制度創(chuàng)新是深化農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵

□ 李海平

推進農(nóng)村金融改革要緊密圍繞農(nóng)民“貸款難”、“貸款貴”和銀行“難貸款”這三個問題，從商業(yè)銀行和合作金融組織兩個方面入手，逐步形成互相競爭、互為補充的市場格局。

要充分認識推進農(nóng)村金融改革任務的艱巨性，加快推進農(nóng)村金融改革制度創(chuàng)新，包括：完善銀行資金進入農(nóng)村的激勵約束機制，加快建立農(nóng)村抵押資產(chǎn)處置機制，研究建立新型農(nóng)村合作金融的風險防控機制，構(gòu)建地方政府參與農(nóng)村金融發(fā)展的工作機制等。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，賦予農(nóng)民對承包地經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)股份的抵押、擔保權(quán)能，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保。2014年中央1號文件對加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新做了具體部署。兩個文件的出臺，對于新形勢下推進農(nóng)村金融改革具有重大意義。

1 中央一系列重要決定為推進農(nóng)村金融改革指明了方向

農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心?！稕Q定》和1號文件的出臺，為農(nóng)村金融發(fā)展注入了新動力。

找準農(nóng)村金融存在的根本問題。改革要有問題意識，才能找準病灶，合理用藥。農(nóng)村金融發(fā)展歷程表明，單靠商業(yè)銀行或者合作金融組織都不能解決農(nóng)村金融發(fā)展問題。推進農(nóng)村金融改革要緊密圍繞農(nóng)民“貸款難”、“貸款貴”和銀行“難貸款”這三個問題，從商業(yè)銀行和合作金融組織兩個方面入手，逐步形成互相競爭、互為補充的市場格局。通過調(diào)動商業(yè)銀行的積極性，暢通外部資金進入農(nóng)村的渠道；……