加強農業技術推廣體系建設的對策

□雷華康

農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。作為農業建設發展的重要保障，切實加強農業技術推廣體系的建設有利于農業的發展，有利于農民生活水平的提高，有利于推動農業現代化建設，是新時期農業發展的必經之路。

1 我國農業技術推廣中存在的問題

1.1 管理體制不健全

目前，我國農業技術推廣體系的管理是由中央到地方逐層推進的，這種結構方式很容易導致執行能力的下降。由于缺乏相應管理體制的約束，在基層進行農業技術推廣時難免會出現相互推諉、人事分離的現象，不但起不到良好的推廣效果，甚至還降低了工作效率，造成了資源的浪費。另外，現在很多地區缺乏專門人員負責農業技術推廣，推廣的技術與農民實際應用相互脫節，政府工作得過且過，沒有完善的推廣計劃和推廣目標，導致農業技術推廣得不到根本的落實，還浪費了人力、物力、財力。

1.2 技術推廣經費不足

資金是進行活動的重要保障，只有具備足夠的資金支持，才能真正使農業技術得到推廣。然而，各級政府在農業推廣方面卻存在著很多資金問題，不能真正保障技術的推廣。長期以來，我國鄉鎮農業建設款項都是由上級政府根據實際需要進行調撥或者鄉鎮地方利用自收自支的方式進行資金的籌集，并沒有過多的資金投入到農業技術推廣建設方面。另外，還有的政府為了減少在機構改革中的“包袱”，減免甚至取消了對于農業技術推廣的資金支持，導致公益性的農業技術推廣機構運營不善，農業技術推廣速度慢，也就在一方面阻礙了農業的發展。

1.3 推廣人員的技術及素質普遍不高

推廣人員的技術影響著農業技術推廣的效果，目前看來，我國的農業技術人員隊伍結構并不完善，已有人員技術跟進效果差，素質參差不齊，這在一定程度上影響了技術的推廣。另外，當前掌握農業技術的專業人員也比較少，很多落后地區并沒有配備完善的技術人員，也就無法將先進的農業技術教授給農民，致使我國農業生產技術結構不合理，也就影響了農業的整體發展。

2 加強農業技術推廣體系建設的對策

2.1 完善農業技術推廣相關法律法規

政策的執行要有法律法規的保障才能真正得到落實，雖然我國已經出臺了很多與農業技術推廣相關的法律法規，但仍缺少可操作性，約束力度也明顯不夠。所以，要加強對于相關法律法規的修改制定，將國家發展與農業發展相聯系，建立更加完善的法規制度保障農業技術推廣工作的順利進行，并且對相關工作部門也要制定一定的制約監督機制，使農業技術推廣真正成為國家關注、政府關注、社會關注的“大事”，只有這樣才能督促各級地方政府積極落實農業技術推廣，指導農業科技發展。

2.2 以人為本，科技先行

要想實現農業技術的廣泛推廣，建立完善的農業技術推廣體系，就必須堅持以人為本的工作態度，將農民的切身利益放在首要位置，從農民的實際出發，解決農民在農業生產方面遇到的問題，從而增加農民對政府的信心、對新技術的信心，使農民愿意參與到農業技術推廣建設中來。

2.3 政府加大資金投入，提供良好后續保障

各級政府要調撥相關的經費和人員投入到基層中，對于基層公益性組織要進行支持，切實保障基層公益性農業技術推廣機構的利益，從而帶動更多的機構組織參與到農業建設中來。另外，政府也可以利用經費進行試驗田、交通工具、儀器設備的購置，以支持農業技術的廣泛應用，保障農業發展更加順利。

2.4 優化人員結構，提高技術推廣人員素質

要想實現現代農業建設必然要求人才的建設跟上新技術的發展應用，因此，要不斷優化農業技術人員結構，加強技術人員專業建設和能力建設，使相關技術人員真正能投入到農業建設中，能為農民提供良好的農業技術、經驗支持。這要求相關機構必須加強對于農業技術人員的培訓，提高技術人員的整體素質，優化技術人員結構，從而帶動整個農業技術水平的提高。

結束語

農業建設關系到農民的切身利益，關系到國家糧食安全，關系到國家經濟發展，因此要加強對農業產業化結構的改革，實現農業、農村的新發展，做好“三農”工作，使農民真正在社會主義建設中獲利。加強農業技術推廣體系的建設可以有效促進農民增產、增收，可以有效推進農業現代化建設，在這個過程中，政府機構要做好工作的改革和落實，切實將農業技術推廣與政府工作相結合，加大資金投入，制定完善的推廣管理措施，優化人員結構，解決農民的實際問題，“以點帶面”實現農業技術的全面推廣，保障農業生產有序、高效。

[1]丁自立,焦春海,郭英.國外農業技術推廣體系建設經驗借鑒及啟示[J].科技管理研究,2011（5）