家庭農場 — 推進新型城鎮化的抓手

張曉露

加快新型城鎮化建設是十八大提出的新任務，大力發展城鎮化是順應時代發展的必然選擇，也是利在千秋的惠民之舉。20世紀80年代是我國小城鎮大量擴張的時期，但之后的城鎮化之路走得并不順暢，還有許多問題需要解決，也還有許多政策需要不斷完善。2013年初，中央發布了題為《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》的1號文件，提倡“堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。”自此，家庭農場引起了全社會的普遍關注，這種新興事物到底能不能擔負起促進小城鎮發展的重任，又會帶來怎樣的系列反響，是一個值得探討的現實問題。

1 我國城鎮化發展的內涵與現狀

1.1 城鎮化的定義

城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。它不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。一方面表現為人的地理位置的轉移和職業的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變；另一方面則表現為城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大以及城鎮經濟社會化、現代化和集約化程度的提高。

1.2 我國城鎮化發展的現狀

1.2.1 城鎮化速度加快，但質量不高

2013年10月21日在京發布的中小城市綠皮書指出，中小城市劃分新標準出爐，我國共有中小城市2 816個，占全國經濟總量的84.5%；……