石油化工工程建設的國際化路徑——標準國際化與國際標準化

焦建國

（中國石化煉化工程（集團）股份有限公司，北京100101）

石油化工工程建設標準是為在石油化工工程建設領域內獲得最佳秩序，對石油化工建設工程的勘察、設計、施工、驗收、維護及管理等活動，制定需共同使用和重復使用的文件。該標準是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以保證工程建設的安全、質量、環境和公眾利益為核心，以促進最佳的共同效益為目的，經協商一致并由一個國家有關主管部門批準發布。石油化工工程建設標準化是一個制定標準、實施標準進而修訂標準的過程，這是一個不斷循環、螺旋式上升的運動過程。

目前石油化工建設領域通行的國際標準是由國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。這些標準得到各國的認同，成為國家之間的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。此外，世界上主要經濟發達國家的國家標準和通行的團體標準，包括知名跨國企業標準在內的其他國際上公認的先進標準，如美國國家標準（ANSI）、德國國家標準（DIN）、美國材料與實驗協會（ASTM）和美國IBM公司標準等，在石油化工建設領域內也適用較廣。

我國石油化工工程建設標準化工作伴隨著石油化工工業的發展取得了較大進步，已形成了結構合理、層次清晰的工程建設標準體系，并且在目前國內各行業標準化工作中處于較為領先的地位。近些年來，石油化工工程建設標準國際化工作也取得了新的突破。中國石化企業標準體系的建設也取得較為滿意的成果。在石油化工工程建設標準化歸口管理單位領導下，中石化煉化工程（集團）股份有限公司（下文簡稱煉化工程集團）承擔了中心站和各專業技術委員會的大量日常工作，參與了絕大多數石油化工工程建設國家標準、行業標準和中國石化煉化工程建設企業標準的制修訂工作。但與主要發達國家的標準國際化相比，還存在差距。本文立足煉化工程集團的實踐，分析石油化工工程建設標準國際化的意義、存在的差距和問題以及相關對策。

1 石油化工工程建設標準國際化的意義

隨著石油化工工程企業實施國際化戰略，大力推進國際化經營，逐步實現境外煉化工程業務向高端化轉移，迫切需要提升石油化工工程建設標準國際化水平，積極參與國際標準化活動，主動增強企業國際競爭力、提高企業發展質量和效益。

1.1 推進國際化經營

經重組改制后，煉化工程集團于2013年5月23日在香港聯交所H股主板成功上市。同時，明確了“建設世界一流煉化工程公司”的發展目標，確定了“一體化、國際化、差異化、持續創新、綠色低碳”五大戰略。煉化工程集團不僅提供國內煉油化工、新型煤化工、天然氣化工等工程服務，而且還重點實施國際化戰略，大力拓展境外煉化工程業務，目前主要在中東沙特、阿聯酋，中亞哈薩克斯坦，東南亞新加坡、印度尼西亞及美國等國家和地區開展技術咨詢和承攬EPC工程總承包項目。

在執行境外煉化工程項目過程中，煉化工程集團作為項目承包方執行的標準都是項目業主明確要求的國際標準（如ISO、IEC標準）和國外先進標準（如美國API、ASME、ASTM標準、歐盟標準）、當地標準或其他國家的標準等，基本上沒有或很少接觸到中國的相關標準。因此，隨著石油化工工程建設標準制修訂水平的不斷提高，需要更加主動地開展標準國際化工作，增強境外EPC工程項目業主采用中國相關石油化工工程建設標準的信心。我們的標準如得以采用，將有利于境外煉化工程項目的順利中標或執行，甚至帶動相關國產設備材料的出口。

1.2 維護自身利益，促進技術進步

標準是科學技術和實踐經驗的結晶。近些年來，通過引進國外先進技術和裝備，經過消化吸收再創新，中國石化可依靠自主技術建設世界先進水平的千萬噸級煉廠,也已利用自主技術相繼建成了天津和鎮海各100萬噸/年、武漢80萬噸/年乙烯裝置。同時，煉化工程集團在參與中國石化各類重點工程項目建設過程中，積累了豐富的工程建設實踐經驗。這些先進的自主技術和豐富的工程建設實踐經驗不僅為開展石油化工工程建設標準國際化工作奠定堅實基礎，而且可以在參加討論國際標準的技術會議上提出自己的技術要求，維護自身利益。同時還可以獲得相關技術領域的最新發展動向和信息，有益于石油化工技術的進步。

1.3 提高發展質量和效益

煉化工程集團在鞏固傳統石油煉制、石油化工、煉化一體化等業務優勢的基礎上，進一步向新能源、替代能源和綠色低碳方向發展，拓展煤化工、天然氣化工、生物化工等領域的工程服務業務。與此同時，也擁有了一批自主創新技術，比如完整產業鏈的煤制烯烴（MTO）等新型煤化工技術。通過積極開展新型煤化工方面的標準國際化工作，將該項技術納入國際標準，能夠促進技術推廣和強化應用，形成產業化、國際化的良好局面，從而增強企業國際競爭力，提高發展質量和效益。

2 我國石油化工工程建設標準國際化的措施

近年來，國內石油化工行業及相關企業通過建立“國外標準信息庫”，準確掌握國際標準資源，以及開展與有關國外標準組織的交流與合作等途徑，實現了石油化工工程建設標準國際化工作的突破。

2.1 采用國際標準和國外先進標準

我國石油化工工業陸續引進國外先進技術，提高了石油化工工業的技術水平，也促進了石油化工工程建設標準的編制工作。通過積極跟蹤、研究、消化吸收國際標準和國外先進標準，結合石油化工工業的特點，相繼完成了配管、機械、工業爐和自控等專業一些石油化工工程建設國家標準、行業標準的編制，使得這些專業的標準與國際標準和國外先進標準基本接軌，有力地促進了石油化工工程設計水平的提高，以及市場競爭力的增強。例如，2002年工業爐的標準《一般煉油裝置用火焰加熱爐》SH/T3036-2003率先與國際標準（ISO標準）接軌，推動和大幅提升了工業爐的設計水平和建造水平。隨后又對工業爐的標準《煉油廠加熱爐爐管壁厚計算方法》SH/T3037進行了修訂，并與國際標準進行了接軌。這些標準的技術性和先進性與國際標準逐步接近，極大地提升了加熱爐的整體水平，并帶動了加熱爐配套標準的技術升級，使加熱爐的技術步入了一個新的階段。

2.2 積極參加標準國際化活動

自2008年起，煉化工程集團多名機械工程、管道工程的專家代表中國石化分別參加美國石油學會（API）機械設備分會、美國機械工程師協會（ASME）B31.3分會，并成為其技術委員，在獲取最新技術信息、掌握和消化國際標準和國外先進標準方面發揮了重要作用。

石油化工儲運工程、給水排水工程、總圖運輸工程、消防工程的技術專家積極學習和消化相關國際標準和國外先進標準，創造條件參與國際標準化組織的活動，爭取融入到國際標準化組織中。

3 我國石油化工工程建設標準國際化的現狀

我國石油化工工程建設標準國際化工作的時間還不長，取得的成果還比較有限，總體上看具有以下特點。

3.1 采取統一管理、分工負責的管理體制

我國石油化工工程建設標準化實行“統一管理、分工負責”的管理體制，政府主管部門鼓勵有條件的企業積極開展標準國際化工作，標準按照屬性劃分為強制性標準和推薦性標準。國外主要發達國家如美國標準采用分散式標準管理辦法。美國國家標準協會（ANSI）是負責美國自愿性標準（國家標準）管理和協調的民間機構，在編制過程中重視標準的鏈式結構，結合上游、中游、下游的企業，同時使政府、行業協會、企業在標準的制定、實施、監督方面發揮各自的作用。美國這種自愿性標準能適應不斷變化的市場，同時又能支持技術創新。歐盟鼓勵歐盟范圍內的企業自己編制各類相關標準，而且是推薦性的；但在安全、衛生與健康、環境保護等指標上都必須符合歐盟頒布的新方法指令。

3.2 以跟蹤追趕和被動適應為主

我國石油化工工程建設標準基本上還是以跟蹤追趕和被動適應為主。通過等同采用或修改采用國際標準和國外先進標準，有些石油化工工程建設專業的標準技術水平與國外先進標準相當；但有些專業由于標準體系劃分與國外不同，尚未開展標準國際化工作。國外石油化工行業標準多采用歐美發達國家的技術標準。實際上，歐美發達國家的相關標準已經占據了石油化工行業國際標準的制高點，如美國石油學會（API）、美國試驗材料協會（ASTM）、美國機械工程師協會（ASME）的相關標準均享有國際標準的地位。與歐美發達國家相比，我們還有很大的差距。

3.3 側重于對工程實踐經驗的總結和固化，創新性不足

現行的國內石油化工工程建設標準中，還有一些標準之間不協調，內容交叉重復，標準的深度和廣度還有待加強。標準化工作側重于對工程實踐經驗的總結和固化，尚未與技術創新、質量保證、競爭力之間形成良性互動關系。

與世界發達國家或地區（美國、歐盟)相比，還存在一定差距，需要在借鑒國際標準和國外先進標準的基礎上，加強自主研發工作，進一步完善我國石油化工工程建設標準體系；國外發達國家石油化工標準體系相對比較完善、系統配套、定期修訂、不斷更新，而且，管理這些標準的協會、學會擁有雄厚的技術儲備和高水平的專家隊伍，保證了標準技術的領先和實用。

另外，一些知名的國際石油化工企業、國際工程公司也將本企業幾十年的工程和生產經驗進行總結，制定了一系列較高水準的企業或公司標準規范，如 Shell、Foster Wheeler、Bechtel和DOW Chemical等。與此相比，我國大型企業在這方面的投入、研究和貢獻還有待加強。

國內石油化工工程建設標準化經過幾十年的發展，已經取得了較大的成績，并且達到了一個新的高度，面對開展標準國際化存在的差距和困難時，必須采取有效措施，積極參與國際標準化活動，使得石油化工工程建設標準更具先進性、適用性。

4 石油化工工程建設國際標準化與標準國際化的結合促進

國際標準化是指在國際范圍內，由眾多國家和組織共同參與的標準化活動，旨在協調各國、各地區標準化活動，研究、制定并推廣采用國際標準，并就標準化有關問題進行交流和研討，以促進全球經濟、技術貿易的發展，保障人類安全、健康和社會的可持續發展。國際標準就是國際標準化活動的成果。

開展石油化工工程建設標準國際化與國際標準化工作是相輔相成，相互促進的。標準國際化是由內而外的行動，是使我們自己的標準走向國際市場的過程；國際標準化是由外向內的行動，是加快了解國際標準，強化在國際標準中的發言權，提高國內標準質量與水平的過程。從企業角度看，兩方面相互結合促進，才能助推自身國際競爭力的提升，有效拓展國際煉化工程市場。

4.1 著重推進石油化工工程建設標準國際化

在繼續擴大石油化工工程建設標準對國際標準和國外先進標準的合理采用的同時，通過承擔國際標準和國外先進標準的國內技術對口單位的技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）相關工作，加強交流與溝通，積極宣傳目前石油化工工程建設標準的理念、技術水平、工程建設實踐經驗，以及標準的實用性、協調性與可操作性等，增進了解與信任，能夠盡快融入到國際標準組織中，也使國內石油化工工程建設標準得到國際標準組織的認可和接受。如果國內已有技術對口單位，則應在相應國內技術對口單位的統一組織管理下，經報國家標準化主管部門批準，獲得國際標準制修訂信息，實質性參與相關國際會議、提名國際標準制修訂注冊專家和提交國際標準化新工作項目提案等國際標準化工作。

4.2 積極參與國際標準化活動

一是積極跟蹤，合理轉化。積極跟蹤國際標準組織（ISO、IEC、ITU）和其他國際或區域性標準化組織的相關國際標準和國外先進標準，進行研究和對比，并結合我國石油化工行業的實際情況，及時、合理轉化國際標準和國外先進標準，增強對我國石油化工行業的支撐作用。

二是加強合作與交流。積極參與石油化工工程建設國際標準化活動，結識國際技術專家，便于這些專家及專家所在的企業之間建立廣泛的聯系，開拓視野，加強交流，開展合作，共同提高石油化工技術水平和管理水平。

三是專利與標準相結合。我國石油化工工業已形成了一批完全具有自主知識產權的技術專利，通過有針對性的選擇，將相關自主技術專利納入標準中，制定出一批具有先進技術含量的石油化工工程建設標準，有利于參與石油化工工程建設國際標準化的相關活動。

4.3 加大培養專家隊伍的力度

在參與石油化工工程建設國家標準、行業標準的制修訂過程中，已經形成了一支具有較高標準編制水平的專家隊伍。但是，其中有的專家專業技術精湛，外語水平不夠理想；有的外語水平很高，但缺乏國際標準化知識和經驗等。因此，需要建立健全國際標準化人才培訓體系，編寫石油化工工程建設國際標準化活動培訓教材，開展國際標準化工作程序和外語能力的培訓，盡快培養一支具備國際標準化知識、懂專業技術和有較高外語交流能力的專家隊伍。爭取有更多合適的專家人才進入國際或區域標準化組織中央管理機構，ISO、IEC、ITU等國際標準化組織技術委員會（TC）和分技術委員會（SC），成為工作組（WG）召集人或注冊專家；參加或承辦ISO、IEC、ITU以及其他國際和區域標準化組織的技術會議。

總之，國內石油化工工業技術水平的迅速提高，以及工程建設實踐經驗的大量積累，推動石油化工工程建設標準達到了一個新的高度。同時，部分專業的標準積極開展國際標準和國外先進標準的采標工作，也使石油化工工程建設標準化工作水平和質量得到較大的提升和加強，石油化工工程建設標準國際化工作已具備了堅實基礎和有利條件。同時也要堅定、積極地開展標準國際化，積極參與國際標準化活動，盡早實現主導石油化工工程建設國際標準制修訂的突破，助推煉化工程集團以及整個石油化工工程建設領域國際化戰略的實現。

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