農(nóng)資可追溯管理探索

□黃曉元

1 農(nóng)資可追溯管理目標(biāo)

農(nóng)資可追溯管理將逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)一體化，在我國(guó)建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯體系主要就是為了增強(qiáng)農(nóng)資流通效率，對(duì)一些混雜在農(nóng)資產(chǎn)品的假冒偽劣產(chǎn)品給予有力打擊，對(duì)嚴(yán)厲查處一些違法銷(xiāo)售農(nóng)資產(chǎn)品的行為，以此來(lái)維護(hù)廣大農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益和自身利益，農(nóng)資產(chǎn)品在我國(guó)農(nóng)民的糧食種植中起著至關(guān)重要的作用，稍有不慎就會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失，所以農(nóng)資可追溯管理的目標(biāo)就是通過(guò)科技信息系統(tǒng)追溯每一樣農(nóng)資產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售到使用，實(shí)現(xiàn)全程科技信息服務(wù)一體化，以此來(lái)達(dá)到、更好監(jiān)督、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效維護(hù)農(nóng)民利益的目的。

2 農(nóng)資可追溯管理意義

實(shí)現(xiàn)農(nóng)資可追溯管理能夠更好的了解農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的資料信息、違法記錄、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的信用狀況，并對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的商品內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)資可追溯管理能夠?qū)⑴_(tái)賬準(zhǔn)確無(wú)誤的建到網(wǎng)上農(nóng)業(yè)或工商部門(mén)，能夠?qū)κ袌?chǎng)上任何一家農(nóng)資生產(chǎn)商、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商、農(nóng)資供貨商與某個(gè)品牌的農(nóng)資商品流通渠道和銷(xiāo)售范圍進(jìn)行跟蹤調(diào)查，其可追溯源頭的目標(biāo)成功達(dá)到了追查假冒劣農(nóng)資產(chǎn)品的目的。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)資可追溯管理能夠?qū)r(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資相關(guān)商品、農(nóng)資方面違法犯罪處罰事件等監(jiān)管信息的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等，能夠及時(shí)發(fā)布監(jiān)管預(yù)警信息，促進(jìn)基層監(jiān)管部門(mén)工作的有效開(kāi)展。

3 農(nóng)資可追溯管理存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)資可追溯管理方面法律法規(guī)不健全

現(xiàn)今，農(nóng)資監(jiān)管主要依據(jù)我國(guó)出臺(tái)的《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等，但法律法規(guī)中可追溯管理措施不是強(qiáng)制性要求，給農(nóng)資可追溯管理帶來(lái)難度。

3.2 農(nóng)資可追溯管理的工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)不足，影響追溯效果

我國(guó)政府每年用在農(nóng)資可追溯管理方面的資金非常少，部分地區(qū)在農(nóng)資可追溯方面甚至沒(méi)有將其在財(cái)政預(yù)算方面單獨(dú)立項(xiàng)，在開(kāi)展農(nóng)資可追溯工作時(shí)，需要到市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)取證，當(dāng)?shù)酵獾厝フ{(diào)查取證時(shí)，日常花銷(xiāo)與車(chē)費(fèi)等開(kāi)支多。加之在這方面的培訓(xùn)費(fèi)、教育費(fèi)、差旅費(fèi)等，種種費(fèi)用計(jì)算起來(lái)數(shù)目較大，但是政府每年投資在農(nóng)資追溯上的資金卻有限，使得可追溯管理工作難以全面展開(kāi)。

3.3 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，農(nóng)資可追溯工作開(kāi)展困難

我國(guó)在農(nóng)資產(chǎn)品中的肥料與農(nóng)藥銷(xiāo)售上沒(méi)有特定的高門(mén)檻，沒(méi)有設(shè)置前置許可，事實(shí)上無(wú)論是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)還是農(nóng)民自身都可以對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，在一些較為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)較多，進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的人員文化水平和素質(zhì)等參差不齊，這些都為追溯工作增加了難度。

4 農(nóng)資可追溯管理實(shí)施方法

4.1 健全農(nóng)資可追溯管理法律法規(guī)制度

對(duì)于我國(guó)農(nóng)資可追溯管理方面的法律法規(guī)制度，屬于農(nóng)資監(jiān)管配套法規(guī)，應(yīng)根據(jù)時(shí)代的要求及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，依法進(jìn)行有效的監(jiān)管。

4.2 加大對(duì)農(nóng)資可追溯管理投資力度

我國(guó)現(xiàn)在正在大搞新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，但是對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，提高他們收入的最直接辦法就是保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，減少假冒偽劣，降底農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，所以，政府在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資可追溯管理工作的資金支持，只有工作人員的薪金到位，開(kāi)展工作的資金到位，才能夠保證農(nóng)資可追溯管理工作到位，最終達(dá)到維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的目的。

4.3 改善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣現(xiàn)狀

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣的現(xiàn)象，是農(nóng)資市場(chǎng)未成熟的標(biāo)志，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，提倡連鎖經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)小而散的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位最好由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖龍頭企業(yè)進(jìn)行托管，建立一個(gè)淡儲(chǔ)旺供，農(nóng)資龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，這也是減少假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，集中精力，有效發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管職能的良好手段。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包含的內(nèi)容較多，主要包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、飼料、農(nóng)機(jī)具等，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上必不可少的生產(chǎn)要素，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與今后發(fā)展方向有著極其重要的影響。所以，在農(nóng)資可追溯管理方面加大研究力度很有價(jià)值。

[1]符純?nèi)A，李江.建設(shè)農(nóng)資質(zhì)量追溯體系的現(xiàn)實(shí)意義探究[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2011（3）.

[2]陳松，王杕，錢(qián)永忠.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全金額追溯性研究進(jìn)展與趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（8).