優化基層黨支部“三會一課”設計研究

蔡俊銘 曹忠府 曹杰(中原油田采油三廠 山東 莘縣 252429)

一、“三會一課”質量不高的具體表現

1.組織形式上缺乏創新。主要表現：部分支部把“三會一課”當做一種形式，開開會、讀讀文件、念念報紙，即不貼合實際又不喜聞樂見，造成了黨員不愛聽，組織者又覺得是累贅。黨員形象地稱為“一張嘴巴一支煙，一張報紙念半天”。

2.內容空洞，與實際脫節。主要表現：生搬硬套，與自身的實際情況脫節，泛泛而談，與基層實際不相符，黨員不愛聽，缺乏解決基層實際問題和難題的對策。

3.溝通交流機制欠缺。主要表現：會前征求黨員意見少，會上黨員發表意見少，缺乏思想交流與溝通。在查閱的生產黨支部的黨員大會記錄中，黨支部對提交黨員大會討論、決定的議題，沒有黨員發表意見的記錄。

4.黨員大會脫離初衷，實際意義模糊。不少支部黨員大會成了工作安排會、任務布置會、活動動員會。

5.“三重一大”落實不到位。主要表現：在對“負總責”的理解就是一人決策，有“一言堂”的現象。

6.黨小組發揮作用不大。黨小組形式化、程式化，存在的實際意義不大，形式主義嚴重。黨小組會在組織黨員執行黨支部決議，督促黨員發揮先鋒模范作用上欠缺嚴重，對入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作基本有支部完成，黨小組功能弱化。

7.黨課針對性不強，內容不新穎，缺乏吸引力。主要表現在黨課教育缺乏針對性、計劃性、系統性，感染力不強，黨員關心的問題觀察不夠，黨員希望了解的講解不到位，空洞的理論講得多，缺乏吸引性，對黨員的提高作用不明顯。

二、基層黨組織在“三會一課”落實中存在問題因素分析

1.黨組織服務職工群眾的內容不豐富。基層黨組織開深入群眾了解情況、開展群眾工作的方式方法單一，往往被動式管理較多，缺乏主動去了解和解決問題。

2.黨組織和黨員服務的機制還不夠完善。一是健全關心激勵機制，激發黨員干事創業熱情的機制不夠。二是生活上健全關愛幫扶機制，解決黨員干部后顧之憂的機制還不夠完善。基層支部對基層不了解實際情況，基層黨員不愿意與組織交流，導致了上下兩張皮，“你說你的，我干我的”，不了解基層的實際情況，成為“三會一課”質量不高的主要誘因。

3.對基層“三會一課”認識還不夠深。長期的管理式格局影響較深，導致部分的黨員干部及黨員缺乏對“服務”理念的認識。

4.思想認識不到位。個別黨務干部缺乏足夠的思想認識，覺得黨建工作是空虛的，生產工作是實的，“三會一課”是吃力不討好的事。這些偏見造成了少數支部“三會一課”制度執行不力。

5.基層政工干部業務能力不強。個別政工干部組織開展“三會一課”的能力較弱，自身黨務工作業務不精通，創新能力不強，舊調暢談，復制來復制去，形式途徑不償新，影響了“三會一課”的效果，造成了黨員的思想“疲勞”，缺乏吸引力。

6.監督檢查不到位。在對支部工作檢查中，僅限于看看臺帳、翻翻資料。走過場多，解決問題少。在查閱支部記錄本中不同程度的出現集中“補課”假資料的現象，有的“三會一課”形同虛設。總支在角色的扮演中應是檢查指導支部合理的開展工作，但是在實際工作中檢查監督機制還有很大欠缺。

三、如何發揮基層黨支部作用，提高“三會一課”質量，有效發揮堡壘作用思考

1.從基層支部、黨員服務理念轉型入手，從機制和制度上提供保障。

一是從群眾最歡迎的地方作起。確立群眾歡迎的服務標準、服務承諾，出臺可操作性的服務政策、規定和意見，從機制、制度和作風上保證服務的可行性。二是從群眾最關注的問題抓起。三是從群眾不滿意的地方改起。四是完善服務措施。

2.在“三會一課”的落實、形式創新上尋求突破。

（1）強化思想認識，抓具體責任的落實。努力形成支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的生動局面，形成“網格式”的管理格局，改變以往灌輸式的模式。

（2）提升基層黨務人員的基本素質能力。黨支部書記和黨小組長的素質決定著“三會一課”質量。要從支部書記、小組長的培養教育入手，打鐵還需自身硬，只要支部班子素質提高了，才能帶好隊伍。一抓管理層的教育。二抓日常工作落實。

（3）強化監督職能，完善考核機制，加大對基層黨支部的考核力度。一是對“三會一課”的落實情況，要定期的形成檢查機制，及時的對檢查出的問題進行問責，督促整改。二是“三會一課”落實情況要形成評價制度，有多個支部綜合性考核，有黨員對支部落實情況進行考核評價。三是強化落實的獎罰機制。

（4）立足基層實際，尋求節點創新，力求形式上的突破。一是創新活動平臺。打破固有模式，做到“三個結合”，把“三會一課”與生產實際結合，與形勢任務結合、與隊伍現狀結合，創新形式，方式、方法，達到新穎、吸引目光的作用。二是改變單一運行模式，吸納能力強的黨員參與到“三會一課”形式的研究、會議的準備、黨課的落實等中間去，吸納普通黨員意見。三是在黨課的形式上創新，讓每名黨員都要鍛煉的機會，黨員既是聆聽手教育者又是授課者，提高參與的積極性。四是抓好黨小組作用的發揮。讓黨小組參與到支部的決策研究中去，給黨小組發揮的空間，給黨小組壓擔子，促其發揮職能。通過形式上的創新、人員能力上的提高，更好的為生產經營服務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。