我國農業技術推廣中的問題及對策

□陳華金

2014年1月19日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。提出推進中國特色農業現代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧，加強政府支持保護與發揮市場配置資源決定性作用功能互補。以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。推進農業科技創新，深化農業科技體制改革，加大農業科技創新平臺基地建設和技術集成推廣力度，支持現代農業產業技術體系建設。繼續開展高產創建，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。發揮現代農業示范區的引領作用。將農業作為財政科技投入優先領域，引導金融信貸、風險投資等進入農業科技創新領域，加快發展現代種業和農業機械化。

1 當下我國農業技術推廣存在的問題

1.1 政府的重視力度不夠

對于我國目前的農業技術來說，其發展速度還是比較快的，但是，現有的農業技術推廣體系并不適用于農業技術的推廣。該推廣體系是在國家統一領導下，對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進行統一的分配與管理，對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而，在實際運作過程中，往往會出現技術研究與技術推廣之間的分離現象，而且，科、教、農之間也沒有良好的聯系形式。大多數農業技術推廣服務站只是在農產品的種子與肥料上做文章，技術的推廣并沒有落到實處，這樣就嚴重制約了農業技術的推廣。

1.2 沒有完善的農業技術推廣體系

綜合當前我國大多數地區的基層農業技術的推廣方式，我國大多數農業技術的推廣還是繼承傳統中的那套推廣形式，即以試驗、示范為主，把農業技術普及到具體的農業生產活動中去。這種農業技術的推廣形式注重的是單純的技術推廣，忽視了其他方面的重要因素，即對自然生態環境的保護。如果僅僅是在生產技術上做文章，卻不顧產前與產后的工作，最終就會導致資源的浪費、自然生態環境的破壞等等問題。從根本上來看，這種推廣形式并不利于農業的可持續發展。

就目前來講，我國的農技推廣人員，專業人員少，精通業務的專業人員就更是微乎其微。農技推廣人員的平均學歷遠遠低于其它行業、而對農技推廣人員的培訓也相對較少，這就造成了農技推廣人員專業技術不強，又缺乏培訓的機會，無從提升自身的素質和專業水平，導致對農技推廣工作進展緩慢。農業技術推廣部門的辦公條件差，也是阻礙工作的有一個因素，很多農技推廣站甚至連網絡推廣都無法進行。

1.3 農民接納現代化農業高新技術的積極性普遍較低

由于農民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣，很多農民對新科技的使用不感興趣，主要是因為我國對農民的培訓力度不夠，其群體的文化素質相對較低，對新科技的應用一時間無法掌握，所以就沒有興趣進行試用。導致新品種和新技術無人問津。因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前，都會在內心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當結果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術。而農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險，這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。

2 解決我國農業技術推廣中所存在問題的方法與途徑

2.1 加大政府職能部門的管理力度

健立健全以縣、鄉為重點的農業技術推廣服務的網絡體系。加大政府職能部門的工作力度，強化職能部門的服務意識，拓寬服務領域，將服務的重點在生產過程中，逐漸延伸到生產前和后續服務。加大政府公共財政對農業技術推廣經費的投入力度，對豐收計劃、示范基地、轉化資金項目等加大支持力度，盡快使新技術轉化成新成果，給農民帶來更大的收益，加快農技推廣的步伐。

在農業技術的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應該不斷擴大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大農業技術推廣人才的培養，做好他們的培訓工作，不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制，激發推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。

2.2 探索適合現代農業發展的農技推廣新方式

對于農業技術的推廣來說，其技術推廣體系必須建立在一定的農業科技發展綱要的基礎上，這樣才能保證農民收入的增長，為農業的現代化打下堅實的基礎。首先，要建立起以科研機構為依托的技術創新體系，加強技術研究與技術推廣之間的聯系。其次，將科、教、農有機結合起來，不能出現科研與發展之間的脫節現象。最后，還要建立起完善的農業技術創新的保障體系。在農業技術推廣中，必須要對農業科技制定良好的配套政策，確保農業技術創新的發展。

對于我國農業的發展來說，不同的地方也會采用不同的生產技術，所以，在農業技術的推廣中，要針對不同地區的實際情況，進行不同形式的推廣工作。良好的技術推廣機構應該確保兩個方面的內容：其一是讓農民懂得農業的生產規律，倡導科學利用資源，促進農業的持續發展；其二是建立良好的農業技術信息交流平臺，讓農民能夠及時有效地掌握先進農業技術的信息。

通過有計劃的培訓和專業人員的引進，大力提高農技推廣人員隊伍的專業水平和綜合素質，使其成為更專業的隊伍，樹立更強的服務意識。建立健全農業技術推廣人員考核評價制度、繼續教育制度和職業資格認定制度，不斷更新知識，提高業務素質，增強為“三農”服務意識和能力，使更多的農業科技成果和先進實用技術轉化為現實生產力。

2.3 引導農民積極引進新科技

農民示范戶是農民的風向標，農民更相信自己身邊的人，更相信自己看得見、摸得著的真實結果。加強對農民示范戶的培訓與試點工作，是在給周圍的農民樹立起一個典范，一個榜樣。榜樣的力量是無窮的，只有搞好了示范戶的培訓工作，才能使試點工作順利進行，讓農民盡快看到實實在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農民心中的分量，引發農民對新科技的興趣，從而引進新品種，使用新科技，推進農技推廣工作的更深入進行。

任何新生農業技術的出現，都不可能在短時間內迅速地得到普及和推廣，因為只有經過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農業技術在農業生產中的推進速度，在推廣過程中可以挑選和培養一批有科學頭腦的農戶做為帶頭人，因為他們的科學思想意識強、文化素質較高，并有一定的抗風險意識，這樣的農戶敢于嘗試使用先進的農業技術，然后推廣人員可以將這樣的農戶所取得的超額經濟效益做為活生生的樣例，讓其他農戶真真切切地看到，這才是最有現實說服力，這對農業技術的推廣才是最有促進作用的。可以成立農業技術協會來加強對農民帶頭人的培養，讓農戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農業技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優惠政策，調動他們的積極性，增強他們使用新的科學技術進行農業生產的自信心。

結束語

農業是未來我國農業發展的重點，農業技術推廣工作，左右著我國農業發展的速度與方向，是推動我國農業發展的源動力，為了實現農業的現代化與可持續發展，要加大對農業技術的推廣，政府職能部門、農技推廣部門、財政部門、教育部門以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農民們能夠真正認識到技術對農業發展的重要性。當然，面對復雜多變的農業生產形勢，應該堅持與時俱進，開拓創新，積極探索出適應農業發展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農業技術推廣的效率，打開我國農技推廣的新局面。