動(dòng)物產(chǎn)品檢疫技術(shù)性貿(mào)易壁壘對策研究

□唐劉兵

眾所周知，按照國家法規(guī)對各種動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行的疫病檢查。通過動(dòng)物檢疫，對可疑或已證實(shí)的疫病對象實(shí)行強(qiáng)制隔離，或作出適當(dāng)處理，目的是防止動(dòng)物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康。在防禽流感、豬口蹄疫、鏈球菌病后，重視畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫已刻不容緩，同時(shí)，大陸向香港、澳門、以及國外貿(mào)易訂單越來越多。出入境的動(dòng)物產(chǎn)品的數(shù)量也隨之增加。為了在交易過程中保護(hù)食品的安全，按照有關(guān)法律條例。對于流通環(huán)節(jié)、出入境的畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，以保證人們食用到健康、衛(wèi)生、安全的畜禽產(chǎn)品。在對合格動(dòng)物及產(chǎn)品開具檢疫證明環(huán)節(jié)，檢疫人員做出了突出的貢獻(xiàn)，但還有一部分存在檢疫環(huán)節(jié)執(zhí)法難，檢疫過程遇到重重阻力，那么我國動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀如何，又存在什么問題，我們該怎樣解決這些問題。

1 資料選取

1.1 2011年11月，盤錦市盤山縣公安分局高升派出所與縣食藥偵大隊(duì)共同破獲了一起囤積病死豬案件，違法嫌疑人李某被控制，警方在其家中冷庫中查獲病死豬肉及尚未分解的死豬400余kg。

經(jīng)初步審訊，今年31歲的李某承認(rèn)其自6月開始，駕駛貨車在盤山縣境內(nèi)以每只1 200元的價(jià)格收購病豬和母豬，隨后將生豬運(yùn)輸?shù)桨吧绞信_安縣桑樹林鎮(zhèn)小高家市場以每只1 400元的價(jià)格銷售，從中賺取差價(jià)。

在停止販賣3個(gè)月后，為牟取暴利，李某不再收購病豬和母豬，而是直接到溝渠或農(nóng)地附近撿拾死豬，在其家中分解后將豬頭、內(nèi)臟等丟棄，分割下的精肉放置于冷庫中待售。李某聲稱他丟棄豬頭、內(nèi)臟的原因也是怕“給人吃壞”。

1.2 病死豬食用后的安全問題

病死豬肉、豬內(nèi)臟對人體造成的危害主要是其懈怠的病原體及其他有毒物質(zhì)。主要通過消化道傳播，即病死豬肉、豬內(nèi)臟等未經(jīng)徹底的殺滅或清除，或因在切割、清洗過程中，手、刀等被污染，而通過食用或其它過程進(jìn)入消化道，再進(jìn)入人體。病死豬大多經(jīng)過抗生素治療，這類病豬體內(nèi)含有的高濃度抗生素或其代謝物，長期食用會損害人體器官。

2 在檢疫過程中出現(xiàn)的問題

2.1 執(zhí)法檢疫難度大

按法律的相關(guān)規(guī)定，動(dòng)物檢疫員是實(shí)施動(dòng)物檢疫的實(shí)際操作者。在執(zhí)行檢疫任務(wù)時(shí)應(yīng)衣裝整潔、佩戴標(biāo)志、持證上崗、做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、依法檢疫，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對檢疫對象的檢疫項(xiàng)目，依照檢疫程序按檢疫標(biāo)準(zhǔn)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。然而在實(shí)際的檢疫中，卻存在很多不合格的檢疫員，這部分多數(shù)檢疫人員是女同志，對屠宰戶的粗言粗語畏懼。

2.2 檢疫過程相對簡單，沒有嚴(yán)格的程序

檢疫質(zhì)量高低直接影響動(dòng)物食品的衛(wèi)生安全，因此，要求檢疫人員做到一絲不茍。動(dòng)物檢疫員管理區(qū)域內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫到位率達(dá)100%、產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，在實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)，做到親臨場戶、臨檢觀察，對檢出的病畜應(yīng)根據(jù)不同病情依法處理。但在實(shí)際的操作中，一般的檢疫員只是隨便的挑幾塊看看，也就是以看代檢，習(xí)以為常，人人都這樣，年復(fù)一年，一代接一代，解剖生理與病理鑒定、鑒別技術(shù)隨著年輪而流失。農(nóng)業(yè)專職動(dòng)物檢疫員有10 000余人，但隊(duì)伍不穩(wěn)定，專職檢驗(yàn)檢疫員不專職，人員經(jīng)常變化，素質(zhì)難以提高。

2.3 消費(fèi)者對母豬肉和病死豬肉認(rèn)識不足

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，由于病死豬無法掩埋，很多養(yǎng)殖戶直接把病死豬扔到附近的河里或者賣給不法商販，有這樣一個(gè)專收母豬、病死豬的加工廠，有一套專收病死豬的運(yùn)輸系統(tǒng)，這樣的廠家、屠宰點(diǎn)，關(guān)系網(wǎng)也大，受到多方面的保護(hù)，有固定的屠宰檢疫人員，封閉消息不外傳，越宰利潤越高，收購運(yùn)輸越活躍，監(jiān)督檢查無能為力。

3 解決路徑

3.1 檢疫員應(yīng)建立個(gè)人檔案，對檢疫情況做好記錄，規(guī)范填寫檢疫證照并保存留檔，不得亂出證和買賣、涂改、偽造檢疫證明。另一方面，可以適當(dāng)?shù)奶岣邫z疫員的工資待遇，形成“一對多”，而不是以前的“多對一”的形式。

3.2 動(dòng)物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國家投資扶持，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點(diǎn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗(yàn)儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保動(dòng)物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。

3.3 動(dòng)物檢疫員在工作中要積極宣傳動(dòng)物防疫、檢疫的有關(guān)法律、法規(guī)，提高人民群眾對動(dòng)物防疫、檢疫的認(rèn)識和遵守動(dòng)物防疫、檢疫法律、法規(guī)的自覺性。檢驗(yàn)檢疫過程中應(yīng)設(shè)置多道關(guān)卡，使用異地用人的方式，讓“保護(hù)傘”不在能庇護(hù)任何人。

結(jié)束語

加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)物防疫專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高防疫員工作質(zhì)量；進(jìn)一步加大對養(yǎng)殖戶防疫知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶對疫病防控重要性的認(rèn)識，積極配合防疫工作，確保我國動(dòng)物防疫工作更好的開展。

[1]李艷,吳文鵬.中國動(dòng)物檢疫[J].維普資訊網(wǎng),2006（8）