學習新《江蘇省水土保持條例》的體會與認識

鄧先兵 錢 洲

（南京市水土保持管理中心，江蘇 南京 210008）

1 新《條例》的“亮點”分析

2014年3月1日，《江蘇省水土保持條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施，《條例》的出臺是配合新修訂的《水土保持法》在江蘇具體落實而進行的。《條例》為我省更好地預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，維護生態安全提供了堅實的法律依據。

新的條例與舊的條例相比，在以下幾個方面有了較大的進步和提高了可操作性：

1.1 細化了政府水土保持目標責任制和考核制度

一是明確水土流失重點預防區和重點治理區的縣級以上地方人民政府應當建立健全水土保持目標責任制度和考核獎懲制度，將水土保持工作納入年度工作考核內容。

水土保持事關國計民生，是政府的一項重要職責。土壤資源是生態系統的基礎，是農業生產的基礎，是人類賴以生存的基礎。水土流失及水土保持狀況是衡量區域經濟社會可持續發展的重要指標。防治水土流失，保護水土資源對人類可持續發展起著關鍵性作用。水土保持是可持續發展的重要內容，是全面建設小康社會的基礎工程，是促進人與自然和諧相處的重要途徑，是中華民族生存發展的長遠大計，是我們必須長期堅持的一項基本國策。水土保持的艱巨性、長期性和公益性，決定了水土保持任務的落實不能完全依靠和運用市場經濟機制進行，而必須發揮政府的組織引導作用，通過運用經濟、技術、政策和法律、行政等各種手段，組織和調動社會各方面力量，完成水土保持規劃確定的目標和任務。……