關于創建安岳檸檬產業訂單合作機制的思考

□謝貽鋒

（通聯：四川省安岳縣忠義鄉農業服務中心 642350）

安岳檸檬種植面積40余萬畝，產量30萬噸，面積和產量均占全國的80%。隨著基地面積的擴張、產能的增長和龍頭企業的入駐以及營銷市場的拓展，檸檬鮮果供不應求和產大于求的二大矛盾不容回避。2013年，全縣僅加工原料缺口量就高達5萬噸以上。因此，前瞻性地創建安岳檸檬產業訂單合作機制，即：構建安岳檸檬產業“1（檸檬產銷聯合總會）+2（生產業主、生產果農）+2（加工公司、營銷公司）”（下同）訂單合作機制，逐步把安岳檸檬引入在政府宏觀指導下，在市場牽引下，在產業協會的組織下，在五方緊密協作下，有序步入現代農業的經營軌道，以確保安岳檸檬產業安全、高效和可持續發展。

安岳檸檬產業“1+2+2”訂單合作機制的具體思路如下：

一、組建檸檬產銷聯合總會

一個具有法人主體地位、并具有強大的號召力、組織力、協調力、凝聚力、服務力、裁決力的產業協會，是安岳檸檬產業走向市場、走向成熟的必然產物，也是確保縣委、縣政府從檸檬產業的前沿運動場安全退居宏觀指導主陣地的先決條件。按照農民合作組織法，組建“民建、公助、民管、民利”的安岳檸檬產銷聯合總會。總會宗旨：獨立、中立、協調、服務。協會特點：不附屬于任何檸檬生產、加工、營銷企業實體。職能職責：組織、協調安岳檸檬生產、加工、營銷領域的有序合作及利益分配。安岳檸檬產銷聯合總會下設生產協會、加工協會、營銷協會，其工作機構和領導在現有檸檬生產果農、業主、企業、協會、退休人員中經民主選舉產生。分管聯系檸檬產業的縣級領導、部門負責人、高級專業人才為名譽會長。

1.安岳檸檬產銷聯合總會具體業務 ①開展檸檬生產指導，圍繞市場需求，有預見性地指導檸檬業主、果農合理生產鮮銷果、加工果。②組織“2+2”各方對接簽訂生產、收購訂單。檸檬種植業主、生產公司與檸檬加工企業和檸檬營銷企業合作，簽訂檸檬產銷訂單；組織“2+2”代表，圍繞訂單合作開展責、權、利談判。③作為政策性項目、資金投放的規建主體，開展項目規劃、項目申報和政策扶植資金的兌現。④對各方合作成員開展“誠信守約”考核評估。

2.安岳檸檬產銷聯合總會運行的保障機制 ①政府宏觀指導和各級領導的支持是聯合總會運行的政策保障；②財政支持和服務收入（技術服務、訂單服務）是聯合總會工作運行的基本財力；③政府唯一授權聯合總會對“安岳檸檬”域名商標包裝的開發、生產、經營；④聯合總會對所有的會員建立“誠信守約”考核評估體系，建立“誠信守約”臺賬；⑤聯合總會總攬有關檸檬政策性項目、資金的規劃、申報、投放和考核。

二、創新檸檬訂單生產模式

檸檬產量豐欠是柑橘類水果固有的生產規律，建立檸檬常年的、主渠道、誠信守約的訂單生產模式，可以有效克服檸檬“豐產無人問，欠產百家搶”的現實矛盾，實現檸檬安全、有序、高效生產。安得利、華通等龍頭企業的強勢入駐，建立并創新檸檬訂單生產模式更顯重要和緊迫。否則，龍頭企業的保護價格承諾，必將面臨“豐產壓破庫，欠產跑了貨”的尷尬境地，必將損害業主和果農的長遠利益；也必將危及檸檬產業可持續發展并增大政府的發展風險；龍頭企業和政府必將成為檸檬產業發展的“冤大頭”。

檸檬訂單生產具體模式：由安岳檸檬產銷聯合總會牽頭，制訂公平、合理、合法的檸檬訂單標準化格式合同。每年開春，聯合總會根據業主和果農近年的生產水平，組織生產業主、果農與加工企業、營銷企業簽訂檸檬產銷訂單合同。合同的訂購數量須注重保守性和可操作性。因此，訂單訂購數量設計為二類：A類為合同價訂單量，該款訂單無條件執行合同數量和價格；B類為市場價訂單量，該款訂單執行數量據當年生產實際水平執行，保證收完收盡，但價格按照市場價執行。聯合總會牽頭組織生產代表、加工代表、營銷代表，邀請行政主管部門、物價部門指導，談判確定訂單兌現價格。A類合同價格在每年6月談妥，B類合同價格在每年10月談妥。安岳檸檬產銷聯合總會作為訂單合同簽約的第三方，履行訂單談判簽約的組織者、訂單執行的監督者、意見分歧的調解者、合同糾紛的仲裁者的義務。聯合總會受權開發“安岳檸檬”域名商標，向加工企業、營銷企業按照成本價提供“安岳檸檬”域名商標包裝箱、包裝袋。同時，建立檸檬訂單“誠信守約”臺賬，指導訂單會員在以后的合作中，對“誠信守約”單位和個人，優先簽約、優先執行、優惠定價、優先項目。安岳檸檬產銷聯合總會按照協議，對訂單售、購雙方收取訂單服務組織費和檸檬訂單風險基金。

三、營造誠信守約的社會生態

構建安岳檸檬產業“1+2+2”訂單合作機制是一個長期而又復雜的艱巨的社會工程，該工程的成功與失敗，取決于是否有一個誠信守約的社會生態。

1.加強社會誠信教育 尤其要加強檸檬訂單誠信守約對生產業主、加工企業、營銷企業、消費群體，特別是對檸檬產業的安全和長遠的利益具有深遠意義的教育。

2.加強誠信平臺建設與管理 全面、系統地建設安岳檸檬產業“1+2+2”誠信平臺，創新誠信信息成果管理與利用機制。

3.加強誠信守約的獎勵扶助 政府要充分運用檸檬產銷聯合總會這個行業組織，積極組織“1+2+2”的各方，就檸檬訂單的執行建章立制，通過訂單的續簽、價格優惠、安岳檸檬域名商標的授權、財政資金扶持、項目投放等調控手段，形成檸檬產業“獎誠罰劣”的行業風氣。