論渠道養護對工程設施安全運行的作用

楊迎輝

（陜西省桃曲坡水庫管理局 陜西 銅川 727031）

桃曲坡水庫是一座以灌溉為主，兼顧城市防洪、城市生活和工業供水的中型水庫，庫容5720萬m3，距銅川新區20km，位于銅川市石柱鄉，灌區面積40.3萬畝，為銅川地區的一級水源地。2012年全年農灌水量為 6000萬 m3，城市日供水量達到1.2萬m3，最大日供水量為2.6萬m3。

桃曲坡水庫高干渠是水庫向銅川新區供水的主干線，是目前庫區和水廠之間的唯一供水線路。2009年岔口和高干聯通工程竣工后，成為向富平灌區灌溉的主要通道。高干渠目前每天向新區水廠供應原水，灌溉期間向灌區輸水，渠道常年流水，渠道行水安全十分重要。2009年，陜西省桃曲坡水庫管理局實行渠道維修養護標段承包，筆者養護的標段是高干渠上段，長度為7km。通過幾年的工程養護，筆者充分認識到渠道安全運行的重要性，在養護過程中，制定了相應的養護措施，取得了較好的養護效果。

1 渠道運行中存在的安全隱患

渠道實行維修養護前，因實行站上集中管理和階段性維修管護，渠道得不到很好的維修，經過多年運行，渠道工程設施不完整，有的部分損壞，渠道多處倒塌堵塞，渠道保護范圍內被村民侵占，農民從渠道取水，個別村民向渠內傾倒垃圾，嚴重影響渠道的輸水安全，直接影響灌溉工作的正常進行。

1.1 沿線群眾法制觀念淡薄

高干渠的桃曲坡過村段，渠道和村莊最近距離不到200m，法制觀念淡薄的村民，在渠道上堆放秸稈，土糞和垃圾，甚至在部分渠道上種植作物，渠道保護范圍內人為破壞嚴重。而且，對渠道的管理以階段管理、突擊管理為主，渠道保護范圍內沒有界樁和保護牌，雜草叢生，加上當地村民在渠道上放羊，遠遠望去，看不到渠道及其管護范圍，對渠道的安全行水非常不利。

1.2 渠道行水期間安全無法保證

高干渠是桃曲坡水庫和銅川水廠之間的主要輸水線，承擔著銅川新區水廠的原水供應，是保證銅川水廠正常生產的生命線。渠道日常養護工作實施前，渠道的安全巡查以巡查為主，不定期的進行抽查，每周巡查二次，每月對渠道進行抽查1～2次。在這種情況下，無法及時掌握渠道的行水情況，對渠道行水中出現的問題不能第一時間發現，達不到渠道安全行水的相關規定的要求。每年都會發生因未能及時發現渠道不安全因素而導致的輸水問題，雖然沒有造成大的停水事故，但對供水造成了一定的影響。

1.3 費用不足，渠系建筑物不能及時修繕維護

渠道在進行日常養護前，每年在汛前進行一次檢查，冬修時再進行一次檢查。由于管理經費的限制，僅對損壞嚴重的渠系建筑物和重要的節制閘進行維修或更換，一般渠系建筑物僅在影響輸水時才進行維修，好多水工建筑物都在帶病運行，一旦出現緊急泄水情況，很可能會發生不安全的行水事故。

1.4 渠道養護無專人負責，養護任務不清，責任不明

渠道養護為站上集體管理，渠道養護人員由站上隨機指派，養護結束后人員撤回。在此體制下，養護人員僅把養護渠道作為臨時任務，責任心不強。出現渠道管理問題時，責任由集體共同承擔，集體受罰。個人在養護中的責任不清，直接影響渠道的養護質量和效果。

2 渠道養護的措施

2.1 渠道劃分標段，落實專人承包

2009年，管理局針對渠道管理的現狀，成立了維修養護大隊，專門負責全局灌區渠道的管理工作。養護大隊根據渠道歸屬，把渠道劃分為不同標段，確定每個標段的養護范圍和標準，在全局范圍內進行公開招聘，通過公開競爭確定每個標段的工程養護承包人，簽訂標段承包任務書，在合同中規定了工程養護中養護者的責任和權利。通過渠道工程養護招聘，確定了渠道養護的責任人，夯實了工程養護人的責任。

2.2 落實養護經費，及時修繕渠系建筑物

在每個養護標段的養護中，劃撥了一定的養護經費，保證渠道養護工作的正常進行。在渠道管理初期，針對渠道管理粗放的現狀，搶時間、保質量，在灌溉前完成對渠道的清淤維修工作，對渠系建筑物進行了一次全面的檢查，對損壞的建筑物及時修繕。經檢查，維修過的工程完好率達到95%，使渠道的輸水系數由0.92達到0.98以上；確保干渠安全輸水，保證了工農業、城市供水的正常運行，為供水工作提供了有效保障。

2.3 加大政策宣傳，回收渠道保護范圍

①針對周圍村民法律意識淡薄，侵占渠道保護范圍的情況，組織專人到村民家中進行政策宣傳，讓群眾明白渠道和水工建筑物的法律地位。②在渠道邊重新設立界樁，新修了渠堤和道路，確定渠道保護范圍。③對渠道保護范圍內群眾侵占的區域進行回收，保證渠道養護的正常進行。④在渠道上設立政策宣傳牌，對渠道養護的政策進行宣傳，提高周圍群眾的法制意識。⑤針對渠道過村段離村莊近，渠道常年流水村民出行不安全，農田垃圾入渠的情況，對高干渠過村段進行了覆蓋。通過以上的措施，保證了渠道的安全運行。

2.4 加強日常養護，保證渠道安全輸水

實行渠道專職養護后，把渠道的階段養護變成日常養護，要求養護人員每天必須巡渠一次，發現問題及早處理。在灌溉期間，加大渠道巡查頻次，在重點區段和重點時段派專人值守，保證渠道在輸水期間的安全。維修養護大隊每月對整個標段進行檢查考核，制訂一套科學的行之有效的日常管理考核辦法，要責任到人、考核到人，使渠道養護水平達到設計的要求，使工程完好率在95%以上，確保水利工程安全運行。

3 渠道養護的作用

渠道養護工作已經實行了5年，積累了一定的養護經驗和好的做法。同時，經過幾年的維修養護，灌區的整體面貌發生了巨大的變化，灌區的群眾也從中得到了實惠。主要表現在以下方面：

3.1 保證渠道和水工建筑物的使用壽命

經過日常維修養護后，水工建筑物由以前的損壞后更換變為日常的養護，每天對渠道和水工建筑物進行檢驗，對出現的問題能夠及早發現，及時維修或更換。避免了問題的進一步擴大和發展，減少了對渠道和水工建筑物的進一步破壞，減少了渠道的大規模和破壞性的搶修，加大了保護性的維修養護，保證了渠道和水工建筑物的使用壽命。

3.2 提高渠道輸水系數

經過幾年的維修養護，灌區的渠道平臺整齊，兩側綠化整齊，渠道內無垃圾雜物，渠系建筑物完好。提高了渠系的輸水能力和輸水系數，按整體提高輸水系數0.03，年平均輸水6000萬m3計算，年節水180萬m3，為單位創造直接經濟效益23.4萬元。

3.3 灌區群眾受益

在渠道養護中，有一定的經費支持。對渠系建筑物和渠道進行日常維護和檢修，保證了渠道的正常供水，避免了以往在灌溉前灌區群眾對渠道的搶修，減少了群眾灌溉畝次的費用。

3.4 渠系周圍環境得到改善

經過維修養護和渠道綠化，渠系周圍原來的臟亂差環境不見了，取而代之的是整潔美觀、綠樹成蔭的風景，成為周邊村莊的一道風景線。隨著樹木的生長，四季有花，三季有果，周圍的空氣會更清新，環境會更美好。

4 結論

灌區維修養護是針對灌區水費偏低，灌區工程常年運行得不到有效維護而提出的工程養護措施，它對提高工程管理水平，減少灌區群眾負擔起到了主要的作用；應堅持建設與養護并重，切實做好已建工程的養護工作，突出抓好養護工作的質量監控，力爭使其發揮最大效益；進一步深化改革，強化管理，積極探索新形勢下水利發展的新體制，為灌區工程養護工作又快又好的發展走出一條新路子。陜西水利