關于推進山西植保信息化建設的思考

□鄭曉東 蘭驚雷

1 發展現狀

經過十幾年建設，山西省初步構建起了渠道暢通、反應迅速、發布及時、指導有力的植保工作信息系統，在推進政務公開、反映工作動態、提升辦公效率、服務農民群眾等方面發揮了重要作用。

1.1 依托網站建設，促進交流與共享

2002年，山西省植保站開通了山西植保網，設立植保新聞、病蟲信息、防治信息、植物檢疫、藥械信息等欄目，初步實現了植保信息的網絡交流與共享。2012年，在山西省農業廳官方網站開通了子網站，開設了圖片新聞、工作動態、通知通告、病蟲信息、地市植保、政策法規等版塊，扎實推進政務公開。通過網站建設，我們積極宣傳自身工作，及時發布病蟲信息和防控意見，積極推廣無害化的綠色防控技術措施，引導農民科學合理使用農藥，減少化學農藥使用量，努力提高農產品質量安全水平。

1.2 依托技術手段，提高信息采集水平

結合區域測報站和標準化病蟲觀測場建設，配備了蟲情測報燈、孢子捕捉儀等田間信息采集儀器，使測報和防治工作更加精準。各市及重點縣植保部門配備了GPS定位儀，并邀請專家對蝗區、草地螟發生區的測報技術人員進行了專業技術培訓。結合GIS地理信息軟件系統的運用，提高了植保信息的采集與處理水平。

1.3 依托網絡平臺，提高辦公自動化水平

一是有害生物監控信息系統。與軟件公司合作研發了山西省農作物有害生物監控信息系統，實現了病蟲信息網絡傳輸，使測報數據填報及時、匯總方便、發布直觀。二是植物檢疫計算機管理系統。這一網絡平臺的應用，結束了植物檢疫簽證的人工手寫時代，使上下交流更為方便迅速，有利于執法行為的規范管理。三是無紙化辦公系統。依托山西省農業廳協同辦公系統的運用，實現了無紙化辦公，降低了辦公成本，提高了工作效率。

1.4 依托多種媒體，多方位宣傳

在加強專業網站和工作平臺建設的同時，廣泛運用電視、電臺、報紙、手機短信等傳播方式，發布病蟲信息，指導防控工作。新型傳播方式也開始得到重視，忻州市植保部門開始啟用微博傳遞信息。2013年，全省共制作播放電視預報346期，手機短信發布預報388萬條次，短信覆蓋用戶達到23萬戶，預報準確率達92%以上。

1.5 依托隊伍建設，提升信息化水平

為了加強網絡管理，設立了專門的計算機管理員，負責網站安全管理、軟件正版化和信息審核工作，確保植保網絡安全運行，確保使用的操作系統、辦公系統和殺毒軟件都是正版的，確保發布的信息真實有效。從2012年起，省、市、縣三級植保部門都設立了信息員，組建了即時溝通的網絡工作群，做到了隨收隨發，解決了過去信息發布不及時、網頁更新慢的問題。為了抓好信息上報工作，制定了信息工作考核辦法，定期公布信息排行榜，并將排行情況作為年底考核的參考指標。

2 存在問題

2.1 網站點擊率偏低

近幾年，網站的網頁更新速度加快，信息量成倍增長，點擊率也有所提升，但并沒有相應地成倍增長。根本原因是定位不清，沒有把社會公眾尤其是農民群眾作為主要服務對象。植保業務相關的數據庫沒有很好地建立起來，受眾能夠從中搜索到的有用資料不多。在網頁內容上，宣傳性的多，服務性的少；工作性的多，技術性的少，面孔生冷，缺少互動，吸引不了更多的網民。

2.2 先進技術應用滯后

信息技術發展非常迅速，可以說日新月異，但在植保領域的應用研究開展得比較少，與之相關的技術手段推廣速度不快。

2.3 傳播方式比較陳舊

一些頗受大眾關注的新型傳播方式應用還比較少。網頁以文字、圖片為主，形式單調，視頻很少，不夠生動。

2.4 人員素質有待提升

雖然植保系統配備了一些先進的信息技術裝備，但由于部分年齡比較大的工作人員相關知識缺乏，特別是一些農民測報員對電腦和網絡還不夠熟悉，實際運用得并不好，甚至出現了閑置不用的現象。

3 改進措施

3.1 增強網站服務功能

網站建設應克服“官本位”思想，確立面向社會公眾、以農民為主要服務對象的定位，兼顧科研機構、行業協會、學術組織、植保企業和專業化組織。植保部門要充分發揮專業優勢，組織專家與公眾開展在線互動，逐步建立和完善植物病蟲圖譜、病蟲防治指導、檢疫防控知識等數據庫，跟蹤業界最新動態和技術成果，及時更新數據，盡可能使網民能夠通過網站查閱到最新穎、最實用的資料。

3.2 加快技術應用步伐

根據植物保護工作的需要，圍繞智能處理技術、地理信息系統、移動互聯網、物聯網等先進信息技術應用開展技術創新、平臺構建和產品研發，加快完善病蟲害監測預警信息系統、病蟲診斷和防控指揮系統、檢疫審批和疫情追溯系統，提升信息化水平。

3.3 采用新型傳播方式

緊跟時代發展，推進電信、有線、互聯網絡的融合，關注新型媒體的開發與應用，盡可能采用傳播速度快、受眾范圍大的傳播方式，為植物保護工作創造良好氛圍。微博、微信等新媒體已經逐步走向成熟，植保部門應當在這些平臺的運用上積極探索。

3.4 提高從業人員素質

信息技術的應用關鍵在人，應當針對不同群體開展不同層次的培訓。對于先進信息技術手段的應用，應當加強操作技能培訓，確保裝備到位，技術到位。結合標準化病蟲觀測場建設，加大對基層人員的培訓力度，特別是基層站點聘用的農民測報員文化程度較低，既要加強業務培訓也要加強電腦培訓，確保監測工作順利進行。

4 幾點思考

山西省植保信息化建設取得了一定的成效，但在實際工作中也存在一些思想上的顧慮。突出表現在兩個方面：

4.1 對于熱點問題，應當回應還是回避

近年來，食品安全事件屢屢發生，“舌尖上的安全”成為社會各界高度關注的焦點問題。根據2013年農業部發布的農產品質量安全輿情報告，在種植業方面，農藥殘留超標與濫用問題依然是高熱輿情爆發口，關注范圍已從果蔬擴展到中藥材。“毒豇豆”、“毒生姜”、“濫用高毒農藥”等事件相繼曝光，引發媒體和公眾廣泛關注。這些事件拷問的是生產環節從業人員的良心，考驗的是監管部門工作人員的責任心。由于這些事件高度敏感，很容易成為社會熱點問題。為了避免深陷其中，置身事外，相關部門大多不愿意深入探討。實際上，這種態度更容易激起公眾的不滿情緒，再經過發酵和炒作，就可能上升為嚴重的公眾事件。所以，對于這類事件，回避不如回應。職能部門都要擔起責任，加強監管，一旦發現違規情況，立即予以查處，不要等媒體曝光以后再疲于應付。植保部門要充分利用信息技術手段，加強宣傳、教育和培訓，引導農民科學、合理地使用農藥，減少化學農藥使用量，不在規定作物上使用高毒、禁限用農藥，切實降低農產品的農藥殘留量。由于人們對農產品質量安全問題高度敏感，有些所謂的“事件”只是由于信息不透明、不對稱而造成的誤解，如果不及時予以解釋，也會被炒作成熱點問題。對于這類事件更要積極回應，現場調查，主動請權威專家出面解釋，用事實說話，消除公眾誤解，把事件化解在萌芽狀態。

4.2 對于新型媒體，采用還是棄用

在現代信息社會，如果能善用媒體，就能夠發揮很重要的正面作用，成為工作的放大器、倍增器；如果不會善用媒體，就可能給工作帶來很多壓力和麻煩。一方面，由于公眾對農產品質量安全問題的重視，植物保護工作越來越受關注；另一方面，植物保護專業性較強，公眾對于相關知識了解不多，多數一知半解。在這種情況下，植保工作宣傳尺度的把握就顯得尤為重要。既想通過宣傳來贏得社會支持，又害怕成為社會焦點被過分關注，這種兩難思維就使得植保部門在新型媒體面前既想用，又怕用。微博是一種個性化媒體，也是目前傳播速度最快、最受公眾歡迎的傳播方式之一，但選用這一平臺的植保部門并不多。作為政府部門，在媒體選擇面前的謹慎是必要的。但從目前情況看，各級政府部門也陸續開通了微博，增強與網民的互動，問計于民，問政于民，問需于民。植保部門也應當善用這一媒體，積極宣傳植保工作，與網民實時溝通，吸取他們的呼聲，幫助解決相關問題。在選用新型媒體時，應當充分發揮宣傳引導作用，對于公眾不了解的事情多解釋，有歧義的問題要慎重發布，避免引起不必要的誤會。誤解往往是由于不了解，公眾了解多一點，誤解就會少一點。這應當是我們選用新型媒體時應有的心態。