輝縣市城鄉地下水位嚴重下降的成因及對策

□許運江（輝縣市三郊口水庫灌區管理處）

□任利芳（輝縣市石門水庫灌區管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫灌區管理處）

輝縣市城鄉地下水位嚴重下降的成因及對策

□許運江（輝縣市三郊口水庫灌區管理處）

□任利芳（輝縣市石門水庫灌區管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫灌區管理處）

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。近幾年隨著輝縣市的人口和工農業的迅速發展，人們的水資源意識淡薄，造成了供水需求遠遠超出了可供能力。文章通過對輝縣市城鄉地下水位嚴重下降的原因和采取的措施等進行分析，大力開展節約用水，為今后的水資源可持續利用奠定了基礎，為輝縣市人民的生產、生活用水提供有效的保護和支撐。

輝縣城鄉；地下水位；下降；原因；措施

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。東經113°23′～113°57′，北緯35°17′～35°50′之間。北臨林州市，東接衛輝市，南連獲嘉、修武縣，西部與山西省的陵川縣接壤。南北長65km，東西寬52.50km，總面積2007km2，其中山地面積1007km2，丘陵216km2，平原784km2。地勢由西北而東南呈階梯形下降，有深山區、淺山區、丘陵區、盆地、平原和洼地。貫穿全市的7條季節性河流上游建有中小型水庫18座，即將動工的南水北調中線工程，沿山前貫穿。

本區屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春天干旱多風，夏天炎熱多雨，秋季旱澇交替，冬天干冷少雪。多年平均氣溫14.20℃，極端高溫43℃（1967年6月4日），極端低溫-16.7℃（1971年12月27日），全年平均無霜期212d。據輝縣市氣象站1954-2000年氣象資料，多年平均降水616.30mm，大氣降水具季節性、年際變化特點。年內降水多集中在6-8月份，為全年降水量的60%～70%，且多以大雨、陣雨為主。豐水年最大降水量為1131.50mm(1963年)，枯水年最小降水量為317.10 mm(1997年)。冬季降水量較少，僅占全年降水量的3%。主要河流有淇河、百泉河、劉店干河、黃水河、石門河、峪河、紙坊溝河，屬海河流域衛河水系。除衛河為常年性流水河流外，其它河流均為季節性河流，雨季河水暴漲，旱季干枯斷流。以上河流的上游建有可供灌溉、防洪、生活用水的中、小型水庫18座。

全市共有22個鄉鎮，534個行政村，總耕地5.75萬hm2，總人口77.74萬人，其中農村人口67萬人，勞力22.37萬個。

1 地下水水位下降的成因分析

1.1 人口及工農業的迅猛發展，供水需求超出可供能力

輝縣市現有總人口81萬人，比解放初期（1953年全國第一次人口普查輝縣市人口35.93萬人）增加2.20倍多，人畜飲用水量每年增加2000萬m3。輝縣市2011年有效灌溉面積5.17萬hm2,比解放初1949年0.92萬hm2，增加4.25萬hm2。灌溉需用水量約增加2.50億m3。根據水利普查2011年輝縣市工業總產值183.35億元，按工業萬元產值用水量定額30m3/萬元進行估算，每年的工業用水約5500萬m3。以上總用水量3.25億m3，根據輝縣市區域水文地質調查報告，輝縣市淺層地下水可開采量為1.38億m3，中深層地下水可開采量0.11億m3，共1.49億m3。加上現有地表水的可供現狀 (均值1990-2011年)不足9000萬m3，缺口8280萬m3，嚴重造成了地下水超采。

1.2 現狀地下水水源井的控制方面

現狀的水源井的開采技術方面已經非常的簡單。平原區單眼灌溉機井的費用也不是太高。群眾打井是一件很簡單的事情，甚至一天就可以完成，給監管和控制造成很大難度。

輝縣市目前官方統計（水利普查）共有機井9614眼，其中灌溉機井8915眼、自備井268眼、供水工程井147眼、吃水井284眼）。而在1949年中華人民共和國成立時，全縣只有群眾人工挖淘的大口井，深度不會超過10m。而現在的淺層灌溉井，平原區也在40m以上，供水工程吃水井甚至會在500m以上，而有些工廠的自備井會更深，1000m以上很正常。

1.3 公民的用水觀念差、農田的灌溉方式落后、灌溉設施陳舊

國人的小家意識比較濃厚，認為水是地球的、公用的，根本沒有水的憂患意識。農田灌溉大水漫灌現象普遍存在。另外輝縣的田間灌溉工程大多建設于20世紀70-80年代，老化失修，跑、冒、滴、漏現象嚴重，造成了水的大量浪費。

根據地下水16號（孟莊鎮高村）觀測井的資料顯示，1995-2000年地下水位一直徘徊在5～10m之間，2000年之后已經超過10m，在10.00～12.15m之間徘徊。地下水位下降了超2m。地下水位明顯呈下降趨勢。

2 解決城鄉地下水位嚴重下降的措施

2.1 充分利用地表水

輝縣市山區、丘陵面積較大，水系發育，地表水資源豐富。為了防洪、除澇抗旱，防止水土流失，緩解山區及山前丘陵地區嚴重缺水情況，境內應大力推廣修建及維修加固水庫、新建雨水坑、蓄水池、攔蓄壩等雨水收集點來補充地下水。

2.2 提高農田灌溉實施的輸配水能力，提高灌溉管理水平

農業灌區灌溉應當實行用水總量控制，實行計劃用水；定額管理。灌溉用水單位應當逐步安裝水表計量設施，按照批準的灌溉用水定額用水。因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節水灌溉方式；逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進節水灌溉技術。

2.3 提高全民節水意識

一是各級人民政府必須加強對節約用水工作的領導，并要把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃。二是用水單位應嚴格執行計劃用水，厲行節約用水，建立本單位的節水責任制；用水應當計量收費，禁止實行包費制。計劃用水單位應當按照批準的用水計劃用水。超計劃用水的，對超過部分收取加價消費；城鎮居民生活用水實行定額管理，超定額部分加價收費。工業用水應當采用先進技術、工藝和調和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。生產設備冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環使用或者回收使用，不得直接排放。以水為主要原料生產飲料、純凈水等產品的企業應當采取節水措施，提高水的利用率。生產后的尾水應當回收利用，不得直接排放。三是節水主管部門要加強計劃用水、節約用水的管理。四是宣傳部門、新聞媒體要加大節水宣傳力度，增強人們愛惜水、節約水、保護水的意識，形成人人節約用水的良好風尚。

2.4 嚴格審批鑿井管理

在鑿井管理上水行政主管部門嚴格按照2011年中央一號文件明確提出實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格取水許可審批管理，于2012年1月對輝縣市534個行政村機電井基本情況進行了全面的統計。在審批過程中對于取水總量已經達到或者超過總量控制指標的鄉鎮限制審批新增用水，對于取水總量接近取水許可控制指標的鄉鎮，限制審批新增用水；對于城區及全市漏斗區嚴禁控制地下水開采。對取用水達到一定規模的用水戶實行重點監控。嚴格限制水資源不足地區建設高耗水型工業項目。嚴格核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，水行政主管部門于2011年把全市入河排污口進行了全面登記審查并備案。限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。

TV211.1

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2013-09-12

劉長垠）