中國式農業現代化實現路徑——家庭農場的探討

□張 培

1 家庭農場的概念

關于家庭農場的概念，中外學者們有過很多不同的論述.我們可以將家庭農場的定義概括為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

家庭農場是現代農業組織形式的一種，它將現代化技術、規模化經營、企業化管理作為其組織特征，以收益最大化為目標，在幫助農民提高收入的同時還可以促進農業的集約化、規模化、專業化生產，提高農業經營者的管理水平、機械化水平等等，所有的這些都為中國的農業實現現代化創造了良好的條件。

2 家庭農場的優勢

第一，提高農業生產的科學化水平。要想實現農業現代化，我們必須依靠科學技術革新農業生產手段，而當前我國的大部分地區仍然在對分散細小的土地進行耕種，不利于農業的專業化和市場化，最終勢必會限制農業生產的發展，因為有些農業科學技術推廣只能在大面積的耕地上才能進行，家庭農場的建立可以使土地相對集中，有助于統一規劃和進行合理布局，這樣方便機耕機播和農田噴灌，既可節水，又能減少許多田埂和渠道；

第二，具有經營上的靈活性、生產上的的規模性等特點。家庭農場進行生產不僅是為了滿足自身的生存需要，更多的是為了滿足社會對商品的需求，據統計，中國的家庭農場的商品率已經達到了98%以上，這就說明家庭農場可以靈活地調整農副產品的生產以實現市場的需要。

第三，有利于農業增產和農民增收。有關報道指出：上海松江幾年前就推出了“家庭農場”，一戶農民兩個勞動力組成的家庭農場，能承包6.7hm2水稻田，一年純收入達5萬元左右；江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河承包了1 000hm2稻田，聘請100多個農民幫他管理，每個農民每月能領到2 500元工資;[1]還有慶豐鎮都爐村村民林志勇去年種植的13hm2沙糖桔喜獲豐收，獲得36萬元的純收入，成為名副其實的家庭農場主。[2]

3 我國家庭農場發展現狀

2013年3月，農業部首次對全國家庭農場發展情況開展了統計調查。調查結果如下：

一是家庭農場已初具規模，截至2012年底 （下同），全國30個省、區、市（不含西藏，下同）共有符合本次統計調查條件的家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達到1 100hm2，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人；

二是家庭農場以種養業為主，在全部家庭農場中，從事種植業的有40.95萬個，占46.7%;從事養殖業的有39.93萬個，占45.5%;從事種養結合的有5.26萬個，占6%;從事其他行業的有1.56萬個，占1.8%；

三是家庭農場生產經營規模較大，家庭農場平均經營規模達到13hm2，是全國承包農戶平均經營耕地面積0.5hm2的近27倍。其中，經營規模3hm2以下的有48.42萬個，占家庭農場總數的55.2%;3～6hm2的有18.98萬個，占21.6%;6～12hm2的有17.07萬個，占19.5%;12～24hm2的有1.58萬個，占1.8%;24hm2以上的有1.65萬個，占1.9%。2012年全國家庭農場經營總收入為1 620億元，平均每個家庭農場為18.47萬元；

四是一些地方注重扶持家庭農場發展，提高管理服務水平，在全部家庭農場中，已被有關部門認定或注冊的共有3.32萬個，其中農業部門認定1.79萬個，工商部門注冊1.53萬個。2012年，全國各類扶持家庭農場發展資金總額達到6.35億元，其中江蘇和貴州超過1億元。

從調查結果我們可以看出，目前我國家庭農場已初具規模，表現出了較高的專業化和規模化水平。

4 我國家庭農場發展存在的問題

發展家庭農場形勢一片大好，但是除此之外我們還應考慮到作為一種新型的農業經營主體，積極發展家庭農場還存在不少需要我們著手解決的問題。

第一，我國農業從業人員整體文化程度不高，掌握新技術的能力也較低。如果這種農業經營者的素質普遍不高趨勢得不到改變，就不可能建立起適應市場經濟發展需求的現代家庭農場。

第二，土地規模難以擴大。華東師范大學中國農村研究學院教授賀東航認為，發展家庭農場最大的困難在于如何長期獲得成片土地。原因在于，一方面農民具有惜地意識；另一方面，我國農村土地產權的界定比較模糊。我國農村土地歸集體所有，農民對土地擁有承包經營權。由于現行的土地產權主題不清，一方面，農民不具有完全的土地租賃權，入股權，抵押權和繼承權；另一方面，缺乏對長期承包土地的收益預期，許多農戶不愿長期出租土地，致使家庭農場難以穩定的保持足夠的土地經營規模[3]。

第三，我國的農村社會化服務體系和國外一些國家相比顯得很不健全。包括美國在內的發達國家的家庭農場沒有一個是不需要農村市場的中介組織服務的，例如美國有農業推廣局和農場主家計管理局以及其他市場中介組織，而我國到目前為止國家和集體的中介服務組織形式單調，個人組織的一些服務目的又常常不明確且信譽不佳、行為短期、缺乏系列化。

5 解決措施

第一，提高農民科學文化素質，逐步推進農業的行業準入制度，例如歐洲各國普遍實行農民資格考試，考試合格者才有資格憑借“綠色證書”購買土地，申請建立自己的農業企業和經營農場，并享受政府的各種優惠政策。我國從20世紀90年代以來，也已經開始推行農村“綠色證書”教育，目前已有上千萬農民獲得了“綠色證書”，但中國的“綠色證書”并沒能像歐美各國那樣成為經營農業的一種資格依據，所以提高農業的準入門檻很有必要，這樣才會使得農民意識到科學文化素養的重要性，進一步自覺加強自身科學文化素質的培養。

第二，建立、健全農業社會化服務體系，美、法、日等家庭農場的發展都沒有離開社會化服務組織的支持。這些中介服務組織在農業經營組織化過程中,以市場關系或合同形式為家庭農場主提供產前、產中、產后服務,使家庭農場適應市場經濟,滿足市場千差萬別的需要,有效抵御自然風險和市場風險。強化政府對家庭農場的各種服務，成立專門的機構為發展家庭農場提供全方位的服務。

第三，完善農村各項社會保障機制。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步擴大參保范圍，逐步把土地的生產功能與保障功能脫離開來，降低農民對土地的依賴性，讓他們離開土地之后沒有后顧之憂，這樣有利于土地的承包經營權的流轉，通過土地流轉，土地可以向種田能手集中，這樣更加便于他們建立家庭農場，實現對土地的集中管理。

[1]家庭農場首現今年“一號文件”專家：有利于農民增[N].人民日報海外版，2013（02）：28

[2]港北區家庭農場點燃農民增收致富希望[N].貴港日報,2013（03）：25

[3]張一帆.中國家庭農場—一條農村改革新途徑[J].現代經濟信息,2013（07）