美國政府大部制的職能設置

■ 龍吉澤

在美國政府有15個內閣部，是聯邦政府的主要職能部門。各部直接對總統負責，并履行政府職能。分別是：國務院（即外交部）、財政部、內政部、司法部、農業部、商務部、勞工部、國防部、住房與城市發展部、交通部、能源部、衛生與公眾服務部、教育部、退伍軍人事務部、國土安全部。

（1）國務院（外交部）：主管外交并兼管部分內政事務的行政部門，在政府各部中居首席地位。主要職責是保管及使用美國國璽，處理及協調國際事務，管理駐外大使和領事網以及涉外官員的工作，總統對國際事務的首席顧問，協調、指揮及監督美國政府整體海外事務等。

（2）財政部：主要職責是處理聯邦政府的財政事務、征稅、發行債券、償付債務、監督通貨發行，制定有關經濟、財政、稅務及國庫收入的政策，進行國際財務交易。主要機構有：財政管理局、國稅局、國債局、煙草稅收與交易局、儲蓄管理局、美國鑄幣廠、雕刻及印刷局等。

（3）國防部：美國國防部由國防部長辦公廳、參謀長聯席會議、陸海空3個軍種部、10個聯合作戰司令部、16個局和6個專業機構組成。掌管武裝力量、負責民防和管理軍事基地。

（4）內政部：保護、開發美國聯邦政府所有土地及海洋水域上的資源，是公共土地（包括海洋水域）和其他礦產、石油等資源的主要管理部門。對狩獵和捕魚執法，監管煤礦安全生產等。

（5）司法部：主要由美國聯邦最高法院和美國聯邦法院構成。保障法律的施行，維護美國政府的法律利益和保障法律對美國所有公民的平等。管轄聯邦檢察系統、警察系統、刑罰機構、移民和僑民機構。管理的執法機構有：美國法警、聯邦調查局、聯邦監獄局、美國煙酒槍炮及爆裂物管理局、美國緝毒局。工作部門有：反壟斷局、民事局、民權局、刑事局、環境和自然資源局、司法管理局、司法援助局、移民審查執行辦公室、美國律師執行辦公室等幾十部門。司法部最高行政長官不叫部長，而稱總檢察長、聯邦總律師。

（6）農業部：主要職能是負責農產品及畜牧產品的產銷及出口，提出限產或擴大措施；監督農產品貿易，保證公平價格和穩定市場；保護農業、林業和牧業用地；消除美國乃至世界的饑餓現象；負責發展農村住房建設、美化環境、保護森林及農業教育等。設有食品和營養局、林業局、土地保護局、銷售和檢驗局、農業推廣局、農業研究局、經濟研究局、世界農業展望委員會、農村公用事業局、農村住房和社區發展局、農村商業和合作社發展局、農場服務署、國家農業統計局、國家農業圖書館等二級機構。

（7）商務部：主要職能包括國內外貿易、工商及商標管理、質檢監管、技術標準、知識產權、氣象天文、國家統計及人口普查、旅游業管理等，覆蓋了美國經濟生活的方方面面。設有經濟和統計局、出口管理局、經濟發展局、小企業發展局、國家海洋和大氣管理局、技術管理局等。

（8）勞工部：主要職責是負責全國就業、工資、福利、勞工條件和就業培訓等工作。執行聯邦勞工法律，保護雇員的合法權益。主要機構有人力管理署、勞資關系署、婦女管理局、雇工補償局、職業安全和健康管理局、聯邦合同服從局和勞工統計局等。

（9）住房與城市發展部：管理聯邦土地和公園，管理聯邦水電設施，管理土著人事務；解決國內的住房需求，開發和振興城市社區，推動城市街道和公園的改善。

（10）交通部：管理水、陸、空及地下交通，確保運輸安全，負責對各種運輸方式的扶持計劃。交通部下設聯邦鐵路局、聯邦海事局、聯邦公路局、聯邦航空局、國家公路交通安全局、城市交通管理局、管道安全辦公室等二級機構，統管鐵路、公路、航空、城市交通及海運事宜，保證天然氣、液化氣、石油等管道輸送過程中的安全和環境無害化。

（11）能源部：負責制定國家能源政策、進行核武器及相關科學研究工作。主要職責有各種能源生產和利用、能源研究與開發、環境保護、國際項目和國際政策，與核武器管理、研究和開發相關的國家安全職責，能源產業中的消費者保護與競爭、核廢物管理、能源節約、電力市場建設等。

（12）衛生與公眾服務部:主要職能有醫學和社會科學，傳染病預防，保證食品和藥品安全，醫療健康保險和低收入人群的醫療補助，對低收入家庭財政資助，兒童資助計劃，智力開發（學前教育和服務）等。該部具有300多項職能，每年提供大約6萬個補助項目。

（13）教育部：制定教育計劃和政策，實施教育援助。保證平等受教育機會，提高教育質量及教育項目執行效果，教育項目的協調和管理等。

（14）國土安全部：是9.11事件（2001年9月11日）之后新成立的聯邦政府部門，負責國內安全及防止恐怖活動。整合海岸警衛隊、移民和歸化局及海關總署等22個聯邦機構合并而成。主要職責是保衛國土安全及相關事務，加強空中和陸路交通安全，防止恐怖分子入境，提高應對和處理緊急情況的能力，預防美國遭受生化和核恐怖襲擊，保衛美國關鍵的基礎設施，匯總和分析來自聯邦調查局、中央情報局等部門的情報。

（15）退伍軍人事務部：為退伍軍人提供傷殘賠償金、養老金、教育、住房貸款、人壽保險、職業康復，遺屬福利，醫療福利和安葬等權益及服務。負責提高美國退伍軍人的福利。