探討農村經濟與生態環境保護協調發展

□蘭少泉

農村經濟是我國行政區域經濟的最小單元。農村經濟能否與生態環境協調發展,不僅直接決定著廣大農村的發展前景,而且影響著我國社會主義現代化的進程。長期以來，鄉鎮政府部門的只發展農村經濟，而忽視生態環境保護，在我國東南部一些鄉鎮企業比較發達的地區,農村生態環境遭受污染和破壞已變得十分突出,如不采取積極有效的措施而任其發展下去,將會給農村生態環境造成嚴重的危害,影響和阻礙農村經濟的順利發展[1]。

黨的十八大提出了大力推進生態文明建設的目標，全國廣大農村地區應抓住機遇，大力發展循環經濟，建設生態文明鄉鎮。本文將通過以我國東南部福建漳州薌城區芝山鎮為例，探討農村經濟與生態環境保護協調發展問題。

1 農村經濟發展中存在的環境污染問題

1.1 鄉鎮企業發展過快帶來的環境污染問題

隨著我國農村經濟政策的進一步放寬,全國各地鄉鎮企業發展很快。以福建漳州薌城區芝山鎮為例，2013年芝山鎮預計實現規模工業產值214億元；三產增加值69 120萬元，比增20%；財政收入78 638萬元（舊口徑），比增6%；固定資產投資31.5億元，比增12.5%；社會消費零售總額8.6億元，比增33.89%；注冊合同外資1 792.2萬美元，實際利用外資2 552萬美元。農民人均純收入7 715元，比增17.2%[2]。可見，鄉鎮企業對農民脫貧致富和地方財政增收發揮了積極作用，鄉鎮企業正逐步成為我國農村經濟的重要支柱。

然而,在發展鄉鎮企業過程中,如何注意保護好生態環境,是一個值得引起高度重視的問題。

1.2 發展農業經濟帶來的環境污染

當前，農業經濟仍是廣大農村地區的支持產業，然而發展農業經濟帶來的化肥及畜禽養殖等污染也不容忽視的。據了解，福建九龍江流域兩側的發展農業經濟帶來的污染，已給下游城市人民飲水安全帶來了一定安全隱患[3]。

2 發展農村循環經濟解決問題

農村發展循環經濟，重點是開發適合農村特點的清潔能源和可再生能源，促進農村產業結構的調整和升級，提升農村的生產方式，增加農民收入[4]。

2.1 發展循環型生態農業經濟

“十二五”將是農業農村經濟發展的重要時期，中央明確提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。

廣大鄉鎮政府部門應以種養結合為基礎，種養加一體化開發為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現農業系統內物質循環利用，全程防控，減少污染。深化農業產業結構調整，按照集約化、專業化、產業化、基地化和標準化現代農業要求，大力發展都市型生態農業（觀光農業、體驗農業、生態農業、教育農業），實現農業的可持續發展。積極發展無公害、綠色、有機農產品的生產，擴大生產基地，有效減少化肥、農藥的使用強度，改善種植業生態環境，提高農產品安全質量。

因地制宜，積極推廣“糧-經-飼、牧-沼-果”等立體種養模式，配套與養殖規模相適應的糞便堆場、儲液池、沼氣池、厭氧池、好氧池容積及土地消納面積，做到廢棄物綜合利用或廢水綜合治理達標排放，逐步減少無序化生豬規模化養殖，減輕農村環境污染壓力，形成養殖-糞便處理-種植業利用的循環農業經濟發展模式[6]。

2.2 發展循環型鄉鎮企業

堅持走新型工業化道路，優化工業結構，調整工業布局，推進循環經濟，加快推進鄉鎮工業園區的生態化改造。以新型工業化為導向，鼓勵發展靜脈產業；以清潔生產為重點，推動企業內部循環；以產業鏈建設為重點，推進園區內部循環；加速產業結構優化升級，抓好礦產資源、能源和水資源的節約和循環利用。

2.3 發展循環型現代服務業

樹立綠色消費理念，推行政府綠色采購，倡導環境友好消費方式，形成全社會共同參與的循環經濟體系。大力發展生態旅游業，培育壯大現代物流業和加快地方文化產業的發展，全面開展生態旅游示范創建活動，帶動第三產業整體向現代化轉型，向生態化轉型。通過不斷拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。

此外，鄉鎮政府主管部門應強化生態環境保護意識，發展生態友好型農村經濟。建設和發展農村經濟要堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一原則，進一步加強對鄉鎮企業發展工作的領導，調整發展方向，合理安排布局，對鄉鎮企業管理干部和從業人員進行環境保護和環境法制的宣傳教育，強化環境意識；鄉鎮環境保護部門對本鄉鎮企業進行檢查監督，及時制止鄉鎮企業非法占用和毀壞耕地，亂砍濫伐森林，任意污染生態的行為，對不服從監督，明知故犯，造成環境破壞的企業和個人，必須按照國家和地方的有關環境法規進行嚴肅認真處理。

這些在發展農村經濟同時對加強鄉鎮地區生態環境保護也尤為重要。

[1]徐靜、王干梅.發展鄉鎮企業必須注意保護農業生態環境[C].貴州省社會科學院經濟研究所

[2]2013年度福建省漳州市薌城區芝山鎮領導班子述職報告

[3]《福建省重點流域水環境綜合整治工作領導小組辦公室關于九龍江流域水環境問題通報的函》（閩流域辦[2013]7號）

[4]伍長南,黃繼煒等.轉變經濟發展方式研究—以福建省為例[J].中國經濟出版社,2010