重新定位應是縣級職教中心突圍的出路

李青山

在國家政策層面大力倡導、支持和發展職業教育的今天，各地努力擴大職業教育辦學規模，提升職業教育辦學質量。但是，由于多種原因，職業教育發展況狀依然是喜憂參半，而這其中，涉農職業教育更是面臨著發展困境。

政策及觀念偏差使涉農職教處于“下品”地位

受陳規陋習影響，在許多人的心目中，立志務農、安心農村仍然是沒有出息的表現，是人們最無奈的歸宿。所以，為數眾多的農民把子女跳出農門作為最理想的終極歸宿，視跳出農門為“跳入龍門”。近些年，由于城鄉差別的逐漸縮小和大學生就業難度加大，人們這種觀念的強烈程度有所減輕，但依然頑固存在。在人們當前的觀念中，從事體力勞動也是受鄙視的，尤其是在農村和農業中從事體力勞動。人們認為，所謂“就業”僅是指到國家行政或事業單位或城里的大中型企業“上一個固定的班”，以求得穩定或清閑。這種觀念不僅存在于人們頭腦中，在各種官方和非官方的媒體宣傳中，也隱含著這種理念。所以，當人們對畢業生就業難進行系列深思和追問時，其思想也一直囿于這個過于偏狹的誤區中打轉，認為學習涉農專業低人一等。

所以，盡管公務員招錄比率極低，眾多的大中專畢業生仍然趨之若鶩，千軍萬馬去擠獨木橋；盡管市場經濟風險大，但老家在農村的勞動者仍然在減薪或裁員的嚴峻形勢下“堅守”在城里，不愿回到家鄉去，更不肯務農。農村勞動力雖然有可能在自己長期承包的責任田里從事勞動，穩定地可靠地獲得收入，但是人們并不認為那是就業。在當前的城鄉差別和人們的舊有理念尚未根本扭轉的情況下，各地縣級職教中心的農村生源中，很多人不愿意學習涉農專業，嫌棄未來的涉農工作“臟”“土”“累”，而是追風式地選擇“具有現代化氣息”的高精尖理工類專業，結果由于其所學內容不符合農村對勞動力技能要求的現狀而不能人盡其才。反過來又使農村職業教育的聲譽被蒙塵，使其招生和運行陷入每況愈下、惡性循環的狀態。

辦學方向錯位，八大問題困擾農村職教發展

農村是一個地域廣闊，牽涉人員眾多，農業生產活動不斷走向現代化的潛力極大的領域，所以，農村、農民、農業這“三農”領域理應成為地處農村的縣級職教中心大有作為的用武之地。但是，部分決策部門未能清楚地認識到這一特點，無視農村地區的產業以農為主的現實，盲目模仿和攀比城市中職教育的辦學方式，創辦不符合農村實際與發展需求的理工科類專業，如機械制造與加工類、機電一體化類、商貿旅游類、能源類、自動化辦公與編程類、電子商務類等，結果既缺乏應有師資，又缺乏相應的實習場所、設備及專業人員指導。有些縣級職教中心也有涉農專業，但是存在八大問題。

問題一：涉農專業設置被“邊緣化”。有些縣級職教中心大量設置非農專業，僅設置牧醫一個涉農專業，其他如動物防疫檢疫、園林規劃與設計、花卉技術與經營管理、作物無公害栽培與經營管理、農業機械應用與維修（農用汽車方向）等均無設置，難以滿足農村農林牧漁業等多方面產業發展的需要。

問題二：招生面狹窄。雖然國家擴大了中職的招生范圍，但很多縣級職教中心只招收應屆初中畢業生，真正具有求知與求技欲望的成年農村勞動力難以得到獲得知識與技術的機會；在被問及為何不招收成年農村勞動力時，主管領導的回答是：擔心因農村成年勞動力文化知識水平參差不齊和就學時間難以保證而增加管理難度與教學難度。這實際上是拈輕怕重、責任心缺乏、擔當意識不強的體現。

問題三：送教下鄉流于形式。有些縣級職教中心雖然響應上級號召，開辦了送教下鄉教學點，但是由于缺乏師資，教學實力過于薄弱等原因，對農民的知識與技術培訓課時過少，涉及生產領域狹窄，所起作用有限。

問題四：培養目標單一。一些縣級職教中心沿襲普教模式，以培養學生升入高等院校為主要教學目標，學生在學校就學目標是獲取中等教育學歷，進而升入高層次院校并獲得相應層次學歷，安心學習扎實掌握技能以便將來從事生產者寥寥無幾。

問題五：師資質與量均“先天不足”。由于縣級職教中心自身辦學方向的定位及歷史原因，涉農專業的教師極少，具有足夠深厚的專業知識和達到足夠專業技能水準者更少。這樣的師資使得涉農專業的教學只能流于紙上談兵。

問題六：教育方式單一。學校為學員授課方式僅有課堂授課一種方式，電視授課、廣播授課、互聯網授課、錄像與光盤視頻授課等遠程授課方式極少或者缺失，課堂教學多，實踐活動少，使得學員學習的欲望過低，學習效果難以盡如人意。

問題七：實踐機會嚴重不足。作為實踐性極強的職業教育，學生的學習活動應該有很大一部分是在實踐場所進行的，但是由于實習基地缺乏，專業指導人員不足，師資水平有限，資金有限等原因，縣級職教中心學生的實地操作極少，以至于職業學校專業課程標準所要求的實踐操作活動只能流于形式。

問題八：學員畢業后去向過于狹窄。因學校師資、設備等原因，學校的管理與教學質量比較低下，所以縣級職教中心學生陷入“畢業即失業”的窘境。

縣級職教中心突圍的出路

扭轉辦學方向與重新定位

縣級職教中心要生存和發展，必須及時調整辦學方向和辦學模式，重新定位：與普通教育學校相比，縣級職教中心應該是職業高中、技術學校、農民中專一體化的教育機構，具有培養人才、推廣技術、生產示范、服務社會的多功能教育綜合體。

所以，當前各地縣級職教中心的任務是：安心“三農”，面向“三農”，積極改革欠合理的專業結構、辦學理念和教育方式，全方位、全身心地投入到農村生產活動中，深入農村生產活動實際，全程參與，將整個學校的教學中心轉到為農服務上來，將學校的專業設置調整為適合農村需要與發展要求的方面上來；走出校門，懷著充分的熱情和崇高的責任意識全程參與和服務于農村各個相關產業領域，為其解決問題，促進相關產業的發展。認真整合現有資源，充分挖掘和利用潛在資源，使得涉農職業教育“接地氣”，從而走出困境，破繭成蝶。

一是恢復涉農專業的“當家”地位。集中力量、資金與師資，盡量齊全地設置涉農專業，大力興辦農村大田作物管理、園藝水果與蔬菜的栽培、良種培育等涉農專業。當單獨一所縣級職教中心的師資與設備難以做到時，可以有選擇地辦好最適合本校與本地實際的優勢特色專業；地市級教育委員會主管職業教育的科室應該起到協調作用，使得臨近縣市的若干所職教中心綜合協調，差異化地設置適合本學校實際與特點的涉農專業，在地市域內形成完整的職教中心涉農專業辦學聯合體，為域內的農村生產活動與經濟發展服務。

二是改革招生思路，擴大招生面。秉持“大眾化”教育理念，使得農村職業技術教育既面向適齡升學青少年，又面向全體農村勞動力，不限數量和范圍地大力招收成年農村勞動者，以擴大農村職業教育受教育群體的范圍，使得涉農職業教育成為終身教育的一個有機組成部分。

三是大力配備涉農專業的師資。學校可以采取爭取編制招錄高校農學專業畢業生，從縣鎮相關機構調入涉農專業技術人員的方式建立學校常備的涉農專業教師群體，也可以根據實際情況，從相關機構或者鄉鎮生產專業戶、涉農龍頭企業聘請兼職教學人員，以滿足學校發展涉農教育所需要的師資。

四是由“閉門造車”走向“開門辦學”。學校相關的教職員工與學生經常性地、全程參與、跟蹤與服務性地參與校園圍墻外面農村相關領域的生產活動與教學，隨時為生產者解決相關問題，使得教產學研一體化發展。

五是學歷教育與非學歷教育并重。根據學生的具體情況和自身意愿，學校采取不同的教學模式。一方面，可以滿足適齡青少年的升學愿望，滿足其升學深造，成為高級優秀人才的要求；另一方面，滿足部分農村勞動力學以致用的合理要求，在進行必要的知識教學的基礎上，以短期技能培訓為主，為其進行生產經營活動起到“緊急輸血”和“立竿見影”的作用。

六是秉持開放辦學的理念，推進合作辦學。大膽借“他山之石”，在面臨師資、教學設備與實踐設備不足的問題時，積極爭取農業、林業、水產養殖、園藝等部門和各個鄉鎮的農技站，以及當地農業生產領域的專業戶、“土專家”等，爭取他們的技術人員充任專業教學人員，借助他們的設備服務于教學活動。

七是積極向校外輻射知識與技能，讓成果“說話”。學校在自身的努力下及上級有關部門的支持下，以與村、鄉、種養殖大戶、涉農龍頭企業等聯合建立與學校涉農專業相關的示范性種植園、養殖場、實習基地等。創造機會使教學人員的專業技能和水平得到檢驗與證實，學員所學的知識得到鞏固與強化，技能得到鍛煉與提高，學校的涉農教育的品牌與實力得到認可與彰顯。這樣，縣級職教中心就能夠增加自身在農業經濟和區域經濟發展過程中所起作用占有的比重，把學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教產學研一體化機構，真正成為農業發展與農業現代化的加油站、催化劑與推進器。

積極爭取國家政策層面的支持

我國現代農業的發展程度不夠，從業者還沒有享受到改革開放的成果，沒有讓農業成為一個體面的職業，獲得可觀的收入，因此還需要一個良好的國家政策導向和環境。

國家應該創造條件，消滅城鄉差別，使得農業成為體面的行業，農民成為體面的勞動者，使城鄉居民在人權與民生方面得到同樣的保障，享受同樣的便利，具有同樣的發展權，吸引優秀的青少年積極參加涉農專業的學習，使得他們樂于從事涉農工作并且安于農村。

縣級職教中心在教育教學的同時，要利用自己與農村、農民和農業近緣關系的充分優勢，充分發揚黨的群眾路線觀念，深入農民以及農村各個層次的群體之中，搞好調研，充分發現與挖掘民意，科學化地梳理與總結自己的調研成果，認真寫好調研報告，報送有關上級決策部門，以資決策參考和依據。一方面，這是縣級職教中心服務三農的一個重要方面；另一方面，這也是爭取使涉農職業教育學校得到國家政策層面的支持的一個有力手段。

如果每一所縣級職教中心都能夠解放思想，開拓思路，更新理念，從正確的定位點出發去辦學，就能夠把農村職業教育學校的主課堂從學校圍墻內移到農村生產場所去，使學校的教育教學和實踐活動時刻與校外的經濟生產活動同步，大力增加學校師生融入生產觀摩和參與生產運行活動的時間與機會，發揮農村職業教育學校教師與學生自身的優勢，為農村、農民和農業及時有效地傳播生產知識，排解生產技術方面的問題，改進農村生產設備甚至管理方式，提供素質高的優秀生產操作人員。在這個過程中，也使學校教育教學人員和學生的素質洗煉和升華，從而提高學校的辦學質量，使得社會上的農業生產活動與農村職業教育學校互相依存、互相促進。這樣，就能改變農村職業技術教育學校簡單的“在農村”狀態，甚至“身在農村心在城”狀態，使其成為農村、農民與農業“離不開”的職業教育。

作者單位：河北省廊坊市永清縣職業技術教育中心