和服務工作。另外，還要加強對防汛安全人員的培訓建成素質過硬、技術熟練、能力超強的搶險隊伍，提高小型水庫抗洪搶險能力。最后，要加強檢查制度管理，建立健全預警機制和上下游聯防措施，另外要加大對泄洪設施等的管理力度和檢修頻率。

5 總結

小型水庫是一項基礎設施，小型水庫的安全運行關系到周圍群眾生活的安全、社會的安定、環境的優美。防汛工作是重中之重，在很多方面體現出的效益是其他設施無法實現的。要結合小型水庫的具體情況，加強安全度汛措施，提高小型水庫安全運行水平。