嚴明紀律是落實全面從嚴治黨要求的關鍵

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調，“堅定不移推進全面從嚴治黨”，必須“抓好嚴明紀律這個關鍵”、“把紀律挺在前面”、“推動管黨治黨不斷從‘寬松軟走向‘嚴實硬”。這些重要論述，深刻闡明了紀律在全面從嚴治黨中的地位作用，科學回答了全面從嚴治黨抓什么、怎么抓的重大問題，為更好推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。中央國家機關貫徹落實六中全會精神和習近平總書記關于全面從嚴治黨新部署新要求，如何緊緊抓住嚴明紀律這個關鍵，不斷開創全面從嚴治黨新局面？對此，本刊記者專訪了中央國家機關工委常務副書記李智勇。

記 者：請您介紹一下，為什么要把嚴明紀律作為全面從嚴治黨的關鍵來抓？

李智勇：全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”，要害在“治”，而嚴的標準是紀律，治的途徑是紀律建設。我們黨是靠鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，也是全面從嚴治黨的鮮明特征和重要保證。紀律歸根結底是從嚴的根本，在全面從嚴治黨中具有重要地位和特殊作用。

習近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”、“全面從嚴治黨重在紀律建設，要堅持制度治黨、依規治黨，把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策”。只有加強紀律建設，把黨規黨紀刻印在黨員心上，喚醒各級黨組織和黨員干部的責任意識，才能更好實現用黨規黨紀治黨、管權、治吏、正風，把黨規黨紀在全面從嚴治黨中的治本作用充分發揮出來。

記 者：黨的十八大以來，中央國家機關在加強紀律建設、推進依規治黨上做了哪些新探索？

李智勇：黨的十八大以來，中央國家機關把加強紀律建設擺在突出位置來抓，機關各級黨組織和黨員干部的紀律觀念、制度意識和依規治黨思想不斷深化，圍繞嚴明紀律、制度治黨抓黨建，通過健全完善紀律體系、深化黨建制度改革解決全面從嚴治黨深層次的問題。

中央國家機關貫徹落實六中全會精神，加強紀律建設、推進依規治黨，關鍵是使機關各級黨組織和黨員干部都在黨規黨紀范圍內活動，把黨規黨紀作為履行管黨治黨責任的重要依據，更加理直氣壯地抓黨建，不斷提高運用黨規黨紀管黨治黨的能力和水平。這是一種新的管黨治黨理念，也是在中央國家機關落實全面從嚴治黨要求的重要方法。我們要率先行動起來，推動中央國家機關在紀律建設和依規治黨上走在各級機關前頭、走在各領域黨的建設前頭。

記 者：在黨的各項紀律中，政治紀律是管方向、管立場、管根本的，是對其他紀律的根本引領。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。中央國家機關是如何嚴明政治紀律的？

李智勇：中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中，在黨和國家事業發展中發揮著樞紐作用，擔負著從宏觀上管理國家政治、經濟、文化和社會事務的職能，嚴明政治紀律具有特殊重要意義。

黨的十八大以來，中央國家機關在嚴明政治紀律上做了大量工作。一是加強政治紀律和政治規矩教育。把黨章和政治紀律、政治規矩作為黨內法規學習教育的重點，進行專題學習和培訓；編寫黨員干部紀律教育讀本，以案釋紀、劃出“紅線”；組織召開加強政治紀律和政治規矩組織生活會；開展青年干部“守紀律、講規矩、促成長”主題教育；開展“黨章黨規在我心中——中央國家機關黨章黨規知識測試和競賽活動”，94個部門的18.6萬余名黨員參加測試，黨員總參與率達99.86%，實現了部門、基層黨組織、黨員干部“三個全覆蓋”。二是以嚴明政治紀律推動中央重大決策部署落到實處。緊緊圍繞確保政令暢通這個重大政治紀律，重點開展對加強和改善宏觀調控、加大經濟結構戰略性調整力度、保障和改善民生等工作落實情況的監督檢查，為中央重大決策部署落到實處提供了堅強政治保證。三是開展政治紀律執行情況專項監督檢查。把維護政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律的行為，督促黨員干部嚴守政治紀律和規矩，帶頭做到“五個必須和五個決不允許”。

嚴明黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央國家機關落實全面從嚴治黨要求，必須把嚴明政治紀律擺在首要位置、作為首要任務，堅決維護中央權威、確保中央政令暢通、確保黨的理論和路線方針政策在中央國家機關的貫徹落實。要進一步增強機關各級黨組織和全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨員干部在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，站在黨和國家大局上想問題、看問題，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向，始終做政治上的明白人。

記 者：紀律的生命力在于執行。嚴明紀律，關鍵是從嚴執紀。黨的十八大以來，中央國家機關在從嚴執紀上做了哪些工作？

李智勇：一個時期以來，黨內之所以出現許多不正常現象，并不是沒有紀律要求，而是紀律規定沒有被嚴格執行，成了“紙老虎”“稻草人”，出現“破窗效應”。黨的十八大以來，全國有超過100 萬人受到黨紀政紀處分，累計查處違反中央八項規定問題13.9 萬起。正是由于堅持了執紀從嚴、鐵面問責，全面從嚴治黨的面貌和效果才煥然一新。

四年來，中央國家機關加大執紀審查力度，對十八大以來的問題線索進行大“起底”，共查辦案件608件，處分黨員528人，對負領導責任的28名領導干部進行了“一案雙查”。2016年對水利部等10個部門落實中央八項規定精神情況開展紀檢專項巡視，通報違反中央八項規定精神的典型案例5批43起，給予黨紀處分87人，問責25人。正是通過強化監督執紀問責，持續發力、狠抓落實，中央國家機關黨風廉潔建設和反腐敗工作取得明顯成效，推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

實踐表明，全面從嚴治黨推進到什么階段，嚴肅執紀就要跟進到什么階段，確保全面從嚴治黨決策部署落到實處。中央國家機關將堅持越往后越嚴的原則，通過從嚴執紀這個“有力支點”，使黨的紀律真正成為帶電的“高壓線”，不斷增強紀律執行力，堅決防止搞“情有可原”“下不為例”“法不責眾”，堅決不留“暗門”、不開“天窗”，切實讓鐵規發力、生威，使管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

記 者：嚴明紀律能不能做到，落實責任很關鍵。中央國家機關是如何推動嚴明紀律責任落實的？根據六中全會新部署，中央國家機關各級黨組織、紀檢組織及各級領導干部該如何履行職責？

李智勇：嚴明紀律，必須明確責任主體，夯實責任內容，讓有權必有責、有責要擔當、失責必追究成為全面從嚴治黨的常態。兩年來，以貫徹落實王岐山同志2014年到中央國家機關工委調研時重要講話精神為動力和契機，中央國家機關通過制定下發專門指導意見、組織開展基層黨組織書記和機關紀委書記全員輪訓、強化紀律執行情況問責和追責等措施，有力推動了嚴明紀律責任的落實。根據六中全會新部署，中央國家機關將從全面從嚴治黨全局出發，深刻認識嚴明紀律的極端重要性，推動機關各級黨組織和紀檢組織把嚴明紀律作為全面從嚴治黨主體責任和監督責任的重要內容，切實履好職、盡好責。機關各級黨組織要加強對本部門本單位紀律建設和紀律檢查工作的領導，深入開展黨紀教育，認真組織實施各項紀律，抓好紀律執行情況的監督和檢查，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。機關各級紀檢組織要堅持挺紀在前，把維護黨的紀律放在首位，運用好監督執紀“四種形態”，以紀律為尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾、違紀即查，把監督執紀問責做深做細做實。機關各級領導干部要認真履行嚴明紀律領導責任，既領好班子、帶好隊伍、管好自己，又敢于擔當，抓好職責范圍內的紀律建設工作，切實做到守土有責、守土盡責，發揮好表率作用，努力營造干事創業的良好政治生態，以完成黨中央、國務院確定的經濟社會發展目標任務的優異成績，迎接黨的十九大勝利召開。