開展農機互助保險工作的幾點體會

■ 岳陽市農機安全監理所 蘭澤態 潘昌文

在國家“鼓勵開展多種形式的互助合作保險”的倡導下，湖南自2013年6月開展農機互助保險工作試點，岳陽市農機部門積極參與，精心組織，全市9個縣市區開展了農機互助保險工作。截止2014年3月5日，共發展互助會員3530人，籌集保費達到1003088元，突破了100萬元大關。幾個月的努力，讓我們不斷加深了對做好農機互助保險工作的認識。

1 做好宣傳統一認識是前提

思想是行動的指南，只有統一了思想認識，才能擰成一股繩，勁往一處使。早在2012年初，省農機主管部門籌劃農機互助保險開始時，岳陽市農機主管部門就積極主動分赴各縣市區及鄉鎮調研與征求意見。發現各地對開展互助保險工作認識不一，有的領導積極性不高，怕搞不好造成負面影響，抱觀望態度；有的縣市農機監理所有畏難情緒，認為開展農機互助保險，會使農機監理機構工作量大增、機手負擔加重、農機事故報案率大幅度提高，認為多一事不如少一事等等。面對存在的認識問題，統一思想顯得十分重要。首先是提高市縣農機局領導和縣級農機監理所的認識。認識提高了、思想統一了，工作就好開展。我們通過各種場合，把農機互助保險的章程、相關條款，以及開展互助保險后能給農機化工作和農機手帶來哪些好處，進行充分論證和祥細講解；通過農機事故案例分析，農機手辛辛苦苦致富，往往一場事故返貧的事例不少。特別是平江縣農機局積極向縣政府主管領導匯報，讓領導認識到農機互助險不是增加農民負擔的搭車收費，而是減輕政府安全生產壓力、化解社會矛盾的新舉措，是聚千家之力解一家之難的大好事。取得了縣政府領導的重視，并將農機互助保險列為平江縣農業保險工作的重要內容，納入對鄉鎮安全生產工作的考核內容。二是樹立做好農機互助保險工作的信心。針對部分單位對此項工作開展信心不足、熱情不高的問題，2013年9月3日，市農機局組織部分縣市農機局長、監理所長赴湖北考察學習，湖北的經驗和成果堅定了大家做好岳陽市農機互助工作的信心。三是全面展開農機互助保險工作。召開全市啟動大會，就農機互助保險目的、任務、要求進行全面布置。通過這些舉措，統一了思想認識，提高了做好農機互助保險工作的信心和積極性。

農機互助保險作為新生事物，廣大農機手對互助保險既不了解又不熟悉，要把此項工作做好，宣傳是關鍵。一是農機部門相關人員熟練農機互助保險條款。市農機監理所舉辦了兩期培訓班，組織全市農機監理人員認真學習農機互助保險章程、條款及相關制度，使每個監理員都熟悉互助保險業務，人人都能當好宣傳員。二是充分利用各種形式開展宣傳引導。通過廣播電視、手機短信、出動宣傳車等宣傳農機互助保險，并在“平安農機”示范創建、安全生產隱患排查、農機手培訓及農機購機補貼申辦過程中進一步面對面宣傳。岳陽縣一個駕駛員在辦證大廳辦理拖拉機過戶手續時，工作人員向他介紹農機互助保險，機手聽后十分高興，正為保險公司沒有拖拉機第三責任險發愁，當場就投保了600元的第三責任保險。三是通過農機事故案例，提高機手對農機互助保險的認識。各縣市區監理所制作農機互助保險宣傳圖片，對機手進行安全意識和互助保險目的宣傳。如岳陽縣筻口鎮郭家村一位農機手，2013年10月4日下午駕駛收割機作業，轉場時因路基土質松軟造成收割機側翻，駕駛員受傷。岳陽縣農機監理所接到報案后，立即開展救援，在救治傷者的同時迅速理賠。附近農機手對農機監理部門在事故發生后，能快速救援和合理理賠十分滿意，紛紛主動參入農機互助保險。通過宣傳，使廣大機手認識到了購買互助保險不是花“冤枉錢”，是聚千家之力解一家之難的大好事。

2 發展機手入會參保是基礎

只有積極發展會員，提高參保率才是做好農機互助保險工作的基礎與根本。我們通過“三結合”措施提高農機手參保率，夯實農機互助保險基礎。一是與農機購置補貼實施相結合。農機購置補貼是一項深受農民好評的惠民政策，為了讓購機戶用的安心，省農機安全協會積極協調農機生產企業與經銷商，開展“購農機送保險”活動。即機手在購買農機時，除享受購機補貼政策外，經銷商還免費向農民贈送100～400不等的互助保險。互助保險讓農機手多了一份平安，讓農機生產企業與經銷商少了一份擔心。以前一旦發生農機事故，有的農機手第一反應就是認為機具質量不過關，而找經銷商或生產企業理論；現在給農機手購買了互助保險，農機手發生事故就會直接向協會報案。目前，全市有14家生產企業和經銷商的128個產品開展了“購農機送保險”活動。二是與農機年度檢審相結合。為配合下鄉年度檢審，每年縣市區都要開好“鄉鎮農機站長”和“機手年檢動員”兩個會。在鄉鎮農機站長會上，除布置年檢工作外，還積極向站長介紹互助保險的意義與作用，進一步提高認識，動員農機站長配合做好工作。在機手年檢動員會上，積極向機手做好宣傳發動工作，讓廣大機手對互助保險有更深更清醒的認識。下鄉年檢本是一種便民服務，年檢收費日趨規范，當宣傳互助保險時，農機手都比較能接受。機手認為，用少抽兩包煙的錢買一份平安，值。華容縣在下鄉年檢10天時間里，發展會員781人，機手投保費12萬元，年檢機車參保率達到95%以上。臨湘市積極與保險公司協調規范交強險保費，機手用減少的費用主動來購買互助保險。三是與執法檢查相結合。執法檢查、隱患排查是為了給農機手營造安全生產的環境，互助保險更是給安全上了一把鎖。農機部門將兩者結合，積極引導發展會員。如平江縣農機監理人員深入村組及田間地頭，在排查農機安全生產隱患的同時，宣傳講解互助保險的意義與作用，并聽取農機手對互助保險的看法與建議。全縣在5個月時間發展會員800多人，機手投入保費達36萬元。

3 傾情救援理賠是保證

農機監理部門開展農機互助保險業務后，職能要向服務型轉變，將執法寓于服務之中，真正為農機手分憂解難。要使農機互助保險得到健康快速的發展，農機監理部門必須要做好事故救援、理賠工作，為機手解決出險后的后顧之憂。岳陽市農機部門先后舉辦了兩期農機事故處理培訓班，提高了農機監理隊伍的事故處理能力。平江縣農機監理所在制定的本縣農機事故處理辦法中規定：農機事故實行24小時值班備勤制度，值班備勤人員不得少于2人。事故處理人員接到報案后，晝間應當在5分鐘內出發，夜間應當在10分鐘內出發。2013年9月27日，該縣三墩鄉機手鐘滿根駕駛聯合收割機在轉場過程中，因操作不當及機械存在故障，側翻在路旁小溝中，機手本人被壓在收割機的履帶下面，情況十分危險。縣農機監理所接到報案后，農機監理人員在第一時間趕到現場開展救援，冒雨工作了5個多小時將收割機吊起。第二天又協調廠家，將收割機快速維修好。最后經三方協商處理，廠家承擔1.2萬元經濟損失，協會承擔5000元經濟賠償，機手本人只負擔1000余元。至2014年4月，岳陽全市共接到農機互助事故報案37起，已辦完理賠32起，賠付10.9萬元。出險機手對農機監理部門的事故救援、事故處理、事故理賠等工作十分滿意，紛紛贈送錦旗表示感謝。

農機互助保險工作才剛剛起步，雖取得了一定成績，但任重道遠，仍需不斷努力。后段岳陽市農機部門將繼續結合下鄉年檢、購機補貼等工作，引導農機手積極參投農機安全互助保險。同時，進一步規范業務管理、財務管理，傾情做好事故救援理賠工作，把服務機手的這件好事做好、實事做實。