國外制藥企業環保制度及對我國的借鑒意義

陳祖剛(浙江醫藥股份有限公司新昌制藥廠 浙江省 紹興市 312500)

前言

制藥企業作為促進我國經濟發展的重要動力，對于保證我國民生的發展具有重要的作用和意義。本文通過對目前國外制藥企業的環保制度進行分析，并結合我國自身制藥企業的環保制度，從而為建立健全的我國制藥企業環保制度提供了可行的建議。

一、國外制藥企業的環保制度

1.環境影響評價制度

所謂環境影響評價制度是指對制藥過程中相關的建設項目實施后可能產生的環境影響進行分析、研究和、評估，從而在進行生產前就提出相關的環境保護的措施和對策。與傳統的制藥企業的環境保護制度相比，以環境影響評價制度為主的制藥環保制度更加強調“防大于治”，并針對環境影響可能引發的一些列問題進行分析和研究，從而在生產前期就做好相關問題的預防工作，有效地避免了制藥過程中環境污染為企業帶來的經濟損失[1]。

2.完善的技術管理體系

以制藥過程中造成的水污染的防治措施為例，其相關的技術政策主要分為兩種，第一種則是針對常規污染下的污染物，該項技術政策主要通過應用最佳使用控制技術對水中的常規污染物進行監測和分析，并在水的凈化和排污過程中將此類污染物進行排除。另一種則是針對藥品生產過程中所產生的毒性污染物，根據相應的排污治理標準，通過應用最佳示范技術對水中含有的毒性污染物進行排除。

3.市場排污制度

在應用命令控制法進行藥品企業的環境治理時，不僅規定了企業的最大排污量，同時該方法對于以何種環保設備進行環境治理工作也給出了具體的建議，然而隨著經濟發展方式的轉變以及受市場經濟體制影響應用上述技術進行污染物的排放已不能滿足制藥企業環境管理的相關要求，因此需要應用市場排污制度對企業的環境進行綜合治理。所謂市場排污制度是指制藥企業通過對排污技術和排污設備以及相關人員具體費用進行核算，以最小的成本達到最大的環境治理效果，由于該方法比較符合市場經濟體制下企業的發展需求，因此被列入發達國家主要的排污制度中[2]。

二、我國制藥企業環保制度與國外制藥企業環保制度對比

1.相關法律條例模糊

現階段，我國制藥企業的環保制度與發達國家相比仍然具有一定的差距。我國的《環境保護法》中規定：“環境污染者應該對其對環境不法的污染行為而承擔相應的后果，而相關的環保部門應該對受污染的地域履行治理職責”，但條令中并沒有對所承擔的后果與所履行的職責進行明確定義，因此增加了該法令的實施難度。

2.缺乏完善的制藥環保評價制度

現階段我國的環保評價制度主要是由企業的管理部門對制藥前的環境進行調查，并擬定制藥過程中對環境影響的報告書，然后提交到企業高層部門進行審核，在通過審核后，企業便開始相關的制藥工作，最后再對制藥后所產生的污染進行治理。上述環保制度與國外的環境影響評價制度相比，無論是環境治理還是預防都存在著嚴重的漏洞，一方面，該項制度對環境的治理比較被動，通常是出現霧然后再對其進行治理；另一方面，對于對規模的制藥污染，企業需要耗費大量的財力和物力對其進行治理，在增加企業的經濟負擔的同時，也阻礙了企業的全面發展[3]。

三、我國制藥企業環保制度的建立方向

1.建立健全的環境保護機制

建立健全的環境保護機制是提高我國制藥企業環境治理效率的重要辦法。一方面，在環境保護的治理方面，企業以及相關的環境監管部門不應該只是強調事中的監督管理和事后的環境治理工作，對于事前由于制藥而產生的環境污染狀況也要進行具體分析，做大“防大于治”，從而占據制藥企業環境防治的主動地位。

2.加強排污交易的可行性研究

在進行制藥工作前，企業需要將制藥過程所產生的污染以及污染為企業帶來的影響進行綜合考慮，并對環境治理的成本進行預測，協調好環境污染為其帶來的經濟損失與治理成本之間的關系，從而使其應用最合理的治理成本達到最有效的環境治理效果，進而增加企業生產的經濟效益。

3.調整企業的產品結構

調整企業產品結構是我國制藥企業實現環保目的有效措施，在對相關產品進行詳細了解的基礎上，對產品的結構進行合理優化，以生產“綠色藥品”為其主要的生產方向，從而降低生產過程中的環境污染幾率。另一方面，企業可以通過將無害化的清潔工藝應用到生產過程中，從而減少生產過程中所產生的污染[4]。

結論

本文通過對國外制藥企業相關的環保制度進行分析，并將其與我國制藥企業的環保制度進行對比，從建立健全的環境保護機制、加強排污交易的可行性研究和調整企業的產品結構等方面為我國制藥企業環保制度的建立提出了科學的意見。可見，未來加強我國制藥企業環保制度的建立力度對于促進我國制藥企業健康、穩定發展具有重要的歷史作用和現實意義。

[1]王雅樂.國外制藥企業在華專利戰略研究[D].北京中醫藥大學，2010.

[2]倪娜.藥品專利政策對生物制藥業的影響研究[D].中國人民解放軍軍事醫學科學院，2010.

[3]何文威.我國制藥企業制定與實施藥品專利戰略的對策研究[D].沈陽藥科大學，2007.

[4]張震.我國環境產業發展的制度分析[D].山東大學,2012.