江西農機維修服務中心建設“以獎代補”實施辦法與財政扶持措施

本刊綜合

農機維修服務體系是農機社會化服務體系的重要組成部分，是農業機械化健康發展的技術支撐。近10年以來，隨著國家支農惠農政策特別農機購置補貼政策的實施，農業機械化得到快速發展，但鄉鎮農機維修體系建設卻嚴重滯后，成了農機化向中高級階段推進的阻礙。為此，江西省從2013年開始采取財政“以獎代補”措施，扶持建設各類農機維修中心，以提升全省農機維修服務能力、健全基層農機維修服務體系。同時制定了《江西省各類農機維修服務中心建設（以獎代補）項目申報指南》、《江西省農機維修服務中心規范化建設標準》、《江西省農機維修服務中心建設驗收評估辦法》等文件，以指導和規范項目實施。2013年省財政從農機購置補貼配套資金中安排2000萬元，已在全省79個縣（市、區）建成農機維修服務中心138個。

建設目標任務

江西省按照“政府引導、市場運作、因地制宜、合理規劃、整合資源、區域覆蓋”的建設思路，力爭在2013～2015年期，全省建設400～500個農機維修服務中心。優化區域性農機維修服務中心布局，改善全省農機維修服務體系基礎設施條件，提升農機維修能力和服務水平。逐步形成以區域性二級農機維修中心為主體、三級和一級農機維修中心以及生產銷售企業的“三包”服務為補充的維修服務體系。實現農機維修就近、及時、高質和“小修不出片、大修不出縣”的目標。

農機維修中心建設按自籌投入為主、財政扶持為輔的原則，以省財政專項資金為支撐，以機械化示范區建設為依托，以農機專業合作社和現有農機維修網點為載體，鼓勵農機生產經銷企業與專業合作社、維修網點開展“企社共建”、“企點共建”等合作模式。

建設內容與補助標準

根據本地農機化發展情況，按照“建設標準”和國家行業標準《農業機械維修業開業技術條件:第一部分綜合維修點》（NY/T1138.1-2006）的要求，進行建設。財政扶持包括兩部分內容:建設維修車間、庫棚和停車場地；購置主要維修設備及上門服務必要交通工具（農機維修服務車，選擇價格5萬元左右面包車、皮卡車等實用車型；三級維修網點可以購置價格1萬元左右三輪摩托車）。

財政扶持以定額補助、“以獎代補”的形式投入。補助資金不超過項目總投資的30%，或不超過新增設備的50%，其余資金由建設單位自籌解決。補助標準為:

（1）一級區域性農機維修服務中心建設，選址原則上應與區域性農機大市場建設相結合；總投資不低于70萬元，其中省財政補助20萬元。

（2）二級區域性維修服務中心建設，為重點和主要建設對象；總投資不低于50萬元，其中省財政補助15萬元。

（3）三級區域性維修服務中心建設，可在偏遠地區選擇性建設；總投資不低于30萬元，其中省財政補助10萬元。

申報條件

（1）取得了《農業機械維修技術合格證》及營業范圍包括農業機械維修的《工商營業執照》，證照必須在有效期內。農機專業合作社必須證照齊全并具有維修業務范圍。

（2）項目實施地周邊各類農機具擁有量達1000臺套以上，具備農機維修服務中心開業所需的場地條件、人員條件，具有一定的經濟實力和經營管理能力。

（3）能夠遵紀守法、誠信經營，自覺接受農機管理部門的監督管理；建立了規范的經營管理制度，維修質量高，經營效益好。

（4）必須在生產廠房、停車場、維修設備和技術人員數量等方面具有晉升相應等級的潛力。

申報程序

（1）縣級農機部門聯合本級財政、工商部門及時開展實地考察，編制本縣域2013～2015年農機維修服務中心三年建設規劃，并確定年度擬申報實施單位名單報地級市農機部門；農機專用合作社和現有農機維修網點優先審定和推薦。

（2）農機維修服務中心建設項目申報單位如實填寫項目建設申報書，縣級農機部門應指導項目申報單位做好項目申報工作。

（3）地級市農機部門組織審核、篩選和排序、匯總后，報省農機局。

（4）省農機局聯合省財政廳對地級市上報的項目材料進行匯總研究后，上網公示、批復，發布全省農機維修服務中心建設主體信息，接受社會監督。

實施管理與驗收

（1）項目申報單位應提前籌劃、抓緊實施，確保項目進度和質量。項目已達到驗收條件的，向縣級農機部門書面申請項目驗收。

（2）縣級農機部門聯合本級財政、工商等部門及時對項目進行初評，形成初評意見。初評結束后，由縣級農機部門正式行文報地級市農機部門提出驗收申請。

（3）地級市農機部門聯合本級財政、工商等部門對項目逐個進行驗收，并向省局報送驗收報告。

（4）省局將組織有關部門對項目實施單位和實施情況按照一定比例進行抽查核實，經研究后提出全省農機維修服務中心建設補助資金分配計劃報省財政廳，將及時給予財政資金定額補助。

（5）對降低建設標準、配套及附屬工程不完善、存在嚴重安全隱患，項目建設單位弄虛作假，虛開設備款套取補貼，將一律取消該項目備案，不予納入獎補范圍。

農機維修統一標識

《江西省農機維修服務中心規范化建設標準》規定，獲得省財政“以獎代補”扶持建設的各類農機維修服務中心，全省統一圖標和文字標識，以提升農機維修環境秩序和形象宣傳，強化社會監督。

（1）懸掛統一制式牌匾:在農機維修服務中心的大門上方或其它醒目位置懸掛統一制式的牌匾，牌匾制作須經項目驗收后由項目單位自行制作。

（2）統一圖標和文字標識:在流動修理車的引擎蓋或左右兩邊車門或車身等明顯位置統一噴印全省使用統一的農機維修圖標；在廣告牌和其他主要設施設備上統一噴印農機維修圖標或“XX縣XX農機維修服務中心（財政以獎代補）”等字樣。以突出中心農機維修特色，并與其它經營店面有明顯區別。

（3）書寫宣傳標語:有條件的維修服務中心應在維修車間墻壁、圍墻墻壁粉刷醒目的宣傳標語，突出維修服務中心在安全生產、質量保證和規范管理方面的特色，營造規范化管理和品牌化服務的氛圍。