土地復墾如何實現土地的綜合利用

□沈 瑩 王 雯

我國經濟發展的基礎之一就是對土地的管理和利用。土地資源是一個國家最根本的基礎資源。在經濟高度發展的過程中，對土地資源必然會造成一定程度的損害。例如礦山開采、挖沙取土、地下采礦塌陷、能源工程、交通工程、水利工程、廢石礦渣堆放等，這些原因都會造成對土地的強烈損害。在重視人類和資源協調的今天，將土地復墾工作放在經濟工作的重要地位具有積極的作用和意義。土地復墾工作堅持誰損害，誰復墾的原則，由生產建設單位或者個人負責復墾。由于歷史原因無法確定的復墾義務由政府執行。土地復墾是實現土地的綜合利用，保持土地資源可持續發展的重要舉措，土地復墾開發具有巨大的潛力，可以實現耕地總量的總量平衡，可以增加土地的質量，可以實現土地的經濟效益。土地復墾是一項保護土地、合理利用土地的有力措施。

1 土地復墾開發存在的問題與分析

1.1 土地復墾開發存在問題

我國土地復墾開發中，存在的問題較為明顯，主要體現在項目申報的質量不高，項目規劃設計方案不嚴謹，項目實施和管理缺乏監督機制，項目的資金使用單一，缺乏靈活性。土地復墾要在規劃之前，進行必要的預算編制，在規劃方案設計上依托現實條件，在管理驗收過程中，嚴格執行國家標準，在資金使用上保持資金落實到位，不能出現資金的挪用現象和核算不規范現象。土地復墾開發存在的問題是土地復墾綜合利用的主要障礙。……