新形勢下如何做好國土資源收購儲備工作

文/鄭明浩

引言

建立完善的國土資源收儲運營機制，使得國土資源收購儲備能夠充分的發揮其效能，是現階段國土資源管理部門不斷探析的問題。尤其在現階段，國土資源管理任務量越來越大，不確定性因素越來越多，以往的國土資源收購儲備模式已經不符實時代的需求了。國土資源收購儲備工作，是強化土地資源調控力度的重要表現，其在促進土地資源使用質量和效益提高方面發揮著舉足輕重的作用。然而，在社會主義市場經濟體制構建的過程中，國土資源收購儲備工作出現了新情況，因此有必要積極去探析如何更加有效的做好國土資源收購儲備工作。

國土資源收購儲備工作是一項復雜性的工程。對此，要認真貫徹上級土地資源收購儲備文件精神，總結和歸納自身國土資源管理工作的缺陷，制定更加完善的，更加符合實際的國土資源收購儲備工作方案。

現階段國土資源收購儲備工作基本情況

通過對于眾多地區國土資源收購儲備工作的現狀調查發現，在取得可喜成績的同時，依然在很多方面存在缺陷和不足，需要進行改善的地方還比較多，比較雜。具體一點，其一，國土資源收購儲備工作氛圍不強，權責不明確，思想意識淡薄，對于工作的重要性認識不清的情況依然存在；其二，國土資源收購儲備工作運行模式單一，難以形成更加高效的國土資源收購儲備格局；其三，國土資源收購儲備工作的效能沒有充分發揮，其在城市功能完善，區域經濟發展的作用表現得不是很明顯；其四，國土資源收購儲備工作質量不是很高，依然難以從長期性規劃的角度入手，相應的基礎建設體系不完善。上述種種問題，都將成為制約國土資源收購儲備工作質量提高的瓶頸。

做好國土資源收購儲備工作的策略

營造良好的國土資源收儲工作氛圍。國土資源收購儲備政策性較強，涉及內容廣泛，牽涉主體多樣化，工作難度比較大，要想國土資源管理部門能夠切實的將各項工作落實下去，就需要強化教育和宣傳，營造良好的國土資源收儲工作氛圍。首先，積極集合實踐開展調研工作，明確自身的責任和義務，正確認識收儲職能運行模式，樹立正確的土地資源管理意識；其次，利用各種渠道開放土地資源收儲工作的宣傳和教育，使得整個區洋溢著良好的國土資源收儲工作氛圍，這是后期開展一切工作的基礎和前提；最后，樹立統一規劃的意識，組建領導小組，對于實際收儲工作進行研究，形成科學的收儲工作指導方案。

鼓勵國土資源收儲運行模式創新。國土資源收儲運行模式的創新，是開展區域國土資源管理工作的基礎和前提，因此應該秉持實事求是的基本原則，依據區域國土資源管理特點，對于收儲運行方式進行探索和嘗試。一般來講，收儲方式分為：以合同為基礎的直接收儲；以區域政府為主體的委托收儲；以社會直接參與招標的聯合收儲，在此基礎上形成的資金運作渠道涉及到四個方面：其一，間歇性資金保；其二，銀行資金貸；其三，社會資金融；其四，財政資金投。在實際的國土資源收儲方案確定的時候，應該秉持以收儲為主導，充分考量收儲方式和資金運作渠道的優劣勢，綜合選擇最為合理的運行模式。

發揮國土資源收購儲備的最大功效。通過無數的實踐表明，國土資源收購儲備工作質量和效益越高，其對于區域經濟發展的影響力越發明顯，具體來講，其主要表現為以下幾個方面：其一，國土資源收購儲備工作，秉持土地供應基本原則，建立了完善的土地資源管理體系，是地方財政收入的重要來源之一；其二，在進行國土資源收購儲備的過程中，勢必會進行大規模的城市規劃工程，由此進行的改遷面積將不斷增加，由此使得城市面貌發生變化；其三，收儲工作的開展，能夠使得政府部門在建設環節中發揮更大的作用，是城市功能不斷健全的重要工具。總的來講，我們就是需要激發其在上述各個方面的優勢作用。

提高國土資源收購儲備工作質量。國土資源收購儲備工作任務新，責任大，影響力深遠，在這樣的新的歷史條件下，不斷提高國土資源收購儲備工作質量，顯得尤為必要。為此，我們需要從如下的角度進行各項工作：其一，樹立國土資源收購儲備的發展觀念，以前瞻性和方案去引導土地收購儲備中心的各項工作，處理好存量，增量和重量三者之間的權衡關系，將市場理念，行政理念和創新理念納入其中，構建土地資源收購儲備的大格局；其二，嚴格依照國家的相關規定，從法律的角度入手，組建城市建設和經濟發展規劃小組，保證編制長期性的土地收購儲備方案，是符合區域未來發展的；其三，大力開展基礎建設，建立土地儲備統一管理制度，在管理內部形成健康的土地儲備管理條例，為開展各項土地收購儲備工作打下夯實的基礎。

結語

綜上所述，國土資源收購儲備工作是一項復雜性的工程。對此，樹立責任意識，正確對待此項工作，將其與未來城市發展，區域經濟建設結合起來，認真貫徹上級土地資源收購儲備文件精神，總結和歸納自身國土資源管理工作的缺陷，制定更加完善的、更加符合實際的國土資源收購儲備工作方案，是當前國土資源管理部門需要不斷探析的問題。