煙草行業(yè)信息化建設現狀及對策

周婕

摘 要：信息化建設是提升煙草行業(yè)經營管理水平和企業(yè)市場競爭實力的重要途徑。本文基于我國煙草行業(yè)信息化建設實踐，分析了煙草行業(yè)信息化建設取得的成效，分析了信息化過程中存在的問題，并在此基礎之上有針對性的提出了提升煙草行業(yè)信息化建設水平的相關對策。

關鍵詞：煙草；信息化；對策

1.引言

我國煙草行業(yè)信息化建設起步于20世紀80年代，經過30多年的發(fā)展，取得了顯著成效，從其發(fā)展歷程來看，大致可劃分為四個階段^[1]：第一階段（1986—1990年）為煙草行業(yè)信息化建設的起始階段，這一階段以計算機的單機使用為主，主要是用于處理企業(yè)內部的一些簡單事務；第二階段（1991—1995年）為煙草行業(yè)信息化的基礎階段，這一階段時煙草行業(yè)信息化建設逐步趨向于規(guī)范化管理的階段；第三階段（1996—2000年）為煙草行業(yè)信息化的發(fā)展階段，在此階段煙草企業(yè)不斷加大信息化建設資金投入，加強企業(yè)的內部網絡建設、信息管理系統開發(fā)、網絡平臺搭建、開展電子商務營銷活動等，使得煙草企業(yè)的信息化技術標準日趨規(guī)范；第四階段（2001—至今）為煙草含義信息化建設的集成發(fā)展和快速提升階段，這一階段的主要特征是以信息化帶動煙草行業(yè)現代化建設，提升煙草行業(yè)的市場競爭水平，促進煙草行業(yè)跨越式發(fā)展。

2.煙草行業(yè)信息化建設現狀

2.1信息化建設取得的成效

近年來，隨著煙草行業(yè)信息化建設的日益重視，其建設資金投入也在不斷加大，2013年煙草行業(yè)的信息化建設投資總額達90.67億元，其投資增長率保持在8%以上。當前，煙草行業(yè)信息化市場發(fā)展日漸成熟和規(guī)范，在基礎設施建設方面、信息資源及服務等方面取得了較好的成效。

從網絡基礎設施建設方面來看，我國絕大多數的煙草企業(yè)都建立了屬于自己的企業(yè)內部網絡系統，能夠進行遠程的生產監(jiān)控，數據信息的跟蹤、收集和統一管理，完全實現了從單機向網絡化信息系統的轉變。

目前，煙草行業(yè)內的骨干通信網絡已經初步建成并運營實施，國家局與煙草業(yè)內的各企業(yè)單位及其附屬分公司、進出口岸公司等節(jié)點之間實現了互聯互通，入網率達到了100%，其構建的行業(yè)網絡日漸完善，信息安全體系已初形成，網絡運行管理水平也得到了進一步加強。從硬件基礎設施建設方面來看，煙草行業(yè)的信息化服務已經從簡單的設備供應和安裝維護，向深層次的信息技術應用服務和業(yè)務信息化支撐轉變，從側重于簡單的數據收集處理，向具有策略的主動搜集和運用海量數據分析、數據行為分析和數據深度挖掘方面轉變^[2]。

隨著煙草行業(yè)信息化的深入發(fā)展必然會帶來數據和信息資源整合的問題，建設數據中心是解決數據和信息資源整合的有效途徑。早在2005年，國家局就制定了《數字煙草發(fā)展綱要》，提出了煙草行業(yè)信息化建設的總體建設目標、主要內容及保障措施。2007年，為了進一步規(guī)范煙草行業(yè)數據中心建設，提升系統集成、資源整合和信息共享水平，國家局又出臺了《煙草行業(yè)數據中心建設實施意見》，提出了煙草行業(yè)數據中心建設的總體要求，即以煙草行業(yè)信息化建設現狀為基礎，以國家局、省級局、總公司和工業(yè)公司為建設主體，按照統一的標準和要求，逐步建成“功能完善、安全高效、資源整合、信息共享”的煙草行業(yè)數據中心，提升信息化支撐煙草行業(yè)的發(fā)展水平和中國煙草總體競爭實力。^[3]近年來，煙草行業(yè)數據中心建設不斷深入開展，各項業(yè)務系統集成整合與信息資源共享能力顯著增強，行業(yè)數據統計工作服務能力也得到了快速提升，通過開展統計數據質量檢查促進了煙草企業(yè)更加重視統計基礎工作和強化數據質量意識，這些都為煙草業(yè)信息資源的整合利用和規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎。

2.2信息化建設存在的問題

目前，煙草行業(yè)十分重視信息化建設，但在實踐中露出了信息化建設方面存在的諸多亟待解決的問題。

（1）信息化建設參差不齊、管理水平高低不同

煙草行業(yè)內部各企業(yè)信息化建設程度存在較大差異，從分在全國各地的煙草企業(yè)來看，由于企業(yè)生產規(guī)模和經營效益存在較大差異，致使企業(yè)在信息化建設方面的資金投入與建設成效也存在很多差距。一些企業(yè)為了提供管理水平增強市場競爭實力，積極開展信息化建設并取得了良好成效，如云南、上海等地不少卷煙工業(yè)企業(yè)，而另一些企業(yè)尚未建成企業(yè)內部局域網，還沒有建立企業(yè)數據庫，其信息化應用還處于簡單事務處理階段。與此同時，一些企業(yè)不僅積極加強信息化建設，而且高度重視對企業(yè)進行信息化管理，盡可能做到規(guī)范有序、管理有效、操作便利、運行安全，使企業(yè)的信息話建設取得了事半功倍的效果；而一些企業(yè)雖然在信息化建設方面投入了不少資金，開發(fā)了管理信息系統，但由于企業(yè)自身的管理制度不完善，管理機制不合理等問題，制約了信息化功能的有效發(fā)揮。^[4]

（2）缺乏全行業(yè)性的總體性規(guī)劃，信息化標準化體系建設不健全

雖然，在2004年國家局提出了《煙草行業(yè)信息化標準體系》，為煙草行業(yè)信息化規(guī)劃、建設、運行以及煙草行業(yè)信息化標準的制定和管理提供了依據。但從全行業(yè)的信息化建設現狀來看，沒有從煙草行業(yè)信息化建設的整體性、系統性上進行綜合考慮，遺留下來的系統間的集成問題致使行業(yè)之間、行業(yè)內部各部門之間、各部門系統之間的數據信息資源不能實現資源共享，充分利用。與此同時，煙草行業(yè)的信息化標準及分類需要與煙草行業(yè)實踐相結合不斷進行調整與擴展，業(yè)務的管理流程還需進一步規(guī)范化，有關部門的信息化管理體系建設工作力度還應進一步加強。^[5]

（3）信息技術系統所帶來的安全隱患問題日漸突出

隨著煙草行業(yè)信息建設的不斷發(fā)展，信息系統在為企業(yè)提供現代化管理方式的同時，也使企業(yè)面臨著信息技術及管理方面所存在的安全隱患。近年來，隨著煙草行業(yè)網絡建設不斷進步，各類應用及服務不斷深入，煙草行業(yè)的經營模式也發(fā)生了重要變化，不斷的由傳統經營模式向網絡經濟模式轉型，于此同時，煙草行業(yè)網絡系統的開放性、互聯性和共享性也在不斷提高，電子商務、網絡商店、電子銀行、網絡煙草等新興業(yè)務也在不斷涌現，這對網絡信息的安全問題提出了更高的要求。因此，如何應用相關的信息安全技術和信息產品來構建一個行業(yè)信息系統安全體系，是煙草行業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展所亟待解決的問題。

（4）信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，信息資源銜接不順暢

目前，煙草行業(yè)與政府相關部門以及其它涉煙行業(yè)都有自身的信息搜集和獲取渠道來源，但并沒有建立起高效統籌的有效管理機制，致使數據資源共享程度較低，造成大量的信息資源閑置和浪費，許多信息資源未能得到有效利用。與此同時，在信息資源的搜集、分類、處理及應用等方面缺乏統一的標準和規(guī)范，導致信息結構不合理、不能進行有效整合，使得煙草行業(yè)難以及時、有效、準確的獲取和發(fā)表相關信息資源，從而給煙草行業(yè)的信息資源查詢和信息資源服務推廣帶來諸多問題。

3.煙草行業(yè)信息化建設的對策

（1）貫徹落實煙草業(yè)信息化標準體系，不斷補充和完善煙草業(yè)相關標準

制度和形成統一的標準是促進規(guī)范化的基礎，推進煙草行業(yè)信息標準化工作，是實現煙草行業(yè)信息資源共享的基本前提。正因如此，煙草業(yè)實施信息化建設過程中，應高度重視與之相關的業(yè)務流程和指標數據的標準化建設，加快形成煙草行業(yè)信息化的統一建設標準、信息資源搜集、分類、處理、存儲和傳輸標準，依照行業(yè)要求，規(guī)范煙草業(yè)基本業(yè)務流程，逐步形成標準框架體系。一是要建立標準化框架，《煙草行業(yè)信息化標準體系》已經發(fā)布并實施，煙草行業(yè)信息化建設應遵循此標準體系，并隨著信息化建設的深入發(fā)展不斷對其補充和完善；二是要對于較為緊迫和重要的信息化標準要優(yōu)先制定，如煙草業(yè)的工商統計標準、煙草產品分類代碼、煙草行業(yè)統一會計科目等標準規(guī)范；三是依托煙草業(yè)信息化重點項目的實施和推廣，促進業(yè)務流程規(guī)范化、數據代碼標準化、信息結構有序化、系統接口模塊化等，最終實現橫向和縱向數據信息的互連互通，進而達到信息資源有效共享的目的。

（2）加快建設煙草行業(yè)數據中心，提高信息資源整合利用水平

數據信息資源的集中管理是信息化發(fā)展到一定程度后的必然選擇，建立全國性的煙草行業(yè)數據中心，不僅能改變傳統的企業(yè)管理模式，還能優(yōu)化生產經營的運作模式，是管理理念和管理水平的一次提升，可以實現企業(yè)的集約經營和集中監(jiān)控，還能有效防范和規(guī)避風險。行業(yè)數據中心建設的目標是要為煙草行業(yè)改革與發(fā)展服務，為企業(yè)的生產經營決策服務，建設統一的標準規(guī)范及技術要求，實現不同層級的互聯互通與信息共享。行業(yè)數據中心的建設內容，應包括三個平臺：一是要建立行業(yè)數據交換平臺，用以保障業(yè)內各方數據的匯集和發(fā)布；二是信息協同平臺，主要圍繞企業(yè)與工商行政部門間、企業(yè)之間、企業(yè)內部的信息銜接；三是信息資源服務平臺，主要用于對信息資源進行分析和利用，服務行業(yè)經濟運行和改善行業(yè)管理及運作水平。從建設組織體系結構來看，由國家局、省級局、基層工商企業(yè)三個層級的數據中心構成，并由國家局數據中心進行統一的管理和監(jiān)督，從而實現行業(yè)信息的橫縱向互聯互通，促進資源共享，提升信息資源整合利用水平。

（3）建立行業(yè)信息安全機制，保障行業(yè)內聯網的穩(wěn)定運行和信息安全

隨著行業(yè)信息化建設的深入推進，各行業(yè)應用系統和網絡安全面臨著嚴峻的考驗，如何保證網絡信息安全已經成為煙草行業(yè)信息化建設亟待解決的問題。一是煙草行業(yè)應該對行業(yè)內聯網的信息安全予以高度重視，加強煙草行業(yè)網絡信息安全的建設與管理，認真落實好煙草行業(yè)計算機網絡建設技術與管理規(guī)范、網絡和信息安全技術與管理規(guī)范的相關規(guī)定，切實加強網絡安全建設。二是在建設煙草行業(yè)網絡信息安全體系的過程中，應注意運用先進的網絡信息技術來提升網絡信息系統的穩(wěn)定性和可靠性，管理和組織好網絡安全防護工作，實時對網絡進行安全監(jiān)控，定期對開展網絡優(yōu)化和清理，提升網絡運行效率。三是要加強信息系統軟件安全設計，采用數據安全策略和傳輸保密機制要確保信息和數據的安全性，加大網絡安全監(jiān)管力度，逐步實現網絡管理的可視、可管、可控，實現信息應用系統的預警和監(jiān)控，促進網絡資源的合理分配。四是由國家局牽頭構建統一的行業(yè)安全認證體系，并推動實現業(yè)內的互認互信，基于信息安全機制構建安全管理標準體系，消除或降低行業(yè)內存在的安全隱患，確保信息安全通暢。（作者單位：陜西省煙草公司）

參考文獻

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