關于推動我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思考

王達春

安徽財經(jīng)大學思想政治理論課教學研究部,安徽蚌埠,233030

關于推動我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思考

王達春

安徽財經(jīng)大學思想政治理論課教學研究部,安徽蚌埠,233030

闡述了現(xiàn)階段推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要性,認為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是促進城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實需要。當前,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化仍然面臨許多問題：現(xiàn)行體制上還存在一些弊端；認知上還存在一些差異；農(nóng)村經(jīng)濟相較城市還有很大差距；資金保障上還存在著某些制約因素；農(nóng)村勞動力涌流城市引起鄉(xiāng)村勞動力匱乏。解決這些問題應從“五個必須”入手：必須在實踐中探索形成與國情相適應的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式；必須著重處理好幾個關系；必須積極探索構(gòu)建民間參與機制；必須按照社會主義的本質(zhì)要求推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；必須走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

城鄉(xiāng)關系；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；困境；路徑選擇

城鄉(xiāng)關系問題不僅是人類發(fā)展史上長期存在的一個重大問題，也是影響社會生活的全局性環(huán)節(jié)之一。馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系理論以生產(chǎn)方式演進為視角，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾運動中分析了城鄉(xiāng)分離和對立的必然性，進而提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的思想。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是國家經(jīng)濟和政治生活當中的重大問題。黨的十七大以來，各級政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，堅持改革開放，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進社會和諧發(fā)展。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建和諧高效的、群眾滿意的城鄉(xiāng)關系，就必須著眼于長遠，總攬全局，更具針對性地解決城鄉(xiāng)關系中的突出問題和矛盾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就是在適應新環(huán)境與新形勢的過程中，探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新方法、新方式，從而更有效地配置農(nóng)業(yè)資源與公共資源，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。

1 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要性

在經(jīng)過了30多年的改革發(fā)展后，我國的綜合實力得到大大提高，在這種形勢下，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化便自然而然地擺上了議事日程。從理論上來說，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要性是多方面的。

1.1 促進城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

馬克思、恩格斯在唯物主義辯證思想基礎上提出了城鄉(xiāng)融合的思想。他們指出，城鄉(xiāng)融合即“將結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點而避免二者的偏頗和缺點”[1]的新的社會統(tǒng)一體。也就是說，城鄉(xiāng)之間的關系并不是一成不變的，未來社會絕不會固化城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)，而是實現(xiàn)生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎上的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與平等。他們還指出，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一”[2]。這里的意思是，城市發(fā)展是在城鄉(xiāng)分離與對立中不斷發(fā)展變化的，城鄉(xiāng)融合是馬克思、恩格斯提出的偉大目標。由此可見，從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然表現(xiàn)為一個漫長的過程，但確實是人類社會發(fā)展的必然趨勢 ，也是我國當下全面深化改革，解決現(xiàn)階段“農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)落后”等主要矛盾的關鍵戰(zhàn)略措施。

1.2 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

從產(chǎn)生原因來看，“三農(nóng)”問題是在城鄉(xiāng)發(fā)展非一體化中產(chǎn)生的。新中國成立后，國家制定了工業(yè)尤其是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略,為了保障這一戰(zhàn)略順利實施，國家不得已采取了一套犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村以支持工業(yè)、市民和城市發(fā)展的戰(zhàn)略，如戶籍制度等。通過城市戶籍和農(nóng)村戶籍的設置，將市民和農(nóng)民的身份與附著在上面的差異化的公共服務水平差距固定下來；糧食等農(nóng)作物則采用統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，保證了國家能以低價取得糧食，實際上獲得工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差。改革開放尤其是21世紀以來，市場化取向的改革、一部分人先富起來等導致城市利益集團迅速膨大，工業(yè)和服務業(yè)以及農(nóng)業(yè)快速壯大、城市以及農(nóng)村快速發(fā)展、市民以及農(nóng)民迅速致富的不平衡(表1)，使城鄉(xiāng)差距進一步擴大。因此，筆者認為“三農(nóng)”問題主要是在城鄉(xiāng)發(fā)展非一體化，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展非一體化的政策中逐漸產(chǎn)生的。從破解途徑來講，“三農(nóng)”問題只有放在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中才能得到系統(tǒng)解決。“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根本原因是城鄉(xiāng)發(fā)展分離化、分割化的政策和城鄉(xiāng)非一體化發(fā)展的不平衡性。由此可以看出，只有將“三農(nóng)”問題放在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大背景和全過程中，才能在實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中根本性、系統(tǒng)性地解決“三農(nóng)”問題[3]。

表1 城鄉(xiāng)收入對比

注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒(2013)》。

1.3 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實需要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題需要城市帶動。從目前的狀況來看，我國總體上已進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的階段[4]。但是，現(xiàn)實的情況是土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過快，而人口城鎮(zhèn)化則遠遠滯后于土地城鎮(zhèn)化，兩者之間產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)、相分離的現(xiàn)象[5]。在近7億的城鎮(zhèn)人口中，農(nóng)村流動人口將近2億，這些人既沒有城鎮(zhèn)戶籍，也沒有穩(wěn)定的工作和居所，更沒有城鎮(zhèn)居民享有的教育、醫(yī)療和社會保障等公共服務，他們像候鳥一樣不斷在城市和鄉(xiāng)村之間來回遷徙。因此，有學者稱中國的城鎮(zhèn)化是“半城鎮(zhèn)化”*目前學術(shù)界對“半城鎮(zhèn)化”的描述為：就業(yè)在城鎮(zhèn)，戶口在農(nóng)村；收入在城鎮(zhèn)，積累在農(nóng)村；勞力在城鎮(zhèn)，土地在農(nóng)村；生活在城鎮(zhèn)，家屬在農(nóng)村。。這種低水平、低層次的城鎮(zhèn)化造成了很多問題，對農(nóng)民來說，并沒有完全離開農(nóng)業(yè)，因而也就不能有效擴大戶均耕地面積，這樣，既制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又產(chǎn)生了留守兒童、婦女、老人等多方面問題，給農(nóng)村社會帶來了危機。對城市來講，過于注重規(guī)模擴張和形象改善，而不注重提高人口和勞動力吸納能力，使得資源嚴重浪費、生態(tài)環(huán)境遭受破壞，從長遠看，對我國城市化進程產(chǎn)生重大負面影響。

2 當前推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所面臨的困境

雖然我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得了一定的成績，但地區(qū)之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)村之間還存在很大差距，與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的標準和要求相比還有很長的路要走。當前，全面深化改革，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，仍然面臨著許多問題。

2.1 體制上還存在一些弊端

新中國成立后，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和城市的國家戰(zhàn)略下，農(nóng)村為城市發(fā)展提供原始積累，工農(nóng)剪刀差造成鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢、生產(chǎn)水平落后，導致城鄉(xiāng)差距拉大。加上以戶籍制度、勞動就業(yè)制度、農(nóng)產(chǎn)品購銷制度等一系列城鄉(xiāng)二元制度的制定和實施，更造成了城鄉(xiāng)的巨大反差，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展距離，加固了城鄉(xiāng)壁壘，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展二元對立的格局。即便是到了改革開放以后，由于我國實行的是市場化取向的改革，這便進一步導致城市和農(nóng)村在發(fā)展的基礎上差距更加擴大。正如有的學者指出的那樣：“城鄉(xiāng)發(fā)展的一些關鍵領域的改革，如勞動就業(yè)體制、收入分配機制、教育體制與社會保障體制的改革能否有所突破，直接影響著城鄉(xiāng)一體化的推進。”[6]

2.2 認知上還存在一些差異

黨的十八大首次提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”概念，引起了社會各界的廣泛關注和討論，但目前關于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成熟的研究較少，有待進一步深化。顧朝林認為，傳統(tǒng)的“城市支持農(nóng)村”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略在實踐中容易演化為“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”的局面，以城市建設與擴展的方式來帶動農(nóng)村發(fā)展，這在本質(zhì)上還是建立在索取農(nóng)村地區(qū)多種資源，諸如土地、水、空間等基礎之上的，中國城市化進程需要“減少農(nóng)民、建設農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”，因而，核心應該是解決“三農(nóng)問題”，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵需要轉(zhuǎn)向“以農(nóng)為主”，而非“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”的城市蔓延發(fā)展[7]。彭建強從經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型角度闡釋了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，他認為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、從以農(nóng)村為主的社會形態(tài)向以現(xiàn)代城市為主的社會形態(tài)轉(zhuǎn)型的必然過程[8]。白永秀指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，解決“三農(nóng)”問題，推動城市化進程而提出的一種全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系的新思路、新戰(zhàn)略[9]。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是以城鄉(xiāng)發(fā)展特色和功能分工為前提，在城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制的基礎上，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、加強城鄉(xiāng)空間聯(lián)系、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會服務共享，生態(tài)環(huán)境融合的新型城鄉(xiāng)關系。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市還有很大差距

目前，我國正處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制還不完善，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的滲透不夠是客觀現(xiàn)實。長期以來，由于主客觀原因，相對于農(nóng)村，我國城市發(fā)展較快，結(jié)果導致了城鄉(xiāng)收入差距過大，并有逐漸擴大的趨勢。農(nóng)村經(jīng)濟在推動國民經(jīng)濟的發(fā)展中作出了重要貢獻，但比重較低[10]。也就是說，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點、難點在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，就不能順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度的區(qū)域性差異十分明顯，與城市相比，農(nóng)村發(fā)展緩慢，即便是村莊之間也存在很大差距。如作為“中國十大名村”的大寨村在山坡上建梯田，整合全村各種資源，逐步壯大集體經(jīng)濟，反映了一種苦干精神[11]。而被譽為“天下第一村”的江蘇省華西村，去過的人都覺得它富得像“盆景”，推廣起來很難。來到“中國農(nóng)村改革第一村”——鳳陽小崗村，它看起來更像是中國農(nóng)村的縮影，目前還是以一家一戶的傳統(tǒng)種植方式為主，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中遠遠落后于其他明星村，與外界的期望相差甚遠。由此可以看出，解決小崗村目前面臨的問題，從一定意義上講，也就會找到解決中國大多數(shù)農(nóng)村問題的辦法。

2.4 資金保障上還存在著某些制約因素

黨的十八大提出并論述了“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為推進我國現(xiàn)代化指明了方向。應該看到，城鄉(xiāng)一體化乃經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，盡管經(jīng)濟發(fā)展水平不是推行城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的決定性因素，但卻是重要的影響因素，特別是在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，很多方面都需要有大量資金投入作保證，如果沒有一定的經(jīng)濟發(fā)展水平尤其是財政投入能力作保證，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就很難取得明顯成效[12]。改革開放30多年來，我國社會主義各項事業(yè)建設取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升，人民生活水平顯著提高；中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，北京、上海已與東京、紐約相似，但同時，多數(shù)農(nóng)村似乎還停滯在另一個時代里，少數(shù)村莊甚至依然像非洲。廣大農(nóng)村若僅僅依靠自身的建設，發(fā)展就顯得十分有限和相對緩慢，需要國家的幫扶、城市的大力支持和社會各界的廣泛關注，而這一切都要求有大量資金長期投入，才能更好地推動廣大農(nóng)村的發(fā)展。

2.5 農(nóng)村勞動力涌流城市，引起鄉(xiāng)村勞動力匱乏

大量的農(nóng)村勞動力外出務工，必然給農(nóng)村的發(fā)展帶來巨大的影響。農(nóng)民外出務工給他們帶來的積極影響是多方面的，特別是進城務工改變了農(nóng)民的思想觀念，促進了先進文化在農(nóng)村的傳播，對新農(nóng)村的建設產(chǎn)生了一定的推動作用。同時，大量的青年人外出務工也帶來了一系列問題，諸如土地閑置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降、孩子的教育問題等。農(nóng)民外出務工，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，使土地資源嚴重浪費；大量有文化、有知識的青年農(nóng)民“外流”，客觀上弱化了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣。青年勞動力的大量轉(zhuǎn)移不利于新農(nóng)村建設。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設方面，隨著青壯農(nóng)民的大量外出務工，在家從事生產(chǎn)建設的多是婦女和老年勞動力，他們普遍知識貧乏、觀念陳舊、信息不靈，接受新事物的能力弱，改革意識不強，難以適應市場經(jīng)濟，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑選擇

對于推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑選擇，筆者以為，要充分考慮中國國情，一切從實際出發(fā)，應做到以下五個“必須”。

3.1 必須在實踐中探索，形成與國情相適應的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式

縱觀一些發(fā)達國家，他們在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面已經(jīng)積累了一些相當成功的經(jīng)驗，并且形成了具有各自特色的發(fā)展模式，如英國城鄉(xiāng)一體化的路徑是“狹義農(nóng)業(yè)——廣義農(nóng)業(yè)——非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，法國城鄉(xiāng)一體化的空間路徑是沿著以大城市為中心的內(nèi)向聚集的方向展開的，德國是以均衡、持續(xù)發(fā)展為特征的民主式城鄉(xiāng)一體化模式，而拉美國家城鄉(xiāng)一體化的普遍模式則是工業(yè)化和城市化失衡的過渡模式。

我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，呈現(xiàn)出“東高西低、南高北低”“自東向西逐漸降低，東北三省居中”的空間特征。當前，由于中國區(qū)域發(fā)展極不平衡，因此，在城鄉(xiāng)一體化建設方面不應一刀切，不應采取一種模式。要遵循城市化發(fā)展規(guī)律，吸取外國一些好的經(jīng)驗，根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，有重點、有計劃、有步驟地選擇和實施不同的城市化發(fā)展模式，即“多元化道路”。只有走多元化的發(fā)展道路，我國各地區(qū)才能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

3.2 必須著重處理好幾個關系

由于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個系統(tǒng)工程，又受到多種因素制約，因此要處理好幾種關系：要強化宏觀調(diào)控，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，將其作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之核心內(nèi)容；大力改善農(nóng)村基礎設施，將其作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之重要條件；產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將其作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之主要支撐；健全公共財政制度，將其作為推進城鄉(xiāng)一體化之重要措施；完善社會保障體系，將其作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之重要內(nèi)容；促進社會和諧發(fā)展，將其作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之主攻目標。但也應該看到，消除城鄉(xiāng)差別是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須有長遠規(guī)劃方可逐步實現(xiàn)。因此，只有從各方面形成配套的改革措施，才能推動城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。

3.3 必須積極探索構(gòu)建民間參與機制

當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進仍然保持著政府主導的基本格局，雖然這樣做也有其突出優(yōu)勢，即動員組織資源能力強，速度快，推進力度大，容易短期見效。但是也要看到，政府不可能在任何領域都能無限制地發(fā)揮作用。由于城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)是通過體制改革和政策調(diào)整的方式來改變不合理的城鄉(xiāng)間的利益格局，因此，它涉及到各種利益主體的利益關系的調(diào)整。在這種情勢下，應積極探索構(gòu)建民間參與機制，盡可能地動員公眾參與，增加決策的透明度，提高社會融合度，可以有效降低推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中可能產(chǎn)生的各種社會摩擦甚至沖突。

3.4 必須按照社會主義的本質(zhì)要求推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，必須深化改革，加快體制機制轉(zhuǎn)型。要在更深層次、更大范圍進行以市場為導向的改革，營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力、土地、技術(shù)、資金等要素在城鄉(xiāng)之間的配置達到最優(yōu)化，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)人口發(fā)展、科教文化發(fā)展、社會保障、資源環(huán)境保護等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化、總攬經(jīng)濟和社會全局，有利于保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡早地全面建成小康社會，最終實現(xiàn)共同富裕。

3.5 必須走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

3.5.1 避免陷入西方城鎮(zhèn)化模式

目前，我國的城鎮(zhèn)化建設存在嚴重模仿西方城鎮(zhèn)化模式的問題。中國有自己的國情和歷史，不懂中國鄉(xiāng)村就無法理解中國國情和歷史。中國的國情是鄉(xiāng)村主導的五千年文明社會。改革開放以來，我國的每一次改革也基本是從農(nóng)村開始的，農(nóng)民是推動歷史變革的巨大力量。因此，在研究中國農(nóng)村問題的時候，必須遵循中國的國情和中國的歷史。

3.5.2 提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

城鎮(zhèn)化水平滯后、農(nóng)村剩余勞動力多是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個結(jié)構(gòu)性問題。作為中國農(nóng)村改革的樣板，在黨和政府、社會各界的關注和大力支持下，鳳陽縣小崗村按照“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、招商引資辦工廠來進行村莊大建設。具體做法有：轉(zhuǎn)變觀念，開展土地有序流轉(zhuǎn)；建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實施“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；充分利用地方資源，形成以“大包干”紀念館為依托的紅色旅游業(yè)。尤其美國GLG、天津?qū)毜稀挠癫藰I(yè)、小崗面業(yè)等駐村企業(yè)的成功引進，極大地提升了村莊的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，帶動了部分村民本地就業(yè)[13]。從目前來看，雖然企業(yè)的入駐存在一定的“虛假效應”，但這只是發(fā)展中的問題。當前，應該看到經(jīng)過以上一系列改革，小崗村很快邁上了快速發(fā)展的軌道，人民生活水平顯著提高。可見，關注農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，需要尋找一條可持續(xù)的發(fā)展道路，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移的一個選擇。

3.5.3 擴大國內(nèi)有效需求，推進新型城鎮(zhèn)化

隨著經(jīng)濟全球化、一體化、信息化程度加深，國際市場風險加劇，外貿(mào)出口難度加大，除了對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整之外，擴大國內(nèi)的有效需求，推進城鎮(zhèn)化是一個必然選擇。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口可以不用外出務工，對子女的教育和成長有很大的好處。人力、土地等資源的優(yōu)化配置，可以使資源得到最大化的利用，激活農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力，為農(nóng)村的全面發(fā)展找到一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。筆者認為，只有通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進工業(yè)化效率的提升，提高信息化覆蓋率的速度，才能最終促進現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，城鎮(zhèn)化應該是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化，是一個有鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市良性循環(huán)發(fā)展、多元化并存的城鎮(zhèn)化。這樣的城鎮(zhèn)化不僅中國需要，也是引領未來人類新型城鎮(zhèn)化模式的一個創(chuàng)新。

4 結(jié)束語

綜上所述，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場在黨和各級政府的領導和籌劃下，順應現(xiàn)代化規(guī)律，完善城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的一場歷史性變革，同時又是一場充分體現(xiàn)以人為本、踐行科學發(fā)展觀、實現(xiàn)中國夢的生動實踐。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化在當前有著深刻的現(xiàn)實意義，它是全面深化改革的重要舉措，是全面建成小康社會的重要組成部分，是最終實現(xiàn)共同富裕的強大推動力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持社會主義方向，要以提高城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會進步和協(xié)調(diào)發(fā)展為目標。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化看作是一個系統(tǒng)工程，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的順利進行，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定基礎，為最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

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(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.11.001

2014-08-10

王達春(1984-)，安徽望江人，碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義與中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論。

F291.3

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1673-2006(2014)11-0001-05