撫順老工業(yè)基地振興中環(huán)境支撐能力研究的重要性

王豐豐（撫順市環(huán)境科學(xué)研究院 撫順 113006）

在國(guó)家正式啟動(dòng)振興東北老工業(yè)基地行動(dòng)中，作為資源型城市的撫順，不能以環(huán)境的損失來(lái)?yè)Q取高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這不符合可持續(xù)發(fā)展的理論?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念被定義為“即滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展人們很自然地提出了環(huán)境承載能力的問(wèn)題，即人們尋求的資源開(kāi)發(fā)程度和污染水平，不應(yīng)超過(guò)環(huán)境承載能力。要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要重視撫順的環(huán)境支撐能力的研究。

撫順是一個(gè)以能源和原材料工業(yè)為主的資源型重工業(yè)城市。撫順市最初是以煤炭開(kāi)采而著稱的資源型城市，在經(jīng)歷了百余年的大規(guī)模露天開(kāi)采及地下開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)城市造成了嚴(yán)重的生態(tài)影響與破壞，同時(shí)煤炭資源逐年萎縮，也對(duì)撫順市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。作為以能源和原材料工業(yè)為主的資源型城市，礦產(chǎn)、煤炭等資源掠奪式的開(kāi)發(fā)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)總體布局不合理；產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平落后，以至于工業(yè)能耗、物耗高，排污量大；各廠礦企業(yè)的工業(yè)廢水、固體廢棄物和生活污水處理不當(dāng)直接污染了水體，這些工業(yè)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。由于城市基礎(chǔ)功能化建設(shè)和綠化系統(tǒng)不完善，來(lái)自我國(guó)西北部、內(nèi)蒙古的沙塵暴對(duì)撫順市空氣質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在農(nóng)業(yè)和林業(yè)開(kāi)發(fā)中，往往忽視生態(tài)規(guī)律，破壞耕地和環(huán)境、浪費(fèi)土地資源，以造紙、養(yǎng)殖、木材、加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也造成了城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年撫順市區(qū)空氣質(zhì)量狀況方面，自然降塵月平均值32.5噸/（平方公里·月）超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)3.1倍，總懸浮微粒年日均值0.242 mg/m3,超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.2倍；水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)本年度中COD、B OD5、揮發(fā)酚、氨氮、總磷、糞大腸桿菌，超標(biāo)率依次為19.4%、1.8%、5.3%、22.8%、28.1%、50%；市區(qū)功能區(qū)晝間噪聲均值為60.6分貝，夜間噪聲均值為52.6分貝，超標(biāo)率分別為43.8%和63.8%，交通噪聲73.9分貝，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.9倍。這一系列問(wèn)題大大削弱了生態(tài)系統(tǒng)對(duì)撫順未來(lái)發(fā)展的支撐能力。特別是我國(guó)加入WT O之后，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約撫順市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題，使城市的總體競(jìng)爭(zhēng)能力降低，不利于招商引資和擴(kuò)大改革開(kāi)放。近年來(lái)，撫順市在傳統(tǒng)的環(huán)境管理方面，雖然進(jìn)行了大規(guī)模的末端污染治理措施，取得了一些可喜的成績(jī)，環(huán)境面貌有了一定改善。但是生態(tài)破壞的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到有效的遏制，一些地區(qū)的環(huán)境污染進(jìn)一步加重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾日益突出，對(duì)撫順市的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2020年，撫順市人均G D P總值將達(dá)到為2000億元，而水、氣、聲、渣的環(huán)境指標(biāo)要達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)十分艱巨。作為資源型城市的撫順，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。怎樣提高環(huán)境的支撐力，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。我國(guó)科委發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策》中指出：“區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、資源、環(huán)境承載能力的綜合平衡，并按“三同步”的原則加以實(shí)施。在編制區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，必須編制環(huán)境規(guī)劃。”

撫順市的環(huán)境支撐能力研究要運(yùn)用環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究撫順市生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)狀及破壞趨勢(shì)；撫順市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；撫順市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境支撐能力，包括水資源的環(huán)境支撐能力、土地資源的環(huán)境支撐能力、森林資源的環(huán)境支撐能力、礦產(chǎn)資源的環(huán)境支撐能力城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境支撐能力等。確定撫順市環(huán)境支撐對(duì)策為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從源頭上防治環(huán)境污染，對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域進(jìn)行環(huán)境綜合整治，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

時(shí)值老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段及振興東北老工業(yè)基地之際，為了重構(gòu)老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善礦業(yè)城市污染非常嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)生及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)共贏的目地，重視老工業(yè)基地振興中的環(huán)境支撐研究，對(duì)于撫順在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間和諧發(fā)展的問(wèn)題，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及政策法規(guī)的科學(xué)制定具有重要的指導(dǎo)意義。

因此，重視撫順老工業(yè)基地振興中的環(huán)境支撐，對(duì)于改善撫順市的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定促進(jìn)資源枯竭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源的利用效率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，吸引外資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，將產(chǎn)生具大的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]申獻(xiàn)辰.水環(huán)境承載能力及其定量描述方法.2002.

[2]撫順市環(huán)境監(jiān)測(cè)站.撫順市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū).2004.