淺析如何掌握糧食安全的主動權(quán)

□賈彬良 胡偉 侯立功 王紫艷

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。國家主席習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)：“保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松”。手中有糧，心中不慌。特別是2013年，全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)到6 000多億kg，平均人均達(dá)到占有400多kg，我國口糧自給率超過97%以上。糧食生產(chǎn)雖然十年增產(chǎn)，但要保障糧食安全的任務(wù)還很艱巨，糧食安全這根弦要時刻繃緊。一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷外出打工，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體空心化；二是生產(chǎn)糧食的農(nóng)民在逐漸減少，而消費(fèi)糧食的人口在不斷增加，青壯年農(nóng)民多外出打工，留在農(nóng)村的多為婦女、老弱和兒童，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；三是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高和改變，口糧消費(fèi)減少，肉蛋奶消費(fèi)在增加，加大了飼料用糧；四是工業(yè)用糧不斷增長，隨著加工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧呈快速趨勢；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在下降，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫；六是近年來極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)、重發(fā)，農(nóng)業(yè)保險制度跟不上，農(nóng)民遭受損失漸重；七是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)跟不上，濫用化肥、農(nóng)藥、激素，既造成了浪費(fèi)，又污染了耕地，直接危害糧食品質(zhì)；八是糧食種植面積逐年增加，靠增加面積，增加產(chǎn)量，余地已經(jīng)不大了；……