建設農業專家大院推進郫縣農業現代化發展

□駱永亮 裔雪清

近年來，隨著郫縣農業逐步地轉型升級，其經營主體對農業生產技術及產品越來越強烈的個性化需求，已成為郫縣農業現代化發展過程中十分突出的問題之一。有鑒于此，郫縣農業主管部門從深化農業服務體系的改革入手，不斷探索，勇于創新，初步建立了以郫縣農業專家大院暨現代農業人才工作站為平臺、三大服務機制為支撐的“1+3”農業服務新模式。這項舉措，不僅加快推進了郫縣生態都市農業的結構優化與品質提升，而且在創新農業服務模式、加強先進技術推廣、促進農業科技成果示范和提高農民科技素質等方面起到了十分重要和積極的推動作用。

一、主要內容和措施

郫縣農業專家大院暨人才工作站“1+3”服務新模式包括一個平臺和三大機制。政府牽頭搭建的農業科技服務平臺是核心，服務機制的創新是關鍵。該服務模式運行以來，不但促進了農業科技成果的轉化，強化了農業項目的示范、輻射及帶動作用，而且還在最大程度上滿足了農業經營主體的個性化科技需求，大幅提升了農業產業的質量，從而推動了郫縣農業的生態化、特色化、品牌化的“三化”建設，促進了郫縣農業產業的健康發展。

1.搭建現代農業綜合性服務平臺，強化科技成果示范推廣 郫縣農業主管部門圍繞本區域現代農業產業布局，通過郫縣人民政府和四川省農業科學院的科技合作（簡稱：院縣科技合作），在成都市率先建立了集科研孵化、項目合作、專家服務、轉化推廣功能為一體的農業專家大院暨人才工作站。郫縣農業專家大院暨人才工作站工作在措施上重點抓好了“兩個銜接”：一是專家隊伍與農業生產經營主體的多渠道銜接；二是項目組專家通過農業項目與郫縣農業發展趨勢的全方位銜接。在工作內容上突出了“兩個覆蓋”：一是覆蓋糧油、蔬菜、花卉苗木等主導產業領域農業技術的推廣應用；二是覆蓋全縣所有鎮村社的農業科技需求。郫縣農業專家大院暨人才工作站作為先進農業科技成果、實用技術與郫縣農業生產的實際需求的交流平臺，其運行保障采取了“專家智力資源要素+多元化資金（政府）要素”投融資機制，吸引多渠道、多層次社會資金投入；并依托“平臺”借助農業新品種、新技術、新成果和現代生物技術加強了國際、國內的廣泛合作工作?！捌脚_”以受聘專家的重大研究成果和農業高新技術為基礎，以高效特色的農業項目建設為抓手，在推進郫縣農業的現代發展中發揮了日益重要的科技支撐作用。

2.建立健全專家生產服務管理機制，充分調動專家工作積極性 郫縣農業專家大院暨人才工作站實行首席專家負責制。首席專家由四川省農業科學院根據郫縣農業實際，選派學術造詣深厚、生產經驗豐富的全國知名專家出任，并報郫縣人民政府批準。其對郫縣人民政府、郫縣農業相關部門負責，根據全縣農業規劃與布局總體部署指導全年科技成果的轉化、示范、推廣工作；院縣科技合作各項目專家對首席專家負責，并直接面對經營主體實施項目計劃，確?？萍汲晒奥涞厣?、開花結果”。進入郫縣農業專家大院暨人才工作站專家組的專家以四川省農業科學院多種學科、專業的專家為主體，同時廣泛吸收了郫縣本地農業各類產業中有影響力的“土專家”與“田秀才”，在管理上采取了雙向選擇、動態管理的聘用機制；建立與完善了專家工作績效考評激勵機制，采取了日常抽查、不定期考查、半年檢查及年終評比相結合的綜合評定方式，強化對實施項目的工作進度、完成質量的全程督查管理，并每年專門籌撥經費作為當年專家工作的激勵基金。在項目實施中，采取省、市、縣、鄉四級專家混合編隊的形式，充分發揮了各級各類專家在實施項目中的優勢。這些機制的建立、健全、完善及實施，對郫縣農業專家大院暨人才工作站的良好運行起到了舉足輕重的作用。

3.建立“11136”對農服務機制，創新農業科技服務方式 依托農業專家大院暨人才工作站這個平臺，郫縣農業主管部門建立了1個農村經濟信息服務網站，設置了1個三農服務熱線號碼，開通了1條農業專家咨詢熱線，形成了省、市、縣、站專家3級信息服務網絡，提供了農戶電話求助呼叫、科技信息短信提醒、QQ群信息咨詢、微博農情預警信息、課堂培訓、田間地頭互動的6項公共服務，使得科技成果、先進技術直接面對農業經營主體的需求，發揮出鮮明的“農民點菜專家下廚”式的科技服務特點，有效解決了農業科技成果推廣“最后一公里”的問題，實現了農業信息的雙向互動式傳播。在農業專家大院暨人才工作站平臺上運行的“11136”服務方式，使得郫縣在應用農業科技成果解決農業生產具體問題上消除了以往普遍存在的“信息不對稱、傳遞不及時、利用不充分”等突出問題。

4.建立抱團入社創富增收機制，實現支農惠農的目標 郫縣農業專家大院暨人才工作站建立以來，以其突出、集中的科技優勢推進了郫縣農村專合組織的發展，進一步促進了農業企業的壯大。郫縣農業主管部門緊緊依托農業專家大院暨人才工作站這個平臺，本著“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”原則，因勢利導地鼓勵種植能手、專業協會發展壯大農民專業合作社，推動農業從“龍頭企業+農戶”向“龍頭企業+農業專家大院+三農熱線+專業合作社（家庭農場主+農戶）”轉變，將科技引入企業與廣大農戶的生產決策、經營活動中，形成合力、抱團入市，有效解決農產品銷售難、加工增值難等問題，極大地增加了農民在農業生產、經營中的抗風險能力。農民在生產中的主體作用得到充分發揮，促進了農民就業增收和共同富裕。目前，郫縣已成立農民專業合作社162家，家庭農場142家。

二、初步成效和體會

1.發揮專家優勢，促進產業發展近年來，郫縣緊緊依托農業專家大院暨人才工作站專家的才智，通過科技合作項目的實施，把專家由城市引到農村，把技術由實驗室引到田間，實現了專家與農民、科研與生產的無縫對接，促進了科技成果轉化和地方產業的發展，研發出一批具有廣闊發展前景的農業產業項目。先后創建萬畝沙西優質水稻示范區、特色蔬菜高效示范片、種子（種苗）生產示范基地等農業產業項目，獲得了極佳的經濟效益和社會效益。其中“一三產業互動現代農業科技示范”項目，由院縣科技合作項目組專家依托“西鎮綠農”建立新品種試驗示范綜合展示區，開展綠色防控技術展示，規范有機葡萄栽培，畝平增產1216kg，平均產量達3241kg/畝，畝凈增產值38912元，增產效果極其顯著，僅項目實施當年，就幫助企業實現產值500萬元。

2.發揮科技資源優勢，促進農民素質提升 郫縣農業專家大院暨人才工作站的建立，使科技有了一條直接進入農戶的新通道，不僅開辟了農業科技成果到農民手里的“直通車”，同時也促進了本地人才素質的提檔升級。一是圍繞無公害蔬菜（食用菌）、優質糧油、花卉苗木三大主導產業，采取并形成了“專家+基地”、“專家+項目”、“專家+資金”分專業、按需要、科普式的培養模式，每年投入約100萬元開展新型農民科技培訓，儲備了大量的本土農業人才，惠及農民9萬余人；二是實行了“土專家”儲備、推薦制度。通過對全縣在農業生產中涌現出來的種田“能人”的遴選、評審，將取得資格證書的農村實用性人才與每年定期聘用的本土專家，納入郫縣農業專家大院暨人才工作站人才庫統一管理，極大地充實了本土的農業科技服務隊伍，進而形成并完善了覆蓋全縣域的農業科技指導服務網絡。

3.引導觀念轉變，催化農業轉型升級 郫縣農業專家大院暨人才工作站的建立，有力地促進了農業產業的發展，成為郫縣農業企業、專合組織及廣大農戶在產業布局、農業生產、經營活動中的強大的科技支撐。一是采取“請進來，走出去”方式，通過專家講座、龍頭企業和能人示范帶動等形式，引導農民更新觀念，用規模生產代替分散耕作，用市場運作代替分散經營，用抱團協作代替單打獨斗，進一步促進了農業轉型。目前，全縣有有農業產業化經營重點龍頭企業29家(國家級2家、省級6家、市級20家)，中國馳名商標4個，地理標志產品3個。二是以積聚56家農產品深加工企業的中國川菜產業化功能區為依托，通過專業策劃包裝，優化整合農產品品牌資源，帶動縣內產品種植基地10萬畝，年均產值達40.3億元。探索建立無公害產品整體推進體系，蔬菜種植面積達25萬畝，總產量70萬噸，年產值超過10億元。形成綠色食品生產基地13萬畝，認證產品79個，有機（轉換）農業生產基地8730畝，認證產品8個。三是通過技術助推產業升級和發展。高新農業技術既能聚集現代農業發展，又能推動現代農業科技推廣和農業產業的發展。例如院縣科技合作項目組專家針對我縣瓜類蔬菜生產中連作障礙問題，推廣“瓜類雙斷根嫁接技術”，在唐昌鎮星羅村完成冬瓜雙斷根嫁接14萬余苗，移栽大田110余畝，同比畝平增產500kg以上，經濟、社會效益十分突出，有力地促進了郫縣農業科技的推廣和發展，四川省農業科學院院長李躍建現場調研時對此予以充分肯定；再例如院縣科技合作項目組在唐元鎮進行“土壤調理＋科學施肥管理”集成技術示范與推廣，篩選出一批高效低毒藥劑，指導建立完善韭菜（黃）出口示范基地200余畝，其中，2013年出口韓國達100余噸，產值近200余萬元。

三、思考

下一步，郫縣將優化“一核四級”技術推廣服務網絡建設，即以構建服務全域的農業專家大院暨人才工作站為核心，以縣、鎮、村、本土專家四級農技服務為抓手，進一步完善布局合理、功能齊全的服務體系，確保新技術傳播無死角、新成果推廣全覆蓋。首先，要深化郫縣農業專家大院暨成都市郫縣現代農業人才工作站建設。鼓勵專家深入基層，完善縣、鎮、村三級信息服務網絡和完善的縣鎮兩級農業服務機構，通過各種途徑，力爭實現農業信息暢通無阻、農業服務無縫對接。其次，考慮加大示范推廣力度。依托郫縣農業專家大院暨成都市郫縣現代農業人才工作站，重點做好農業基地和示范園等方面的示范，加快農業產業提檔升級，進一步鞏固郫縣作為成都市“菜籃子”基地縣的地位。