基于產業生態位視角的我國勞動密集型產業集群發展研究

蔡旺春　蔣素琴

[摘要]將產業集群視為一個群落生命體，借鑒生態學中關于群落演替的理論和方法，研究勞動力、制度和集群自身等主要生態因子對我國勞動密集型產業集群的產業生態位的影響，從而發現：在產業生態位發生變化的情況下，產業集群內的企業及當地政府應繼續優化環境，吸引并留住勞動力，進而立足于國內市場，進行價值鏈的升級，提高參與全球價值鏈的競爭力；地方政府要解決認識上的誤區，改變目前被動的工作方式，重視個體間社會關系網絡的建設和維護；集群企業應基于集群的網絡優勢獲得創新性競爭優勢，促進勞動密集型產業集群的升級與發展。

[關鍵詞]產業生態位；生態因子；勞動密集型產業；產業集群升級

[中圖分類號]F062.9[文獻標志碼]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.03.014

產業集群作為一種產業組織形式和有效的區域經濟發展方式，在地方經濟發展中發揮著積極的作用。近年來由于地方政府的規劃與引導，在專業鎮、“塊狀經濟”中也出現了創意設計、電子信息、電子商務等新興產業，但傳統的勞動密集型產業仍然是這些地方產業集群的主導[1]和支撐。在市場經濟條件下，產業資源的流向取決于市場規律，隨著社會環境的變化和勞動力成本的不斷上升，我國東部地區勞動密集型產業正不斷向外遷徙，而新興產業還未能快速成長起來。為了避免東部地區因產業外移而出現產業空洞化現象，傳統勞動密集型產業集群的升級與調整問題迫在眉睫。

一、產業集群生態位和生態因子

生態因子是指自然環境中對生物的生長、行為和分布產生直接或間接作用的要素，所有生態因子構成生物的生態環境。將生態學的這一概念引入對產業集群的研究，可將產業集群視為一個生命體，將其賴以生存的環境稱為“產業生態位”——產業集群生存、發展和演變的生態環境[2]，集群內部企業之間，以及集群與其生存環境之間相互聯系、相互制約，并處于不斷的運動變化之中。

如果產業生態位發生根本性的變化，產業集群就會產生“應激反應”，即重新調整其適應性，就像一個物種可能通過生理過程適應一個新環境一樣。這個調整和重新適應的過程是多樣化的，有些產業集群可以隨著環境的變化而變化，進而在新的環境中生存、發展；而另一些產業集群則可能難以適應環境變化，或者被淘汰或遷移，或者出現基因突變或重組，就像生物進化而產生新的物種一樣，從而實現地方政府期待的產業升級。

生態位的構成要素——生態因子，通常分為外生性生態因子與內生性生態因子。產業集群的外生性生態因子指直接參與或間接影響集群新陳代謝的外部環境因素，包括生產要素、制度、基礎設施和市場4個部分。產業集群的內生性生態因子指直接參與或間接影響集群新陳代謝的內部因素，包括集群的構成要素和集群結構。集群的構成要素指集群內的主要行為主體，一般包括企業和相關支撐服務機構；集群結構是指集群內構成要素之間的結構比例關系以及相互間聯系的方式，即集群內的產品結構、市場競爭結構、企業間的分工合作關系等。集群的生存與發展受多種生態因子的綜合作用，但主導生態因子發揮主要作用。

二、生態因子與勞動密集型產業集群發展之關系

如果對產業集群生態位作靜態分析，資本、市場等都是不可或缺的因素，需要逐一討論它們對產業集群所起的作用。但是，從勞動密集型產業集群動態發展的角度考察導致其轉移的原因時，除了集群自身之外，在產業生態位的構成中，勞動力因子和制度性因子最具決定性意義。因為在一般情況下，資本、市場不存在區域之間的差別。基于這個潛在的假定，筆者舍棄了對資本和市場變化的分析，將外生性生態因子中的勞動因子與制度因子，以及內生性生態因子，作為影響產業集群發展的主導因子進行分析。

1.外生性生態因子與勞動密集型產業集群發展的影響

（1）勞動力因子的影響

我國改革開放以來的實踐表明，充足豐富的低成本勞動力資源，是我國勞動密集型產業集群存在和發展的必要條件。由于勞動力要素價格的差異，改革開放以來，中國不僅出現了勞動力由農業部門向工業部門、農村向城市的流動，而且存在著從中西部地區向東部沿海地區轉移的情況。勞動力要素在區域間的頻繁流動，為東部沿海地區勞動密集型產業集群的形成提供了充足的勞動力保障。[3]

進入21世紀以來，我國勞動力的供給和流動發生了明顯變化，勞動力成本大幅上升，國內的勞動力開始出現內流，即從東部沿海地區向中西部內陸省份流動，致使小型勞動密集型制造企業發展受困。勞動力的內流主要源于中西部地區經濟的快速增長，區域勞動報酬差別逐步縮小，原來不被注重的背井離鄉的心理成本、交通成本和生活成本，對勞動力流向的導向作用不斷釋放出來，“就近就業”成為中西部農村剩余勞動力轉移的現實選擇。在此背景下，東部沿海地區的一些勞動密集型產業開始出現轉移，在某些地區，此類轉移甚至已經影響到區域經濟增長的速度，也就是說，對于某些勞動密集型產業集群內的企業而言，勞動力成本上升與回流改變了產業生態位，已不能適應外部環境變化的企業開始轉移。

（2）制度因子的影響

改革開放以來，中國實行了由沿海到內地、從東部到西部逐步開放的發展戰略，外資優惠政策的力度也表現為從東到西的逐漸遞減。以“超國民待遇”為核心的外資政策對東部沿海地區勞動密集型產業集群的形成起著至關重要的作用。1980年代正值國際產業轉移高峰期，由于發達國家或地區勞動力成本上升、環境制約和拓展更廣闊的市場等因素的作用，外資特別是港臺資本迅速進入我國東部沿海地區，促使大量區域勞動密集型產業集群的形成和發展。

然而，隨著經濟體制改革的不斷深化，一方面，按地域區別對待的外資優惠政策逐步淡化；另一方面，國家區域經濟發展政策開始調整，陸續實施西部大開發戰略、中部崛起戰略等，信貸、稅收、財政補貼、土地供應等配套措施也隨之向中西部地區傾斜，從而使得東部與中西部在體制方面的比較優勢悄然轉變，從宏觀層面上影響了東部沿海地區勞動密集型產業集群的發展。特別是在全國范圍內取消外資“普惠制”后，東部地區原有的低技術含量外資企業的生存壓力驟然增大，勞動密集型集群內的企業，或向中西部地區轉移，或面臨著升級的壓力。

除了國家經濟社會政策等正式制度因子外，非正式制度因子對勞動密集型產業集群的發展也具有重要影響。在解釋勞動密集型產業集群的形成與發展時，我們可以借鑒布迪厄“社會資本”的概念來概括諸多的非正式制度因子。[5]這些社會資本對產業集群產生和發展的影響具體表現為：

其一，以信任為基礎的社會資本有利于節約集群內的交易成本，社會資本對于交易成本的節約有力地促進了勞動密集型產業集群的形成；其二，勞動密集型企業一般規模較小，社會資源、資金稅收的支持不到位，技術和管理人才較為缺乏，由于社會資本的存在，促進了有限的要素在集群內部和集群之間的有效流動，有利于勞動密集型產業集群的發展壯大；其三，群體的社會交往、互動關系能夠促進學習和積累知識，從而有利于集群內企業之間的知識積累和技術創新。

但在內部關系過強的集群中，地緣、親緣等社會關系具有封閉性和排他性，限制了外部信息、技術和人才資源的進入。另外，勞動密集型產業集群中的企業通常是水平分工的狀況，使得模仿極容易，創新企業很可能還未充分享受創新的利益就陷入又一輪的低成本競爭中，創新動力容易弱化。可見，非正式制度因子在勞動密集型產業集群形成中具有消極作用，其對集群的發展有很強的約束性。

2.內生性生態因子與勞動密集型集群發展

目前，內生性生態因子的現狀嚴重制約著我國勞動密集型產業集群的進一步發展。

首先，勞動密集型集群企業規模普遍偏小，缺乏創新資源與動力。我國的紡織、服裝、陶瓷、玩具、家具、五金等勞動密集型產業集群形成于鄉鎮，大多由中小民營企業組成，軟硬環境條件與大中城市相距甚遠，很難吸引所需人才。中小企業資本較少、融資較難、規模較小、實力較弱、專業技術人員缺乏等，是企業進行產品研發和工藝改進的內部約束。同時，技術和市場方面的不確定性也使得中小企業創新具有較大的風險，如果創新的外部約束性很強，企業的技術模仿動機會超過創新動機[6]，因為模仿的風險較小。

其次，地方政府與社會機構在產業集群進一步發展中的引導與輔助作用沒有很好地發揮出來。集群內同產品、低水平重復建設嚴重，帶來資源的無效配置和浪費；同時嚴格的市場保護、不規范的市場操作也扭曲了地方生產系統的合理運行機制，增加了企業間的交易成本，限制了生產網絡的融合；地方政府重視大企業集團而輕視中小企業集群，重視硬環境建設而忽視軟環境的營造，熱衷于在經濟總量上盲目攀比，卻不重視生態環境的建設，以致于集群內企業稅費負擔高、融資環境差、支撐體系弱、環境污染嚴重，影響到集群的可持續發展。

高等學校、科研院所很少有針對勞動密集型產業集群的專業設置和人才培訓計劃，產業集群內企業與科研院所及大專院校的互動機制不健全。勞動密集型集群企業普遍缺乏中介服務機構，已有中介組織的運行環境、服務水平滿足不了產業集群發展的需要。

再次，企業間分工協作關系尚不夠深入。我國多數勞動密集型產業集群中產業鏈條過短，縱向分工程度較低。由于在多數集群中存在企業規模相近、產品相似和資源有限等問題，同時企業也缺乏合作創新的現代理念，故企業合作引進新技術和開發新產品等創新行為較少出現。雖然產業集群中外資企業采用了世界統一的標準化技術，然而它們卻把核心產品的開發、設計和生產留在母國，核心技術和管理知識的擴散十分有限。

除了上述生態因子外，其他外生性生態因子的變化也對我國的勞動密集型產業集群產生了巨大的壓力。比如國外居民購買力的下降，人民幣升值預期壓力，新貿易保護主義抬頭等，直接導致我國消費型輕工業產品出口增速放緩，造成我國制造業盈利空間持續縮小。由一系列外生性生態因子的變化而導致的產業生態位的變化，對我國勞動密集型產業集群發展的約束力在逐步加強，也預示著原先依靠低成本、高投入、粗放式集群生產方式的生存環境已不復存在，勞動密集型產業集群的“應激反應”勢在必行。

三、產業生態位變化與我國勞動密集型產業集群發展之關系

在產業生態位發生變化的條件下，勞動密集型產業集群要么自然演進，即隨著產業生態位的緩慢變化而逐漸變化，要么激進或突變，即產業生態位的劇烈變化，迫使集群產生“應激反應”，通過自身的升級來適應新的、已經變化了的產業生態位。在現實中，這2種方式往往相互混同、相互交織，推動著產業集群的發展和演變。下面我們分別從外生性因子和內生性因子2個視角分析我國勞動密集型產業集群提升自身競爭優勢的可行性方案。

1.基于外生性因子視角的勞動密集型產業集群發展

（1）基于勞動力因子視角的勞動密集型產業集群發展

隨著中國境內的勞動力逐漸從東部沿海地區向中西部內陸省份回流，沿海發達地區勞動密集型產業集群內的小型制造企業面臨著來自勞動力供給方面的壓力。對此，集群內企業和集群所在地方政府可以從2個方面加以應對。

從短期看，應繼續優化環境，吸引并留住勞動力，避免由于勞動力回流，以及產業外移而出現快速的產業空洞化，從而使長期的轉型升級更加平穩。首先，應進一步改善勞動者就業與生活的環境，提升企業的社會責任，增強勞動密集型產業集群所在地對勞動力的吸引力。在就業方面，當地政府應制定合理的政策，改革戶籍、人事等制度，消除對外來務工者的身份歧視。在養老保險方面，要著手建立農民工社會保障體系，使農民工在養老保險、醫療保險等領域享受與非農民工相同的待遇，使其子女能在集群所在地接受與當地適齡兒童相同的義務教育，從而提升用工企業的凝聚力和員工的歸屬感。其次，政府和企業應一起建立培訓機制，逐漸提升勞動密集型產業集群內勞動力的素質。勞動力素質的提高，一方面可為產業的轉型升級奠定基礎，另一方面能帶來更高的生產效率與產品附加值，進而帶來勞動者收入的提高，而高的勞動報酬有利于留住勞動力，從而緩解勞動力供給的壓力。

從長期來看，我國勞動密集型產業集群應嵌入全球價值鏈，積極推動產業的轉型與升級，從而減少對大量低技術勞動力的依賴。勞動密集型產業集群升級過程就是一個從價值鏈低端的生產制造環節向價值鏈高端的研發、設計、品牌運作、營銷渠道管理和服務等高附加值環節延伸的過程。從價值鏈的視角進行產業集群的升級，主要有4種類型，即過程升級、產品升級、功能升級和鏈的升級。“過程升級”是全球價值鏈的各環節內或各環節之間對內在的作業過程進行改進，提高效率，如降低庫存成本和角料浪費，加強企業間的及時配送等。“產品升級”是通過重組生產系統、引入高級技術等方式提升老產品的質量和價格優勢，以比競爭對手更快的速度引入新產品，形成產品差異化優勢。“功能升級”是生產企業在產品價值鏈環節中的角色的變化，在企業的現實經濟活動中從“貼牌生產”（OEM）到自己設計制造（ODM），再到自有品牌制造（OBM），延長價值鏈，逐步從制造向研發、品牌、渠道等高附加值環節延伸。“鏈的升級”指從原先的價值鏈跨越到利潤空間更大的價值鏈上。跨價值鏈創新活動往往伴隨著區域內相關產業的整體轉型與升級。在由采購商驅動的價值鏈中，大零售商、經銷商和品牌商利用自身的營銷網絡和品牌優勢在全球建立分散化生產網絡，對價值鏈上游的制造企業進行縱向控制。這種貿易導向的工業化模式在家具、鞋類、服裝、玩具、手工藝品、消費類電子產品等勞動密集型行業很普遍。訂購商品的大零售商或經銷商提出技術要求，發展中國家制造商為全球采購商提供產品生產。當發展中國家以這種方式嵌入全球價值鏈時，可以獲得過程和產品方面較快的升級。一般情況下，在全球范圍內，價值鏈進入壁壘越高、壁壘保持時間越長的環節，其附加值越高。在價值鏈內部，稀缺的技術、資金、人力和市場資源，都可能在不同環節對地方產業網絡內企業形成進入壁壘；在價值鏈外部，保護性產業政策、特定市場的優惠待遇、非通行的國際特定標準等也會形成進入壁壘。對于我國勞動密集型產業集群而言，首先應立足于國內市場，進行價值鏈的升級，待時機成熟實力增強后，再參與到全球價值鏈中與其他大的國際采購商進行競爭。[7]

（2）基于制度因子視角的勞動密集型產業集群發展

由上述分析可知，在產業生態位中，制度性因子具有替代、補充或修正因其他因子變化所產生的負面影響的作用，具體表現為區域內地方政府對產業生態位變化所出臺的應對措施及其實際績效上。目前東部沿海地區雖然已有部分勞動密集型產業向中西部地區轉移，但以集群規模轉移的現象還沒有普遍出現，尤其是區域性、內生性的集群沒有發生明顯轉移，已轉移的主要是非區域、外來的、以出口加工組裝為主的企業。可見，一方面，東部區域地方政府在推動勞動密集型產業集群發展方面仍然有可以作為的時機和空間，另一方面，社會資本或者制度性生態因子是區域性、草根性集群沒有發生明顯轉移的一個主要原因。因而，發揮制度性生態因子的補充作用，是地方政府有效作為的一個側重點。但勞動密集型產業集群的升級是一個社會系統工程，對于地方政府來說，可以從以下幾個方面著手。

首先，地方政府要解決認識上的誤區。要認識到產業升級并不僅僅表現為新興制造業替代傳統制造業的增量調整，更具實質意義的是產品附加值的提升。在全球產品價值鏈中，即使是傳統勞動密集型產業，如紡織服裝業，也存在著高端與低端環節的區別。

其次，地方政府應改變目前被動的工作方式。要從發展本地經濟出發，采取一系列政策措施進行干預，著手解決集群企業技術創新的困境，這包括提供各種鼓勵技術創新的優惠政策、建立地方公共技術組織、引導行業組織發展等，通過構建發達的公共機構網絡，推動集群的技術創新。特別是，公共技術組織聚集了各種創新資源，它既可以面向特定企業提供技術咨詢等服務，也可以面向整個產業集群提供公共服務，包括通用性新產品和新工藝的開發應用，與外部創新源（如高等院校、科研院所等）結成技術協作網絡，提供企業創新知識的流動平臺等。

再次，重視個體間社會關系網絡的建設和維護。利用司法體系維護和建設社會誠信，促進個體間社會關系網絡成為充當技術、信息流動的渠道，從而形成創新上的聯盟與合作。個體間網絡在為中小企業搜尋和引進創新資源方面不僅可以降低中小企業獲取外部資源的成本，而且可以拓寬企業利用外部資源的空間范圍，包括信息、人才和資金。同時，社會關系網絡可以降低個體的道德風險和機會主義，企業家可以利用這種相互認知的社會關系網絡獲得稀缺資源。

2.基于內生性因子視角的勞動密集型產業集群發展

針對集群企業自主技術創新的內在動力較弱的問題，本文認為可行的方案是利用集群的網絡優勢以獲得創新性競爭優勢。以集群內企業之間的網絡關系為標準，可分為馬歇爾式集群和輪軸式集群。馬歇爾式集群缺乏大企業，更多地表現為生產同類產品的中小企業的空間聚集，企業一般生產同類產品，企業之間形成了水平分工關系，相互之間進行著激烈的產品差異化競爭，合作行為較少；而輪軸式集群內部形成了沿產品價值鏈的縱向分工聯系，少數龍頭大企業居于價值鏈的高端，主要從事產品研發、設計、制造和銷售業務，大量中小企業與大企業建立了產品和服務的配套關系，為大企業提供中間產品或服務。[8]

在馬歇爾式產業集群中，企業橫向分工網絡、公共機構網絡和個體間網絡比較發達。中小企業缺乏必需的創新資源，生產技術水平較低，企業競爭力主要源于以低要素成本為基礎的低價競爭優勢。然而這種低價競爭優勢是不可持續的，當生態因子發生變化時，低價競爭的集群會顯得很脆弱。因此，為了走出這種低成本競爭的陷阱，集群企業就必須通過提高自己的技術創新能力，建立新的競爭優勢。

在輪軸式產業集群中，集群行業的產業鏈條較長，中間產品需求促使各企業基于自身的比較優勢、核心技術特點、企業家創新特點等因素，進入附加值不同的各個環節。那些進入高附加值環節的企業往往都是集群內的大型企業，市場的擴張和外包的發展使這些大型企業進一步將資源集中在核心業務上，從事研發設計、產品制造和銷售等活動，大量中小企業專門從事某一工序或零配件的生產，從而成為大企業的配套企業即中間產品供應商。這樣的分工關系使得大企業成為集群中技術創新的主體，積極進行產品和工藝方面的創新，再通過分工網絡向配套中小企業擴散創新知識。中小企業在參與大企業分工體系時，必須嚴格依照大企業制定的產品質量標準進行生產，從而也激發供應商的創新動力。大企業為了保證其產品質量和競爭力，通常會主動向一些中小企業提供技術援助、管理培訓和信息咨詢等服務，這有利于提高中小企業的技術創新能力。

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