飲用水源保護(hù)區(qū)中城市道路環(huán)境影響評價的研究

杜 軍， 姚文剛， 李文濤， 李曉東

(中海環(huán)境科技(上海)股份有限公司，上海 200135)

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長、社會發(fā)展的需求不斷增多，政府對醫(yī)療、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年加大，其中城市道路建設(shè)更是出現(xiàn)了前所未有的速度和規(guī)模[1]。同其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，城市道路建設(shè)過程中以及建成后均會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響[2]，諸如噪聲、振動、汽車尾氣、揚(yáng)塵等一系列環(huán)境問題會逐漸凸現(xiàn)出來。因此，做好城市道路環(huán)境影響評價，可以有效地幫助人們采取適當(dāng)措施以減少或杜絕道路環(huán)境相關(guān)污染、恢復(fù)陸域生態(tài)平衡。這對保障城市科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展具有積極意義[1]。

為保護(hù)水環(huán)境、保障居民的飲水安全，各地政府劃定了生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，由于范圍較大，或流經(jīng)長度較長[3]，城市道路的建設(shè)不可避免地涉及其中。在對建設(shè)項(xiàng)目與飲用水源地之間的關(guān)系進(jìn)行分析時，要做到有理有據(jù)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)[4]。

此處主要研究城市道路的建設(shè)給飲用水源保護(hù)區(qū)帶來的環(huán)境問題，簡述工程環(huán)境影響評價的重點(diǎn)，有針對性地提出環(huán)境保護(hù)措施，并分析其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，為工程建設(shè)和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的[2]，為飲用水源保護(hù)區(qū)中城市道路的建設(shè)進(jìn)行環(huán)境影響評價提供相關(guān)技術(shù)和方法參考。

1 項(xiàng)目背景

根據(jù)上海市老閔行地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及未來城市交通發(fā)展的需要，上海市浦江路道路建設(shè)勢在必行。浦江路處于黃浦江上游二級飲用水源保護(hù)區(qū)，道路建成后能夠很好地為老閔行黃浦江北側(cè)濱江綠地生活社區(qū)及沿線居民的出行提供便利，能夠完善地區(qū)內(nèi)、外路網(wǎng)，連接居住區(qū)內(nèi)部的市政配套設(shè)施，創(chuàng)造便捷的對外交通，為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。浦江路規(guī)劃紅線寬24 m,為城市支路，設(shè)計車速30 km/h。附屬工程包括：道路同步實(shí)施雨、污水管道，全線設(shè)置照明，選擇合理的地點(diǎn)設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、交通設(shè)施，人行道設(shè)置行進(jìn)盲道與提示盲道，道路交叉口處人行道對應(yīng)人行橫道線的緣石部分設(shè)置緣石坡道等，總投資為人民幣8 225萬元。

2 環(huán)境影響評價的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)

2.1 環(huán)境影響評價的目的

為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)實(shí)施過程中和營運(yùn)期處理不當(dāng)而造成不良的環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，本評價擬在調(diào)查工程沿線區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，弄清工程沿線的敏感目標(biāo)分布情況；同時，通過工程分析，確定主要污染物排放源，預(yù)測擬建工程施工期和營運(yùn)期對環(huán)境的影響程度和范圍，提出防治污染和減緩影響的可行措施，為工程決策提供依據(jù)，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計、工程施工及營運(yùn)期環(huán)境管理，使工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.2 環(huán)境影響評價的內(nèi)容

2.2.1 環(huán)境影響評價的等級

根據(jù)道路工程的特點(diǎn)及《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》，項(xiàng)目各單項(xiàng)環(huán)境影響評價等級見表1。

表1 評價等級劃分及依據(jù)

2.2.2 環(huán)境影響評價的范圍

根據(jù)市政交通工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的特點(diǎn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程沿線的環(huán)境特征，本次環(huán)境影響評價的范圍確定見表2。

表2 評價范圍

2.2.3 環(huán)境影響評價的因子

根據(jù)市政道路污染源分析，項(xiàng)目的評價因子確定為：

(1) 環(huán)境噪聲：等效連續(xù)A聲級LAeq；

(2) 環(huán)境振動：累計10%鉛垂向Z振級VLZ10；

(3) 環(huán)境空氣：現(xiàn)狀評價為NO2，PM10，CO，PM2.5，SO2，TSP(預(yù)測評價為NO2)；

(4) 水環(huán)境：包括pH，COD，SS，氨氮，石油類；

(5) 生態(tài)環(huán)境：包括區(qū)域植被等。

2.3 環(huán)境影響評價的重點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目的工程污染和所處環(huán)境特點(diǎn)，確定本次評價工作重點(diǎn)為：聲環(huán)境影響評價、施工期環(huán)境影響評價、地表水環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評價。

3 環(huán)境影響分析

3.1 施工期環(huán)境影響分析

工程所在區(qū)域?qū)儆邳S浦江二級飲用水源保護(hù)區(qū)，水環(huán)境功能劃分為Ⅱ類區(qū)，工程沿線不跨越地表水體，道路南側(cè)距離黃浦江約40 m。施工期主要有路基、管線開挖產(chǎn)生的泥漿水，施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的沖洗水，降雨沖刷浮土和物料堆場產(chǎn)生的廢水及施工營地產(chǎn)生的生活污水對水環(huán)境造成影響，污染物成分簡單，主要有SS、COD、石油類等。

1) 路基、管線施工過程中會產(chǎn)生泥漿水和車輛沖洗廢水，若不經(jīng)過處理而隨意排放，將大大增加地表徑流中污染物的濃度，地表徑流通過地方溝渠，將使沿線河流水質(zhì)受到污染。

2) 施工過程中，降水沖刷浮土及沖刷物料堆場會產(chǎn)生廢水，若不經(jīng)過處理而隨意排放，也會使沿線河流水質(zhì)受到污染。

3) 施工營地的生活污水隨意排放、生活垃圾任意堆置，可能對沿線水體造成一定影響。若施工營地建在水域周圍，生活污水和生活垃圾不加處理而任意排放，會對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

3.2 營運(yùn)期環(huán)境影響分析

浦江路建成投入運(yùn)行后，在路面沉積的各種類型車輛排放尾氣中所攜帶的污染物、汽車輪胎磨損的微粒、車架上粘帶的泥土、車輛制動時散落的污染物及車輛運(yùn)行工況不佳時泄漏的油料等，都會隨降雨產(chǎn)生的路面徑流進(jìn)入道路排水系統(tǒng)，并最終進(jìn)入地表水體。其主要的污染物有石油類、有機(jī)物和懸浮物等，這些污染物可能對沿線水體產(chǎn)生一定污染。通常，從降雨初期到形成徑流的30 min內(nèi)，雨水中的懸浮物和油類物質(zhì)的濃度比較高，30 min后，其濃度隨降雨歷時的延長下降較快，降雨歷時40～60 min，路面基本被沖洗干凈，路面徑流污染物的濃度相對穩(wěn)定在較低水平，路面徑流對沿線水環(huán)境影響較小。

4 環(huán)境保護(hù)措施

4.1 施工期環(huán)境影響分析

項(xiàng)目所處區(qū)域?yàn)樯虾Ｊ悬S浦江上游二級飲用水源保護(hù)區(qū)，須加強(qiáng)項(xiàng)目施工期水污染控制。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《上海市飲用水水源保護(hù)條例》,提出以下保護(hù)措施：

1) 施工期間禁止任意外排各類廢水，應(yīng)在施工現(xiàn)場開挖排水明溝，設(shè)置若干不同規(guī)模的沉淀池；收集的施工泥漿水經(jīng)三級沉淀分離后，上清液作地面和車輛沖洗用水、抑塵灑水用水等回用；二次利用之后的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，并經(jīng)沿線企業(yè)單位現(xiàn)有設(shè)施納管排放，而沉淀物定期委托處理；同時，施工單位應(yīng)減少施工廢水的產(chǎn)生，用商品混凝土作道路用料，做到盡量不產(chǎn)生施工廢水。

2) 施工產(chǎn)生的生活廢水應(yīng)利用沿線企業(yè)單位現(xiàn)有設(shè)施納管排放。

3) 施工過程中，物料堆場應(yīng)盡量遠(yuǎn)離沿線水體，并配以相應(yīng)的遮蓋措施；必須及時清運(yùn)，防止受雨水徑流沖刷進(jìn)入黃浦江等水體，產(chǎn)生污染。

4) 施工營地應(yīng)盡量集中，以租用民房為主，禁止在二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)(工程全線)設(shè)置營地。

5) 禁止在二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置危險廢物、生活垃圾堆放場所和處置場所。

6) 禁止在二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗裝儲過油類或有毒有害污染物的車輛、容器和包裝器材。

7) 禁止向二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水等有毒有害物質(zhì)的污水。

8) 管線施工過程中，注意維護(hù)污水管材，不得使用出現(xiàn)裂紋、接口缺損的管材，接口處施工保持良好的密封性能，以防污水管線投入使用后出現(xiàn)污水滲漏，污染地下水系。

9) 建材(包括廢棄建材)、棄渣和生活垃圾的堆放點(diǎn)與棄置點(diǎn)必須經(jīng)地方環(huán)保部門的同意，且須及時清運(yùn)，嚴(yán)禁亂堆、亂棄。

10) 施工期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，確切落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施，具體實(shí)施參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號文)及本報告中施工期環(huán)境監(jiān)理計劃。

5 結(jié) 語

城市道路是城市的重要脈絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。對飲用水源保護(hù)區(qū)中的城市道路建設(shè)進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要做到有理有據(jù)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙ㄔO(shè)項(xiàng)目與飲用水源地之間的關(guān)系進(jìn)行分析。針對建設(shè)項(xiàng)目對飲用水源保護(hù)區(qū)造成的環(huán)境問題，提出工程環(huán)境影響評價的重點(diǎn)，以及施工期、營運(yùn)期應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施，并分析其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿到道路發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為工程建設(shè)和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，積極開發(fā)和應(yīng)用綠色交通技術(shù)以減少污染物排放，從環(huán)境保護(hù)的角度提出切實(shí)可行的對策和建議，為環(huán)保管理部門的項(xiàng)目審批提供充分依據(jù)，做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，把城市道路建設(shè)和道路環(huán)境保護(hù)提高到新的水平。

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