我國中小企業環境污染治理的思路探討

肖磊（聊城市環境保護局 252000）

中小企業是我國國民經濟發展的重要組成部分，它不僅是我國GDP和稅收的主要來源之一，還是緩和我國社會就業問題的潤滑劑。因此，中小企業的發展和規劃一直是我國經濟發展的重頭戲。據相關數據統計，截止2012年，我國中小企業數量占到全國企業數量的99%以上，GDP比重占據60%，就業崗位提供數量占到74%。同時，中小企業的污染也是主要污染源之一，其污染占據我國環境污染的50%以上，這一數據還在每年增加。因此，中小企業的污染治理將是我國環保工作的重點。

目前，我國對大型企業的污染治理方面取得了很大進展，部分條件好的大型企業通過對污染的治理，也實現了循環經濟和清潔生產，為企業的經濟效益、社會效益、環境效益帶來了極大利益。相比之下，中小企業的污染治理就要落后很多，一方面是因為數量眾多，企業所設計的產業廣泛，因而環保監管的成本很高。這在一定程度上提高了對中小企業環境污染治理的門檻，使得企業排污治理工作無法到位，反而助長了企業的排污。另一方面，受到規模限制，中小企業的資金、治理經驗、技術水平都比較落后，這使得中小企業不可避免的想要逃脫治理責任，在沒有約束機制的情況下，中小企業的排污會變動更加嚴重，造成更為嚴重的環境污染。

一、我國中小企業污染治理中的問題

1.我國部分的中小企業，存在著偷排污染物的現象。許多中小型企業為了獲得更大的經濟利益，不惜放棄排污處理，將大量有害排放物在沒有經過任何處理的前提下，直接排入河流、空氣、馬路邊。中小企業的廢物凈化處理成本較高，這些費用的產生會直接增加生產成本，減少企業經濟利潤。而將廢物直接排放的話，則會降低生產成本，給企業帶來較為直觀的經濟利益。因此，在中小企業中普遍存在著偷排廢物的現象。

2.中小企業自身的特性，會驅使企業選擇一些高污染的行業。受到規模限制，中小企業的環境污染治理能力很差，因為資金不足、投資規模小、設備受限等因素影響，使得中小企業面對環境污染只能不處理或者簡單處理，造成環境與經濟效益的惡性循環。

3.大多中小企業的環保意識比較薄弱，缺乏成熟的環境污染治理監管機制。我國的中小企業大多分布在鄉鎮、大城市的周邊郊區等地，這些地區的人們多以直接利益至上，環境保護意識薄弱。另一方面，環境治理方面，我國市場上也沒有成熟和健全的監督機制，這間接放任了中小企業的排污行為，使得中小企業環境污染治理長期得不到解決。

4.我國的治理污染政策與污染治理市場化要求的差距。這幾年，環境保護問題在我國越發受到重視，中小企業的環境污染治理工作也被推到風口浪尖。為此，我國政府制定了相關的治理政策、法規，比如：加大對水污染和廢物處理的投入，對進行處理的企業給予相應的優惠政策，加強地方政府的監管力度等。但是政策的制定與落實仍然會存在一定差距，由于環境污染治理的部門跨度較大，因此政策貫徹落實過程中效果也會打折。在現代企業制度下，環境污染治理也逐漸開始市場化，相關的一些政策實施也會影響市場公平性，導致操作沒有可行性。

二、環境污染治理的基本對策

1.切實推行循環經濟走清潔生產之路

這幾年，我國中小企業的技術已經得到突飛猛進的發展，引進和推廣了一大批節約資源、有利于環境治理的新技術，其中向國家相關部門申請推薦的資源綜合利用、保護環境的技術就有28項之多，為中小企業的循環經濟發展提供了強有力的技術后盾。從各中小企業應從自身發展情況進行分析，制定出與自身相符合的循環經濟發展戰略規劃和具體實施措施，將清潔生產作為提高經濟效益的重要途徑，通過引進新技術，積極實踐循環經濟，實現經濟效益與社會效益、環境效益的三方統一，為企業可持續發展提供技術力量。

2.大力推進產業結構調整，促進產品結構優化升級

首先，根據地域環境的特點和生態條件，合理調整企業的產業布局，改變中小企業的分散布局，加快區域內的工業園區建設。其次，要改變中小企業的經濟增長方式，降低傳統技術的產品比例，逐漸向依靠技術、創新的降污減耗領域發展，重點開發新型、專用、特色產品，發展高效、節能、無污染等綠色產業，真正做到資源節約、低投入、低能耗、少排放、能循環的可持續綠色發展模式。

3.加大環保投資力度

這幾年，隨著國際環境保護的發展，我國政府及相關部門對中小企業環境污染治理和產業結構調整做出了很大努力，環境污染治理水平也得到了較大提高。但是想要實現中小企業的長遠發展，政府、企業不但要共同加大對環境污染的治理力度，還要把環境污染治理的硬件設施建設放在首要考慮地位。同時，企業要通過多渠道籌集污染治理的資金，獲得各方力量的政策性扶持。企業自身也要準備一定的資金，用于環境污染治理，堅持生產與治理共同發展。

4.依法加強環境監管。各相關部門要加強貫徹落實《環保法》，落實責任目標，和一票否決制，幫助中小企業真正實現綠色經濟的增長方式轉變。同時，要依法加強對各中小企業的環保監管，對中小企業的監察以降低排放總量為主要檢測指標，督促污染企業改進生產工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業的污染現狀，增強企業可持續發展。

5.加強中小企業主和當地居民的環保意識，在群眾中普及環保宣傳，讓大家明白環境污染給生產生活帶來的危害，增強人們的法律意識，鼓勵群眾參與環保監督工作，發動群眾共同參與環境污染的治理工作。

6.中小企業要自力更生，改進生產工藝、引進先進科學技術，放棄傳統的、原始的高污染行業，努力提高自身的科學技術能力，從減少廢棄物的排放開始，增強資源的循環使用效率，幫助企業實現更高的經濟效益。

[1]錢楓林,馬曉茜.中小企業污染問題及解決途徑探討[J].科技管理研究,2010,12.

[2]蘇楊.中小企業發展及環境污染的分析[J].熱點坊,2006(2).