杜 江
(貴州高速公路集團有限公司營運管理中心)
目前,我國公路養護部門普遍存在著公路養護意識薄弱的問題。正是受到這種因素的影響,使得管理部門公路養護設施更新不及時,無法適應新時期公路養護的新需求。當前來看,我國公路養護管理比較薄弱,公路養護管理市場運行機制還是不很成熟,養護工程目前還是處于初始階段。公路養護市場不完善,無法形成開放、統一、有序的市場秩序,使得我國公路管理部門無法調動起社會各種資源,無法對公路養護進行科學有效管理。
公路養護與管理是需要在科學理論的指導支持下順利開展的,目前我國公路養護管理處于改革的過渡時期,新型的公路養護管理模式還沒有定型,因此,沒有完整的公路養護指導理論可以對我國公路養護與管理問題進行解決。正因如此,我國公路養護與管理還是使用傳統的理論模式,公路養護與管理手段與方式方法較為落后,與科學化的養護管理相差甚遠。這種落后的公路養護與管理理論與方式無法適應新時期我國公路事業的快速發展,新型的科學管理模式還有待開發。
公路養護與管理人才是我國公路養護與管理的關鍵,畢竟公路養護與管理工作是由公路養護與管理人員來完成的。提高公路養護與管理水平,離不開公路養護與管理人才的支持。但是,目前來看我國在公路養護與管理人才方面較為欠缺,人才嚴重不足,無法適應新時期公路養護與管理需求。加上我國缺乏完善的公路養護與管理培訓機制,公路養護與管理人員得不到有效培養,專業技術性人才所占比例小,知識水平低,直接阻礙著我國公路養護與管理工作的順利開展。
實現公路養護管理現代化是實現我國公路養護事業快速可持續發展的關鍵,因此,推進公路養護管理體制現代化建設至關重要。公路管理部門需要加強公路養護管理部門現代化體系建設,確保我國公路養護管理的高質量與高效率。同時,管理部門需要根據我國公路運行實際,大力引進先進的公路管理體系,尤其是在公路管理信息化、自動化方面下功夫,建立完善的公路養護管理技術定額體系,提高我國公路養護管理的規范化程度。另外,需要進一步加強公路管理部門的監督管理責任,對公路養護生產作業進行科學引導與有效監督。管理部門不僅僅要注重公路建設,還需要注重公路養護,改變那種輕養護重建設、輕預防重維修的觀念,提高我國公路養護的執行力度。深化公路養護體制改革,提高我國公路養護的機械化水平,使得我國公路養護實現市場化、專業化,開放公路管理養護市場,使得政府可以以最小的投資獲得最大的養護管理效益。
推進公路養護技術現代化是實現我國公路養護事業科學化與快速化的關鍵。尤其是在公路養護管理新技術、新工藝、新設備、新材料方面,管理部門需要加大公路養護的投入力度,進而推進我國公路養護管理的現代化。首先,公路養護管理部門需要建立技術人員培訓機制,強化對技術人員的培訓,培養出一批高素質、高能力、高水平的優秀技術人才。其次,加快公路養護管理系統的研究,建立公路管理與養護數據庫,實現我國公路管理養護的科學化與高效化。充分利用信息網絡辦公平臺,使得我國公路管理養護部門提高養護管理辦公效率。最后,注重公路養護管理課題研究。公路管理部門需要認真研究先前公路養護管理經驗教訓,對于這些經驗教訓進行認真總結,提高公路管理養護的科學性以及針對性。
推進公路養護管理規范化,需要建立完善的公路養護管理責任制,做好不同部門以及不同人員的責任分工,這是推進我國公路養護管理科學化的關鍵。在實際的公路養護管理過程中,有關部門需要進一步實現小修保養制度化,做好公路經常性、季節性的養護管理。根據季節重點養、突出干線精心養、水毀路段突擊養、區別病害科學養、待建路段不棄養,對坑槽修補、水溝清理、邊坡整理、橋涵日常維護等提出具體的規范性操作標準和要求;落實日常巡查制度,發現病害及時處理;加強道班工人的上路管理,做到及時養護。繼續落實養護工程項目管理責任制,工程質量實行追究制,規范工程管理落實責任制,加強監督考核,提高養護工程質量。
公路養護技術的提高需要各部門重視與科學指導,公路養護現代化、規范化、機械化程度會進一步提高。我國公路建設的持續快速發展,必將給公路養護的發展帶來新的發展機遇。盡管我國公路管理部門在公路養護技術發展方面積累了豐富的經驗,但還是存在很多的問題。因此,深入研究當下我國公路養護技術發展現狀,提出公路養護技術新對策,是今后我國在公路養護技術方面的重要課題與目標。
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