推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的五個(gè)關(guān)鍵問題

□辛子軍

黨的十八屆三中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這一《決定》不僅是繼1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來的，又一個(gè)對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展，具有歷史性轉(zhuǎn)折的重要決定，而且對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一全黨、全社會(huì)的思想和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；深入貫徹黨的十八大精神，全面奪取小康社會(huì)的新勝利，開創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在“放活”

30多年的農(nóng)村改革，使我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)，發(fā)生了歷史性的巨大變化，但目前還仍然存在制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。例如，農(nóng)民開發(fā)產(chǎn)業(yè)貸款難的問題，現(xiàn)在農(nóng)村信用社普遍存在著“救富不救貧”現(xiàn)象。農(nóng)民每開發(fā)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，需要上萬元乃至幾萬元或者幾十萬元的資金，這對(duì)于剛剛脫離溫飽線、尚未走進(jìn)富裕階層的農(nóng)民來說，多么渴望農(nóng)村信用部門予以貸款扶持，但信用部門不是要求抵押物品就是手續(xù)繁雜，令廣大農(nóng)民可望而不可及。所以，當(dāng)今農(nóng)村信貸部門的改革已是當(dāng)務(wù)之急。又如，農(nóng)事龍頭企業(yè)或當(dāng)今的各類農(nóng)民合作社要申辦各種商標(biāo)或綠色標(biāo)識(shí)，以及申辦各類深加工等，其審批手續(xù)不僅繁雜多樣，而且審批層次高不可攀，審批經(jīng)費(fèi)增而不降，這些對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織來說是難以承受和申辦的。諸如此類，需要我們站在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行深化改革，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)寬松和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境?！?br>