試論如何在新會計制度下做好事業單位的財務管理工作

劉洪茵

摘要：隨著我國經濟不斷發展，事業單位想要持續運行和發展，就需要事業單位擁有一個完善健全的財務管理制度。我國財政部在2013年頒布并實施了新會計制度，這就要求事業單位的財務管理工作要進一步加強或完善。本文針對新會計制度的政策實施，淺要分析了新會計制度下事業單位財務管理的現狀，并針對新會計制度下如何更好的加強事業單位財務管理提提出了幾點建議，完善財務管理制度，提高事業單位財務管理質量，切實在新會計制度下做好事業單位財務管理工作，為事業單位健康穩定發展奠定良好基礎。

關鍵詞：新會計制度；事業單位；財務管理工作

2012年12月份，我國財政部修訂頒布了《事業單位會計制度》，也就是我們常說的新會計制度，并規定從2013年一月份正式全方位實施新政策。新會計制度的頒布是順應我國財政管理事業發展和社會主義市場經濟需要而產生的。我國早在1998年頒布實施了《事業單位會計準則），而此次新會計制度的頒布與其相比在內容上有了一些根本性的變化。例如，在對于固定資產和無形資產會計核算問題上，提高了對資產人賬管理的重視度，在新會計制度中，可對固定資產計提折舊，也可以對無形資產做適當攤銷。另外，新會計制度中全面性有所增強，在事業單位會計核算過程中，應該將該單位所有經濟業務活動全部規劃進去。以便保證會計核算信息可以將事業單位的財務各項客觀狀況反映出來。面對新會計制度這個新背景，事業單位有必要完善自身財務管理工作，適應發展要求。

一、新會計制度背景下我國事業單位財務管理現狀

（一）財務工作人員素質缺乏

事業單位的財務管理工作對財會人員的素質要求極高。而近幾年觀察發現一些事業單位財會人員專業素養缺乏，這些事業單位的財務管理人員不僅沒有進行過專業系統的學習，更是對財務管理基本體系了解和認識不深。某些工作人員對頒布的新會計制度不夠重視，依然秉承著老一套作風行事，導致事業單位財務問題頻繁發生，因此財會人員的職業道德和法律觀念有待提高。

（二）會計新舊制度差異對財務管理存在影響

新會計制度標準中，打破了行業界限和經濟成分界限，并且此制度在全國統各事業單位統一實行，無任何例外。新會計制度使不同事業單位的會計信息口徑一致，便于對全國范圍內不同事業單位之間會計信息數據分析和統計對比。而舊會計制度中會計信息的核算是對行業和經濟成分進行了劃分的，這使各種不同事業單位和不同經濟成分的企業之間會計信息口徑不一，不能對其進行相互比較和分析。

（三）預算管理問題

某些事業單位的預算管理的意識不夠，或者干脆忽視了預算管理在財務管理中的重要性，沒有在財務管理工作中設立專門機構進行預算編制，或者設立了只是走個形式，并沒有真正使用。對預算管理的不重視導致了預算編制與本單位的整體發展戰略脫節，預算管理編制方法也不具備科學性。傳統財務管理模式中，一般采用基數增長法進行預算，但這種預算方式已經漸漸不能適應新時期事業單位發展的需要。預算缺乏科學性，嚴重時會影響國家財政資金的管理，造成資金浪費。就目前我國實際情況來看，大部分事業單位都存在著預算控制管理不到位的問題，將相關的預算執行監督事項拋在腦后，從不重視。

二、在新會計制度下事業單位財務管理工作對策

（一）完善預算管理模式

上文中提到，我國部分事業單位對預算機制不夠重視，導致財務管理工作存在著一些風險和缺陷，為了改善這些缺陷，這就要求事業單位建立健全財務制度法律體系，并且將預算編制方式進一步完善和改革。以科學規范的標準建立相關法律法規，增強財務管理人員的法律理財的意識，依照其法律標準制定完整詳實的預算管理辦法，讓預算管理工作更具科學性和規范性，為財務管理創造一個規范和諧公正的工作氛圍。

與此同時將原有的具有局限性的傳統預算編制進行改革和完善，使預算編制具備科學合理性。在事業單位財務管理工作中，要加強預算管理能力，改進預算編制方法是首要任務。要求管理人員從預算內容上著手，提倡運用零基預算方法，將原本的基數法預算方式進行改革，全面實施零基運算，讓預算方式更加科學合理，適應事業單位新制度的變化。另外，在預算過程中，可將預算資金最大限度的直接撥付到具體科研項目上，從從一開始就降低了項目資金的再分配問題，也可以效規避了資金挪占等現象的發生。

（二）提升財務人員素質水平

事業單位財務管理整體水平的提高與財務管理人員本身的素質優劣有著不可分割的關系。當前環境下，我國事業單位的機構在不斷改革，同時有效推動了收入分配制度隨之改革。這種改革使事業單位財務管理規格和管理對象也有了很大變化。針對這要求財會工作人員時刻了解市場經濟發展現狀和需求，及時豐富自身財務知識內容，學習和掌握最新的財務管理方式和專業技能。還要不斷提升自身專業素養和專業能力，適應新會計制度背景下的財務管理變化，用自身豐富的專業知識和技能對財務管理工作進行適當調整和改革，使整個財務管理系統規范化和科學化。

財務管理人員要在日常工作中不斷更新自身財會專業知識。可利用空閑時間參加培訓和學習，不斷完善和優化管理知識體系，掌握財務相關的新技能新知識，提高財務管理工作的質量。將職業道德素養和專業知識技能相結合，樹立正確的財務風險意識，促進事業單位整體管理水平快速提高。

（三）提升新對會計制度的認知

在上文中事業單位管理現狀中提到，新舊會計制度的差異對財務管理工作存在著一定的影響，因此要求事業單位進一步提高對新會計制度的意識，實現目標成本管理。對于這項要求，首先要求事業單位的相關領導者充分重視這項新的會計制度，并且能夠深層次地理解和剖析新會計制度的內涵和意義，以及這項制度對事業單位價值取向的影響。其次，需要合理完善整個事業單位財務管理制度與體系的管理目標，將具體的行為規范和行為準則提到臺面上，標準規范化為事業單位工作提供保障。事業單位財務管理工作質量的提升要依靠科學完善的事業單位機制，完善的管理機制也是財務管理工作能夠成功進行的前提和基礎。最后需要提出的是，事業單位建立管理機制的同時要考慮自己的實際情況和所處社會環境，根據自身特點量身定制的機制才能對事業單位財務管理工作起到促進作用，符合自身特點的機制才是最有效的。

（四）建立健全財務管理評價機制

想要在新會計制度下做好事業單位的財務管理工作，個人認為還需要建立一個健全的財務評價機制。實際來說，就是通過制定一個相對規范的標準，定期定量對事業單位財務管理進行核算，當然在核算過程中要遵循之前所制定的規范標準。具體就是將事業單位財務管理工作進行分類，分為投入和產出兩個類別，進而對投入和產出進行分析，產出的核心就是財務管理工作對事業單位帶來的效益和利潤。想要在財務管理過程中建立一個科學合理的成本分析的評價體系，要考慮眾多客觀和主觀因素，首先是整個評價機制的理論性是否合理，其次就是評價機制的建立需要結合企業發展的實際情況。在加強了財務管理評價考核工作的同時，要對評價中出現的問題及時發現和解決，以確保整個事業單位正常發展。

結束語

綜上所述，新會計制度下對事業單位財務管理工作有影響也有促進，這讓我們清楚認識到，想要提升事業單位財務管理工作中質量，必須緊密結合自身特征和新會計制度的內容制定全新的管理機制，如此才能達到預期目標，提高財務工作水平。（作者單位：朝陽縣土地整理中心）

參考文獻：

[1]張麗燕.論新事業單位會計制度下的固定資產核算方法與管理需要的適應性[J].財經界，2013（26）

[2]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].現代商業，2013（36）

[3]李賢鳳.淺談如何做好實行國庫集中支付后事業單位的財務管理工作[J].林業科技情報，2005（1）

[4]林志錄.強化事業單位財務管理的思路與方法思考[J].經濟視野 ，2013（12）

[5]孫玉玲.論國庫集中支付視角下的事業單位財務管理工作[J].中國外資（上半月） ，2013（7）