美國社區學院發展特征

社區學院數量及分布情況

根據最新統計數據，截至2013年秋季，美國共有社區學院1132所，其中政府舉辦的公立社區學院986所，其余為私立社區學院。其中，很多學院還在不同地區設有多個分校，如果把各個分校也算在內，美國社區學院的總校區數已達1700多個。這些學院共有各種類型學生1280萬人。

從圖1可見，美國社區學院規模多樣，其中學生人數小于1000人的社區學院數量最多，占25%，其次為學生人數在5001~9999人的社區學院，占18%，學生人數在1萬人以上和1001~1999人的社區學院各占14%。這表明，與中國的高職院校相比，美國社區學院的規模更加多樣化，各種規模的社區學院都有，但相對來說，其規模少于1000人的社區學院占到約1/4。因此，與我國高職院校普遍在5000人以上的在校生規模相比，美國社區學院的辦學規模還是較小的。

如圖2、圖3所示，美國社區學院在中等城市和大城市邊緣分布比例最高，其次為大城市和小城鎮，其在農村也有近100所（把分校區計算在內）。這表明，美國社區學院的分布范圍非常廣泛，已經遍布于各種類型地區，其在中等城市小城鎮中占有較大比例是一大特色。在100多年的發展歷程中，社區學院在促進美國城鎮化、提高人口總體受教育程度方面發揮了重要作用。

社區學院招生及在校生情況

如圖4所示，2003~2011年，社區學院招生數增長了21%，但是其在美國高等教育體系總招生數中所占比例一直比較穩定，維持在45%的水平。從社區學院招生發展趨勢圖來看，其在2009、2010年招生數達到頂峰，2011年出現略微下降。相比來看，公立四年制高等教育機構招生數在過去9年中招生數增長最快，增幅達到48%。

如表1所示，2012年，除了500萬不授予學分的臨時性培訓學生外，美國社區學院共招收學生770萬，其中全日制學生310萬，非全日制學生460萬。非全日制學生遠遠超過全日制學生，這是美國社區學院的一大特點。

如表2所示，美國社區學院學生的平均年齡為28歲，其中小于21歲的高等教育適齡人口僅占所有學生數的30%，22~39歲的工作年齡人口占57%，40歲以上人口占到14%。這表明，學生多元化是社區學院教育的重要特點，社區學院特別對于在職工人和需要補習教育的人發揮著重要作用。這與我國主要以高等教育適齡人口為主體的高等職業教育發展模式存在顯著差異。

此外，社區學院學生的另一個重要特點是大部分學生都是已經或正在參加工作的人口。如圖5所示，根據美國國家教育中心的數據，2012年，美國62%的全日制社區學院學生和73%的非全日制學生在社區學院學習的同時參加工作。近41%的非全日制學生擁有全職工作，其他32%擁有兼制工作，只有1/4的非全日制學生沒有工作。

根據最新統計數據，2011-2012年度，美國社區學院共授予770797個副學士學位，授予436037個證書。表3顯示了社區學院2012年所授予學位及開展的相關教學活動。2012年，社區學院有175名碩士學位獲得者，12655名學士學位獲得者，732030位副學士學位獲得者，以及420125名證書獲得者。社區學院開展的總教學活動達到16300萬多個學分，平均每個學生獲得14學分。需要指出的是，提供2~3年制的副學士學位或證書教育是美國社區學院的主要教育職能。近年來，逐漸出現了社區學院與四年制大學合作，提供學士學位或少數碩士學位的情況。

社區學院開設的專業課程類型

社區學院在教育過程中努力與企業、行業和政府加強合作，提供適應經濟發展需要的培訓項目。如圖6所示，社區學院提供的與經濟社會發展密切相關的企業管理、護理保健、高級制造等專業課程較多，而人文科學、歷史等相關專業課程較少。

社區學院經費投入

如表4所示，2011年，社區學院總經費是634億美元，其中學雜費在經費來源中所占比例約為16%，地方政府投入占26%，州政府投入占29%，聯邦政府投入占17%，三種形式的政府投入合計占72%，其他收入占13%。如表5所示，2014年，社區學院總經費約為568億美元，學雜費所占比例為29.5%，地方政府投入占17.3%，州政府投入占28.1%，聯邦政府投入占16.1%，三種形式的政府合計投入占61.5%，其他投入占9.0%。可以看出，從2011年到2014年，社區學院總經費出現下降，但學雜費所占比例從16%增長到29.5%，增加了13.5%，而其他投入，特別是社區學院的自我經費籌措能力出現下降。政府投入所占比例也出現下降，特別是地方政府對社區學院的投入下降了近10個百分點。近年來，經費緊張是社區學院發展中面臨的重要問題，其2011和2014年經費數據也表明了這一點。

但總體來看，社區學院的學費相對來說還是比較低廉的。根據數據統計，2013年，美國公立社區學院平均學費為3260美元，而四年制州立大學平均學費為8890美元，社區學院的學費僅僅是四年制大學的一半還不到。

如表6所示，2011年，社區學院教職工工資支出達到了330億美元，占到了總支出的57%，購買相關設施和服務等支出金額為250億美元。

社區學院師資情況

如表7所示，2011年，美國社區學院共有703293名教師，其中全職教師123598名，兼職教師579695名，兼職教師所占比例高達82%。這表明，美國社區學院只有不到1/5的教師是全職教師，大部分教師都為兼職教師，這是美國社區學院教育的另一個重要特點。

社區學院的主要教育職能

美國社區學院主要提供三種類型的教育服務：一是升學或轉學教育。美國社區學院可以和四年制大學銜接，一部分學生將其視為升入大學的緩沖或跳板。學習兩年畢業后將學分轉入四年制大學繼續深造，這部分學生占30%左右。二是生涯和技術教育。由于社區學院收費低廉、課程實用，再就業培訓、軍隊轉業人員培訓、退休人員接受終身教育的比例也很高。這部分學生旨在通過職業培訓獲得職業資格證書并實現就業，約占50%。三是社區服務或終身培訓。接受社區服務的學生以充實提高為目的，主要包括豐富社區文化生活、新移民語言法律教育等，這部分學生約占20%。

社區學院教育的主要特征

結合上述數據及其分析，從教育的角度來看，美國社區學院具有四方面互相聯系的特征：一是開放性，美國社區學院向所有人開放教育服務，將包括高中畢業生、在職人員、失業人員、退休人員、退伍軍人、殘疾人、家庭婦女、新移民等各種類型的人群作為教育對象，沒有入學門檻限制，實行注冊或開放入學。二是靈活性，超過一半的社區學院學生屬于部分時間制學生，這些學生很多都具有工作和家庭以及其他社會責任。因此，社區學院在教學形式上非常靈活，教學方式分為來校面授、遠程教學、崗位實習等，學時包括白天、晚上、周末、假日等，并根據學生的需要量身定制學習方案，以滿足這些不同學生獲得學歷和證書以及學習形式和時間的要求。學習基礎較差的學生可以學習一些發展性的補習課程，為高等教育學習作準備，許多社區學院學生還可以完全通過網上學習獲得學歷或學分。三是地方性，社區學院最核心的特征是立足于社區，主要向社區居民提供服務。許多社區學院還與地方企業建立了合作伙伴關系，為企業提供專業化的人力資源培訓。四是多樣化。從烹飪到法律、從護理到核技術，社區學院提供一系列多樣化的專業和課程項目，以滿足學生繼續學習及實現就業等一系列多樣化的學習需求。