中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS)的對(duì)比分析

寇春林(沈陽(yáng)市華泰安全工程技術(shù)服務(wù)站 110034)

一、前言

化學(xué)品已成為人類生產(chǎn)和生活中不可缺少的一部分，但是相當(dāng)一部分化學(xué)品存在易燃、易爆、有毒、有害等特性，在生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存使用過程中易造成安全事故，危害人類健康及污染生態(tài)環(huán)境。《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》是以世界各國(guó)主要化學(xué)品分類制度為基礎(chǔ)創(chuàng)建的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)的化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度，簡(jiǎn)稱GHS，通過實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度能夠控制化學(xué)品的危害，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及人類的身體健康具有十分重要的作用。

二、中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的對(duì)比分析

(1)中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的框架體系對(duì)比分析。從GHS實(shí)時(shí)力度方面進(jìn)行分析：中美兩國(guó)都是通過法律的形式推動(dòng)GHS的實(shí)施：從GHS實(shí)時(shí)范圍方面進(jìn)行分析：我國(guó)實(shí)施GHS的范圍主要涉及到新化學(xué)物質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品，范圍相對(duì)較窄，美國(guó)實(shí)施GHS的范圍包括化妝品、飲料、食品、藥品、煙草等大部分化學(xué)品，其實(shí)施的范圍相對(duì)較廣；從危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面分析，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采取目錄管理為主，例如我國(guó)頒布了《監(jiān)控化學(xué)品目錄》、《高毒物品目錄》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等，但是由于目錄更新速度相對(duì)滯后，這樣導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員以及從而人員面對(duì)具有危害特性的化學(xué)品時(shí)不知所措，無(wú)從下手，美國(guó)通過SDS和標(biāo)簽把危險(xiǎn)化學(xué)品信息傳遞給雇員與雇主，這種強(qiáng)調(diào)以企業(yè)責(zé)任為主體的實(shí)施方式，再加上政府重視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期管理，總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)實(shí)施GHS的框架體系明顯優(yōu)于我國(guó)。

(2)中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的SDS和標(biāo)簽對(duì)比分析。一方面，中美SDS的對(duì)比分析：在GHS危險(xiǎn)類別方面，美國(guó)的SDS必須根據(jù)美國(guó)的GHS分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，中國(guó)則必須根據(jù)中國(guó)的GHS國(guó)標(biāo)進(jìn)行分類；在暴露限值方面，美國(guó)的SDS需要體現(xiàn)ACCIH的TLV值和OSHA的PEL值，中國(guó)的SDS需要體現(xiàn)國(guó)標(biāo)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》；反應(yīng)活性方面，美國(guó)的SDS要求明確說(shuō)明，中國(guó)的SDS則不要求提供；另一方面，中美標(biāo)簽制度的對(duì)比分析：美國(guó)的GHS標(biāo)簽的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不做要求、警示詞不做要求、象形圖不做順序要求、危險(xiǎn)性說(shuō)明應(yīng)該體現(xiàn)在標(biāo)簽上、防范措施需要用粗體補(bǔ)充、應(yīng)急電話不需要在標(biāo)簽中體現(xiàn)；中國(guó)的GHS標(biāo)簽的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)位于標(biāo)簽的上方、警示詞標(biāo)注在化學(xué)品名稱的下方、象形圖根據(jù)GB12268確定先后順序、危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)按照理化危害、健康危害、環(huán)境危害的順序說(shuō)明、防范措施不做要求、應(yīng)急電話要求提供中國(guó)境內(nèi)的二十四小時(shí)應(yīng)急電話。

(3)中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的危險(xiǎn)類別對(duì)比分析。中美實(shí)施GHS制度都是根據(jù)聯(lián)合國(guó)的GHS第二修訂版進(jìn)行的，其危險(xiǎn)品類別沒有明顯的差別，但是，美國(guó)通過研究聯(lián)合國(guó)GHS第三修訂版后，通過利用“積木原則”，刪除了危害性水環(huán)境，添加了可燃粉塵、窒息劑、自然氣體，保持了和原有危險(xiǎn)類別體系的穩(wěn)定過度與銜接，但是我國(guó)仍然采用聯(lián)合國(guó)GHS第二修訂版進(jìn)行危險(xiǎn)類別分類。

(4)中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度時(shí)間節(jié)點(diǎn)的對(duì)比分析。中美兩國(guó)在實(shí)施GHS的過程中都需要一段緩沖期，美國(guó)實(shí)時(shí)GHS時(shí)間節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容包括：所有涉及到的雇主都應(yīng)該根據(jù)需求，完成對(duì)員工的GHS版SDS和標(biāo)簽的培訓(xùn)；所有的企業(yè)都必須符合美國(guó)HCS的標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)銷商運(yùn)輸和銷售的化學(xué)品標(biāo)簽必須滿足美國(guó)GHS的相關(guān)規(guī)定；雇主應(yīng)該及時(shí)更新工作場(chǎng)所標(biāo)簽和危害傳遞方案。而中國(guó)實(shí)施GHS的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容僅僅包含了標(biāo)簽必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，SDS并沒有設(shè)置緩沖期，這就加高了企業(yè)編寫GHS的門檻，不利于GHS的實(shí)施。

三、對(duì)我國(guó)實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的建議

(1)協(xié)調(diào)各部委建立有效的機(jī)制，強(qiáng)化全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度建設(shè)，盡早的發(fā)布“中國(guó)實(shí)施GHS國(guó)家行動(dòng)方案”。

(2)進(jìn)一步完善GHS的標(biāo)準(zhǔn)體系與政法法規(guī)，消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的各種問題，出臺(tái)GHS實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化GHS的實(shí)施力度。

(3)加快編制GHS的分類目錄、相關(guān)技術(shù)文件，并且出臺(tái)相應(yīng)的政策，加快GHS的應(yīng)用進(jìn)度。

(4)在實(shí)施的過程中，不僅僅應(yīng)該發(fā)揮科研單位以及主管部門的作用，還應(yīng)該強(qiáng)化GHS的宣傳與培養(yǎng)工作，全面的宣傳GHS，以此提高企業(yè)、公民、政府管理人員以及其他相關(guān)人員對(duì)GHS的重視程度，并且通過培訓(xùn)提高所有人員的GHS的專業(yè)水平和認(rèn)知水平，真正的將GHS貫徹落實(shí)到實(shí)處。

(5)深化國(guó)與國(guó)、政府與政府、組織與組織之間的交流和聯(lián)系，借鑒彼此間的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)自身的實(shí)際狀況，制定出符合自身的實(shí)施方案，促進(jìn)GHS的快速發(fā)展與全面落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

通過中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的對(duì)比分析得知，美國(guó)實(shí)施的體系相對(duì)成熟，其在實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的過程中有許多我國(guó)可以借鑒的東西。為了有效的推動(dòng)我國(guó)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的全面發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境以及人們的身體健康，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后將GHS的實(shí)施貫徹落實(shí)到實(shí)處。

[1]王亞琴，張金梅，趙磊，張會(huì)光，張宏哲.我國(guó)化學(xué)品分類和標(biāo)簽與GHS的差距分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011(4)；164-170.

[2]郭帥，李運(yùn)才，于燕.中美實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制政策對(duì)比和分析[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012(11)；130-135.

[3]趙小進(jìn)，趙麗娜，盧玲，孫錦業(yè)，讀剛等.中日全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度實(shí)施對(duì)比與分析[J].現(xiàn)代化工，2014(1)；10-14.