淺談公路工程竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查工作

高麗娟

(新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局)

公路工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核和評(píng)價(jià)建設(shè)成果、檢查工程實(shí)體是否符合設(shè)計(jì)要求和評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要環(huán)節(jié)，是投資成果正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

1 竣工驗(yàn)收的主要目的和作用

(1)通過竣工驗(yàn)收，檢查設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些可能影響正常生產(chǎn)和使用的問題;

(2)通過竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，保證工程項(xiàng)目及時(shí)投入生產(chǎn)使用，發(fā)揮投資效益;

(3)通過竣工驗(yàn)收，交通主管部門和建設(shè)單位能總結(jié)建設(shè)過程中存在的不足與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各參加單位進(jìn)行考核評(píng)定，以便日后改進(jìn)工作。

2 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(1)通車試運(yùn)營(yíng)2年后;

(2)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格;

(3)工程決算已按交通運(yùn)輸部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定;

(4)竣工文件已按交通運(yùn)輸部規(guī)定的內(nèi)容完成;

(5)對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格;

(6)各參建單位已按交通運(yùn)輸部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告;

(7)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通運(yùn)輸部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

3 竣工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容

(1)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì);

(2)聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告;

(3)聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告;

(4)檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料;

(5)按交通運(yùn)輸部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí);

(6)按交通運(yùn)輸部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);

(7)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);

(8)形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。

4 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查

4.1 現(xiàn)場(chǎng)核查必要性

公路工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)與設(shè)計(jì)文件是否相符，項(xiàng)目建成試運(yùn)營(yíng)2年后，各項(xiàng)目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果，項(xiàng)目通車后沿線交通量也發(fā)生了很大變化，原設(shè)計(jì)是否能滿足變化后的交通量以及試運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的各種問題或建議。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)核查人員的主要構(gòu)成

現(xiàn)場(chǎng)核查組作為竣工驗(yàn)收委員會(huì)派出人員代表，人員構(gòu)成應(yīng)由負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門確定，主要有交通主管單位與項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工可審查、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)等相關(guān)的部門、接管養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、路政海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。國(guó)防公路應(yīng)邀請(qǐng)軍隊(duì)代表參加。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等代表也可參加竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)核查主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)核查組主要對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，按交通運(yùn)輸部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分建議，對(duì)建設(shè)單位管理進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合初步評(píng)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)提出建議，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書初稿等，供竣工驗(yàn)收委員會(huì)決策。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容

竣工驗(yàn)收委員會(huì)委托現(xiàn)場(chǎng)核查組進(jìn)行外業(yè)核查，主要完成工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題和質(zhì)量鑒定報(bào)告中存在的問題的整改情況，聽取接管養(yǎng)護(hù)、路政海事執(zhí)法部門對(duì)公路項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)期存在的問題及相關(guān)建議，聽取造價(jià)管理部門對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理情況等。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)核查主要工作成果

現(xiàn)場(chǎng)核查過程中通過全面檢查主要形成核查工作報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分建議，對(duì)建設(shè)單位管理進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合初步評(píng)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)提出建議，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書初稿等提供給竣工驗(yàn)收委員會(huì)，供委員會(huì)決策。

4.6 在實(shí)際工作中現(xiàn)場(chǎng)核查工作的重要性

(1)有的項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)缺陷或不合理，例如在某項(xiàng)目某合同段現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該段急彎坡度較大，多次出現(xiàn)安全事故，造成車損人傷，針對(duì)該問題核查組向委員會(huì)建議對(duì)個(gè)別急轉(zhuǎn)彎多次出現(xiàn)安全事故的路段采取安裝波形梁護(hù)欄等有效措施;又例如在某項(xiàng)目中一剛架拱橋跨中下?lián)戏容^大，主要受力部位(斜支撐)出現(xiàn)裂紋，路面下沉，針對(duì)該問題核查組向委員會(huì)建議立即要求養(yǎng)護(hù)部門對(duì)此采取限速限載措施，建設(shè)單位盡快成立專家組赴現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)價(jià)，提出處理方案。

(2)有的項(xiàng)目在試運(yùn)營(yíng)過程中由于養(yǎng)護(hù)不到位存在各類問題，例如在某項(xiàng)目中核查組發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)單位未及時(shí)對(duì)出現(xiàn)橫向、縱向裂縫的路面進(jìn)行灌縫處理，又例如在某項(xiàng)目中核查組發(fā)現(xiàn)橋梁橋臺(tái)墻身有裂縫，部分梁板底部外觀有橫向貫穿裂縫，建議養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)一步觀測(cè)，降低安全隱患。

在現(xiàn)場(chǎng)核查中，針對(duì)這些發(fā)現(xiàn)的問題，核查組可及時(shí)向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出合理化建議或方案，還可以就存在安全隱患的問題現(xiàn)場(chǎng)立即采取措施，避免安全事故的發(fā)生。

［1］公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2004年第3 號(hào)).

［2］關(guān)于印發(fā)公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知(交公路發(fā)［2010］65 號(hào)).

［3］呂維鋒.吳佳穎工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理研究［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2011，(3):66－70.

［4］渠慧博，徐麗淺.析建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)與建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的區(qū)別［J］.江西煤炭科技，2006，(3):88－89.