加強農村集體“三資”管理對策探討

□郎 晶

農村集體資金、資產、資源是發展農村經濟，促進農村和諧穩定的主要物質基礎，近幾年，隨著農村改革的不斷深化，農村集體“三資”管理已部分被忽視，資產、資源家底不清，產權不明，處置不當等問題制約了農村經濟發展。

1 存在的主要問題

筆者在一年一度的農村財務審計中發現村集體經濟組織在“三資”管理中主要存在以下問題：

1.1 違規發包集體資產資源

個別村組干部在山林、土地、果園、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招投標，不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長承包期。

1.2 承包合同不規范，集體利益得不到保證

實際工作中，存在不簽訂書面合同、口說為憑、合同要素不全、條款不清、權利義務不明或其它不符合法定要求的現象，導致承包合同難于兌現，集體利益得不到保障。

1.3 集體資金管理不規范

現在按規定雖然每年四次財務公開，但由于制度缺失，監督不力，公開不完全、不真實的情況還存在，農民無法了解本村的財務收支情況，集體資金支配情況，使得村級財務失去有效監管。

1.4 資產收益管理不規范

個別地方以其他費用支出直接沖抵承包款和租金。

1.5 少數村財會人員素質差、責任心不強

2 產生問題的主要原因

2.1 對農村“三資”管理工作認識不高

一是普遍存在著農村稅費改革后，農村集體經濟收入少，債務多，無資產可管；村集體財務實行“雙代管”后，干部無機可乘等片面認識。……