群防群治構(gòu)筑電力企業(yè)平安網(wǎng)

呂維娜(勝利石油管理局電力管理總公司 山東 東營(yíng) 257001)

一、實(shí)施群防群治工作的意義

群防群治是社會(huì)管理綜合治理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是群眾性、互助性自防自治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。具體說來，是指在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾自己組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)所在地區(qū)或單位治安的一種活動(dòng)，是社會(huì)管理綜合治理工作的一項(xiàng)重要工作原則。

群防群治是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，不斷探索群防群治的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步健全群防群治的防控體系，是構(gòu)建平安和諧電力的重要途徑。

二、實(shí)施群防群治工作的背景

1.電力設(shè)施保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

電網(wǎng)輸變電設(shè)備點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，密如織網(wǎng)的輸電線路，星羅棋布的桿塔設(shè)施，長(zhǎng)期暴露市郊野外，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，除遭受自然界風(fēng)雨雷暴的侵襲破壞外，還極易遭到外力破壞。雖然連續(xù)幾年的打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)都有效開展，但是輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、違章建筑、違章植樹，以及塔材、拉線被盜等事件依然時(shí)有發(fā)生。

2.用電治理工作難度較大

電力企業(yè)管理的用戶分布地區(qū)廣、管理難度較大。商戶計(jì)量有相當(dāng)一部分在各個(gè)用戶自己屋內(nèi)，給計(jì)量管理帶來了隱患和漏洞。

要解決這一問題，就必須充分發(fā)揮職工群眾中蘊(yùn)藏的巨大熱情、智慧和力量，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展以“全員聯(lián)動(dòng)、區(qū)域防治”為特色的群防群治工作，充分發(fā)揮職工群眾作為“宣傳員、情報(bào)員、警衛(wèi)員”的作用，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，構(gòu)建平安和諧電力。

三、實(shí)施群防群治工作的具體做法

創(chuàng)建平安和諧電力，最重要的是要得到廣大職工的支持，調(diào)動(dòng)廣大職工參與維護(hù)企業(yè)平安的積極性，形成一個(gè)群防群治的良好局面。

1.抓基礎(chǔ)，夯實(shí)平安建設(shè)根基

（1）完善綜治組織機(jī)制。要不斷完善社會(huì)管理綜合治理組織，健全“五支隊(duì)伍”機(jī)構(gòu)，把綜合治理工作列入重要議事日程。實(shí)行定期匯報(bào)、檢查及例會(huì)制度，充分利用站會(huì)、班組會(huì)、月度例會(huì)等形式，及時(shí)將綜治工作情況進(jìn)行傳達(dá)溝通，讓內(nèi)外防范有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“每周檢查、月度考評(píng)、季度總結(jié)、年終總評(píng)”，把創(chuàng)建平安工作同干部的考評(píng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮出基層和各職能部門的作用，加大治理的力度。

（2）實(shí)行創(chuàng)建平安單位責(zé)任制。要結(jié)合形勢(shì)的變化及企業(yè)實(shí)際，不斷完善創(chuàng)建平安電力的整體規(guī)劃，理清工作思路和目標(biāo)，本著“任務(wù)分解到位，職責(zé)落實(shí)到人”的原則，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年初對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)分解，做到工作有目標(biāo)、有措施、有檢查、有考核。

（3）落實(shí)重點(diǎn)部位防范措施。將重點(diǎn)部位防范做為綜治基礎(chǔ)點(diǎn)，加大“三防”措施，實(shí)行定人、定責(zé)管理。結(jié)合實(shí)際，分層建立巡邏網(wǎng)絡(luò)。值班員每日在按照巡檢圖標(biāo)示進(jìn)行掛牌巡查的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況增加特巡次數(shù)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)門衛(wèi)人員管理，制定嚴(yán)格的管理制度和考核辦法，嚴(yán)格出入登記制度，堅(jiān)持夜間巡邏制度，并可通過不定期組織巡查的方式，加大監(jiān)督力度。節(jié)假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行車輛“三交三定一封”制度、干部值班制度和外出人員請(qǐng)銷假制度，發(fā)現(xiàn)疑情及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

2.抓重點(diǎn)，構(gòu)建“全員聯(lián)動(dòng)、區(qū)域防治”工作格局

（1）全員聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)治理機(jī)制。建立全方位的信息溝通機(jī)制，構(gòu)筑層級(jí)聯(lián)防平安網(wǎng)。對(duì)治安問題的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理等實(shí)行責(zé)任制，建立由“值班人員—班長(zhǎng)—基層干部—公司領(lǐng)導(dǎo)”組成的工作鏈條，強(qiáng)化平安建設(shè)。

有效借助外部力量，與管轄區(qū)域的居民保持良好的溝通。堅(jiān)持開展好電力設(shè)施保護(hù)宣傳。在所轄居民社區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，開展《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》咨詢等便民服務(wù)，不定期走訪電力設(shè)施附近的施工單位及沿線居民，通過派發(fā)宣傳材料和聯(lián)系卡、張貼公告、懸掛保護(hù)電力設(shè)施警示標(biāo)志等措施，大力宣傳電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以提高廣大群眾依法護(hù)電意識(shí)，自覺維護(hù)電力設(shè)施安全。

（2）區(qū)域防治，強(qiáng)化治理措施。要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施。

在線路治安防范工作中，可采取加大巡線密度、縮短巡線周期、采用先進(jìn)的技術(shù)等措施，防止線路設(shè)施的失竊破壞，把線路設(shè)施的被盜損失降到最低點(diǎn)。

在用電治理工作中，可通過加強(qiáng)用電計(jì)量巡查、增加高壓計(jì)量箱、采用夜查、突擊查等方法，打擊非法用戶和清欠“釘子戶”。

3.抓隊(duì)伍，提高治安防控能力

（1）通過典型示范發(fā)揮好帶動(dòng)作用。要將主題活動(dòng)的開展與平安建設(shè)工作緊密結(jié)合。建立責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把每個(gè)黨支部建設(shè)成為維護(hù)企業(yè)平安和諧的戰(zhàn)斗堡壘。大力宣傳典型事跡，用身邊事影響身邊的人，調(diào)動(dòng)廣大職工參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。通過典型示范、全員參與，構(gòu)筑起以公司為中心，基層為主力，黨員干部為骨干的群防群治防護(hù)網(wǎng)，帶動(dòng)整體的平安建設(shè)。

（2）通過法制教育抓好引領(lǐng)工作。要以法制教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、守法、用法。組織以法制教育為主題的“三進(jìn)”活動(dòng)，全面增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法意識(shí)，提高職工文明素質(zhì)。

法制教育進(jìn)講堂。開好月度普法課，學(xué)習(xí)與工作息息相關(guān)的《電力法》知識(shí)，定期組織黨員干部觀看普法宣傳片等，有效提升職工群眾的法律意識(shí)。

法制教育進(jìn)基地。組織重點(diǎn)崗位人員到看守所、廉政教育基地參觀，以直觀、生動(dòng)的教育模式，上好一堂法制教育課。

法制知識(shí)進(jìn)頭腦。通過組織基層職工參加法律知識(shí)答題，開展板報(bào)展評(píng)等活動(dòng)，以圖文并茂的形式警醒群眾，使法制教育潤(rùn)物無聲。