合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用

王敏峰

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

1 高速公路建設(shè)管理中加強(qiáng)合同管理的必要性分析

高速公路工程具有工期長、投資大、技術(shù)性強(qiáng)、水文氣候和地質(zhì)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，加上市場經(jīng)濟(jì)的波動。由此可見，加強(qiáng)對高速公路建設(shè)管理就顯得十分重要。在高速公路工程合同中，即使其再詳細(xì)和龐大，也難以包羅萬象，更難以事無巨細(xì)的包括所有合同案件。因而作為合同管理人員必須具備有效利用合同文件的能力，從而更好地處理合同事件。由此可見，在高速公路工程中必須加強(qiáng)對合同的管理，才能更好地處理各種合同糾紛，最終在各方的共同努力下確保高速公路工程順利、安全高效的完成。

2 做好合同管理的根本性前提

為了更好地確保合同管理在高速公路建設(shè)管理中的作用充分的發(fā)揮出來，作為合同管理人員必須在工程項(xiàng)目建設(shè)之前熟悉和掌握合同文件的內(nèi)容，且對所有的合同事件做到有據(jù)可依和心中有數(shù)。即使所有的公路工程合同文件都嚴(yán)格按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的相關(guān)要求進(jìn)行編制，且具有一定共性，但在實(shí)際中，建設(shè)單位為了確保管理的便利性和維護(hù)自身利益，往往會將一些條款加入合同管理之中，以更好地管理過程項(xiàng)目，而這些條款大都為工程量身定做，所以作為合同管理人員，必須認(rèn)真研究每一項(xiàng)合同條款，同時(shí)也是做好合同管理的根本前提。

3 例析合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用

3.1 通過合同管理預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失

在某高速公路工程中，施工企業(yè)的合同管理人員結(jié)合自身工作的經(jīng)驗(yàn)，把路基表面清除之后和填筑之前碾壓高程當(dāng)作計(jì)算路基土方量的底高程，且該高程已經(jīng)經(jīng)過工程監(jiān)理人員的批準(zhǔn)，并由監(jiān)理人員將合同管理人員計(jì)算出的土方量上報(bào)給建設(shè)單位的合同部門審核，但經(jīng)過建設(shè)單位合同部門的審核，給出了采用的底高程與專用條款不符的決定，因?yàn)樵趯Ｓ脳l款中規(guī)定:計(jì)算路基土方量時(shí)按照設(shè)計(jì)圖紙所提供的原有地面的高程。但施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)就將填前碾壓高程當(dāng)作底高程作為土方報(bào)價(jià)的底高程。但建設(shè)單位給出的理由是:為了確保工程造價(jià)預(yù)算得到有效的控制，就已經(jīng)更改了通用條款，且在專用條款中進(jìn)行了說明，施工企業(yè)必須確保清表與填前碾壓下沉量包括在土方價(jià)格中。所以施工企業(yè)只有按照合同中所提出的專用條款進(jìn)行施工，而這就會導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會降低自身在建設(shè)單位的形象，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真閱讀和推敲合同中的每一項(xiàng)條款是預(yù)防企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的重要法寶。因此，合同管理在高速公路建設(shè)管理中具有的經(jīng)濟(jì)性作用體現(xiàn)出來。

3.2 通過合同管理有效索賠

在高速公路工程中，雖然國際通用的FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的相關(guān)條款具有一定的權(quán)威性，但在實(shí)際中還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，才能更好地將其作用發(fā)揮出來。例如在某高速公路工程施工過程中，由于連續(xù)多天普降暴雨，使得涵洞和路基長時(shí)間的被雨水浸泡，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部被洪水淹沒，所造成的經(jīng)濟(jì)損失超過百萬。因此項(xiàng)目經(jīng)理部立刻要求合同部認(rèn)真處理此問題，合同管理人員通過對FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的《責(zé)任分擔(dān)和保險(xiǎn)義務(wù)》這一條款的分析，結(jié)合建設(shè)單位對工程投保的相關(guān)內(nèi)容，最后決定向保險(xiǎn)公司索賠，并組織有關(guān)人員將相應(yīng)的索賠材料遞交保險(xiǎn)公司，同時(shí)對施工現(xiàn)場的損害情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和取證工作，最后得到保險(xiǎn)公司賠付的賠償金，從而最大程度的減低自身的損失。

但是需要注意的是，作為合同管理人員，在進(jìn)行合同索賠事宜處理時(shí)，必須注意索賠工作的實(shí)效性，一般施工企業(yè)從引發(fā)索賠事件的28個(gè)工作日內(nèi)就應(yīng)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，具體的流程是首先把索賠意向書遞交監(jiān)理工程師，并將副本遞交建設(shè)單位。但是需要注意是，目前很多合同中對索賠的時(shí)效性進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是向建設(shè)單位的索賠，同樣應(yīng)追求時(shí)效性，一些施工企業(yè)往往由于不注重這一問題導(dǎo)致索賠失效，因此必須引起施工企業(yè)的高度重視，尤其是作為施工企業(yè)的合同管理人員必須對此問題高度重視。

3.3 通過書面確認(rèn)預(yù)防合同糾紛

為了更好地預(yù)防合同糾紛，切實(shí)保障自身的權(quán)益，作為合同管理人員必須注重書面確定，尤其是對監(jiān)理工程師或建設(shè)單位一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)，確保以后處理合同事宜不會出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的施工企業(yè)確信建設(shè)單位或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的進(jìn)度不大，并且為了搞好和建設(shè)單位的關(guān)系和害怕建設(shè)單位會以后“收拾”自己，而選擇了放棄索賠權(quán)利。不僅使自己的利益遭受了損失，而且還會使建設(shè)單位小瞧了施工企業(yè)的合同管理能力。尤其是目前國內(nèi)高速公路工程施工競爭十分激烈，標(biāo)價(jià)通常都較低，作為施工企業(yè)管理人員必須高度重視。

4 結(jié)語

綜上所述，對合同管理在高速公路建設(shè)管理中的重要作用進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的高速公路施工企業(yè)，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，致力于自身核心競爭力的提升，充分意識到高速公路建設(shè)管理中加強(qiáng)合同管理的必要性，通過合同管理預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失、有效索賠和預(yù)防糾紛，最大化的維護(hù)自身的權(quán)益。

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