構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系

孟小東（中國石油遼河油田公司沈陽采油廠 遼寧 盤錦 124000）

一、構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系

1.是推行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。樹立“管工作就要管安全”、“誰組織誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”理念。要求各級(jí)第一責(zé)任者親自組織本單位安全工作計(jì)劃的制定和實(shí)施，親自安排、督促、檢查班子成員履行HSE職責(zé)情況，制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，開展安全經(jīng)驗(yàn)分享、參與HSE體系審核。

2.是強(qiáng)化直線管理，落實(shí)職能部門責(zé)任。各業(yè)務(wù)科室以抓實(shí)高危動(dòng)態(tài)施工作業(yè)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入受限空間、動(dòng)火、吊裝等許可制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施及動(dòng)態(tài)施工升級(jí)管理要求，認(rèn)真審查安全措施落實(shí)情況，審批作業(yè)許可，現(xiàn)場(chǎng)組織并監(jiān)督；安全監(jiān)督部門利用“動(dòng)態(tài)施工監(jiān)督信息平臺(tái)”，進(jìn)行全程掌控。

3.是實(shí)施屬地管理，落實(shí)主體責(zé)任。一是明確工作區(qū)域?qū)俚刂黧w責(zé)任，將每座井站、每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、每臺(tái)設(shè)備及工具細(xì)化到每個(gè)崗位員工身上，通過崗位職責(zé)描述每個(gè)區(qū)域、每項(xiàng)工作的安全責(zé)任。二是以屬地風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)活動(dòng)和安全生產(chǎn)“大討論、大排查”活動(dòng)，堅(jiān)持操作分級(jí)和操作前狀態(tài)確認(rèn)制度，施工操作前開展危害辨識(shí)，識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要步驟的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.是完善HSE體系制度建設(shè)。近年來，按照HSE體系管理要求，修訂完善HSE管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)文件。修訂完善“兩書一表”62份，HSE相關(guān)規(guī)章制度121項(xiàng)，清理修訂操作規(guī)程290項(xiàng)。識(shí)別新增危害因素1300項(xiàng)，不斷完善HSE體系框架。

5.是完善HSE培訓(xùn)制度建設(shè)。實(shí)施矩陣需求式HSE培訓(xùn)，分層級(jí)組織培訓(xùn)。組織廠行政正職對(duì)科級(jí)干部的HSE培訓(xùn)；外請(qǐng)專家授課的安全管理干部理念培訓(xùn)；全面推廣“作業(yè)許可相關(guān)制度”、“安全觀察與溝通”、“工作前安全分析”、“目視化管理”、“上鎖掛牌”等HSE管理方法工具的使用。

六是完善安全例會(huì)制度建設(shè)。為了及時(shí)掌握安全工作動(dòng)態(tài)、共同研究解決安全問題，完善了廠周安全例會(huì)制度，即“安全聯(lián)席運(yùn)行會(huì)機(jī)制”。每月召開HSE體系推進(jìn)例會(huì)；組織基層單位466個(gè)崗位編寫出基層管理和專業(yè)技術(shù)人員崗位矩陣406套。

二、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理保障體系。

1.是強(qiáng)化討論排查，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。結(jié)合“大討論，大排查”活動(dòng)，各單位、各部門組織全員按照操作項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施等單元開展危害因素辨識(shí)活動(dòng)，全年辨識(shí)危害因素2763項(xiàng)，總計(jì)排查整改隱患問題1354個(gè)。加強(qiáng)邊臺(tái)新建注水站、法一聯(lián)至沈二聯(lián)輸油氣管線占?jí)赫牡冉ㄔO(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理。

2.是強(qiáng)化隱患治理，提升現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全程度。認(rèn)真落實(shí)油田公司隱患治理資金，對(duì)井站照明電路及配電裝置安全隱患改造、設(shè)備設(shè)施接地改造、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)值班房維修等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行治理。

3.是強(qiáng)化問題銷項(xiàng)，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平。為了減少重復(fù)問題的發(fā)生，連線三年對(duì)以往檢查存在的1373項(xiàng)問題進(jìn)行分析、分類，制定銷項(xiàng)整改工作計(jì)劃，各單位及時(shí)下發(fā)到井站、班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，組織消項(xiàng)整改活動(dòng)。

4.是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照《遼河油田公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》的部署，在采油、集輸、作業(yè)、交通四個(gè)系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)化站﹙隊(duì)﹚創(chuàng)建活動(dòng)。梳理示范標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層站隊(duì)進(jìn)行季度審核，對(duì)存在問題形成閉環(huán)管理。

三、構(gòu)建安全文化保障體系。

1.是提高認(rèn)識(shí)，形成安全文化認(rèn)同。為有效推進(jìn)安全文化保障體系在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)踐與應(yīng)用，在廣大員工中進(jìn)行廣泛宣傳，使之成為全體員工的思想共識(shí)和自覺行為。沈采廠組織開展并安全理念專題研討、講座、征文等交流活動(dòng)，使各級(jí)管理人員逐步深化了對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)，形成了“健康生活、快樂工作”、“關(guān)注員工健康，從員工健康做起”的HSE理念。

2.是加大宣傳，確保安全文化有效運(yùn)作。安全經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化，近兩年安全經(jīng)驗(yàn)分享2300個(gè)。編制《安全經(jīng)驗(yàn)分享匯編》，開展未遂事件征集活動(dòng)，分系統(tǒng)編制《身邊事故案例匯編》下發(fā)組織學(xué)習(xí)。出安全文化的典型示范作用。；

四、構(gòu)建安全生產(chǎn)績(jī)效考核體系。

1.是嚴(yán)肅事故追究，確保全員受到警示教育。嚴(yán)肅安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重“三違”行為、安全隱患進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并制定《重復(fù)問題處理辦法》。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查考核。

2.是嚴(yán)格安全考核，確保HSE績(jī)效穩(wěn)步提升。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員進(jìn)行HSE能力評(píng)估和履職考核，將HSE業(yè)績(jī)作為提拔和使用的重要條件，領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職專門有本人HSE履職情況

3.是嚴(yán)密體系審核，確保HSE體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)廠季度HSE審核排名前面的給與獎(jiǎng)勵(lì)，兩年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。

總結(jié)

回顧過去兩年多的努力，沈采廠付出的努力取得了來之不易的效果，安全管理思路更加清晰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直線責(zé)任得到了有效落實(shí)，各級(jí)直線部門和屬地主管的監(jiān)管作用得到較好發(fā)揮。

1.是廣大干部員工的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全員參與安全保障體系的創(chuàng)建，使得各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全，事事強(qiáng)調(diào)安全，親自參與HSE審核和監(jiān)督檢查，深入基層幫助查改隱患。

2.是現(xiàn)場(chǎng)隱患逐年減少。通過全員參與安全保障體系的實(shí)施，不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新管理開展隱患銷項(xiàng)整改，現(xiàn)場(chǎng)隱患問題率逐步減少，安全本質(zhì)程度不斷提高。

3.是安全“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，通過創(chuàng)建全員參與的安全保障體系，干部員工的安全責(zé)任更加清晰明確，“管工作必須管安全”的理念逐漸形成，專業(yè)部門認(rèn)真履行直線責(zé)任，組織開展專業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查、治理專項(xiàng)隱患。

是安全管理水平明顯提高。由于全員參與的安全保障體系建立健全并得到有效執(zhí)行，做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。堅(jiān)持HSE體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，控制了事故的發(fā)生。

[1]程衛(wèi)民.系統(tǒng)狀態(tài)安全預(yù)測(cè)法分析[J].兵工安全技術(shù).2000(01).

[2]蔣軍成.突變理論及其在安全工程中的應(yīng)用[J].南京化工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).1999(01).