試論效用視角下有償家教的原因與規約

馬 季 申玉寶

（聊城大學 教科院，山東 聊城 252059）

近年來，在職教師的有償家教活動屢屢見諸報端，有償家教的形式豐富多樣，勢頭愈演愈烈。很多地方政府采用行政立法對其進行嚴厲打擊，例如江蘇淮安教育局出臺政策規定：凡是從事有償家教或在校外辦教學機構進行有償教學的在職教師，在評職稱、評優評先、考核考察中“一票否決”；對本校、本班學生進行有償家教者，一經查實，將責令其“下課”，即根據情節輕重，給予教師待崗、轉崗，甚至給予相應的行政處分。［1］江蘇南京、河北保定、山東濰坊、內蒙古呼和浩特等地相繼出臺各種規定，對在職教師的有償家教行為提出不同程度的懲治措施。

誠然，上述政策、措施的制定和出臺，短時間內的確起到了遏制其勢頭蔓延的作用，但曾幾何時，在職教師的有償家教活動，從“地面”轉到“地下”。近期大有死灰復燃的趨勢，法律的效力如同強弩之末，未能發揮持久的作用。政府部門的一紙禁令為何沒有得以貫徹實施，反而成為一紙空文？究其原因，教師的有償家教確有其需要和市場，確實滿足了教師、家長和莘莘學子的需求。

一、在職教師從事有償家教“效用”視角的原因透視

“效用（Utility）”是經濟學中最常用的一個概念，指對消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個度量。筆者所設定的“效用”一詞主要指家長、學生從在職教師的有償家教中獲得的知識需要、滿足及其服務的提供者，即教師所獲得的經濟收益。

1.學生家長的期望需求是有償家教得以實施的間接助力，重在“攀比”。

有的家長認為：只要分數還是學生的“命根”，就要給孩子請家教。［2］毋庸置疑，家教是應試教育的產物，在應試教育唯分數是從的前提下，一切能夠提高學生成績的方式，家長都能夠接受。盡管現在的有償家教費用確實給不少家庭帶來不小的經濟負擔，家長對有償家教的付費存在自愿、半自愿或者雖不情愿但無奈的不同心理［3］，但出于對孩子負責，唯恐自己的孩子落后于他人，不得不勉為其難，被迫接受。面對應試教育的“指揮棒”，擺在部分家長面前的只能是迫不得已地接受。

不管學生家長是欣然抑或被迫接受，這與家長對自己孩子的期望分不開，這種期望的結構組織以學生家長的攀比、攀高為價值取向且具有群體同質的傾向性與互斥性。換言之，學生家長對孩子的期望是相同的，這種相同的期望勢必加劇學生家長之間的內在競爭。

首先，在我國，父母望子成龍的愿望由來已久，教育作為改變學生身份、處境的絕佳途徑，備受學生家長的重視，這種狀況在農村更為突出。在學生家長眼中，學生是未來的搖籃和希望，學習成為其改變命運的不二選擇。隨著市場經濟的發展，競爭無處不在，這種競爭甚至演變成家庭地位之間的競爭。

其次，有償家教能夠順利實施的先決條件是學生家長對教師的自發性或從眾性聘請。有償家教發展到今天，并不單純是教師的功利目的所致，是由眾多的因素糅合而成的。學生家長對教師的聘請，在一定程度上構成了必要的勞動合同關系。我國的《勞動合同法》第三條規定，買賣雙方在遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則之下，可以構成勞動關系。［4］構成勞動合同關系雙方的教師和學生家長之間構成的經濟關系建立在雙方自愿的基礎之上，兩者你情我愿，并非是教師利用自己的知識和技術資源進行的一廂情愿的霸權強加。

2.學生的進取需求是有償家教得以實施的根本內驅力，重在“求才”。

只要有考核和選拔制度（即使不是高考而是其他形式）存在，“指揮棒”效應就不會消失，人們的行動理性選擇更多的是基于制度安排給予個人的利益預期而未必是制度設計的價值前設。［5］我國教育的功利化特征及其考核方式的精英化趨勢在短時間內難以改變，在這樣的前提下，任何的局部改革都難以觸動現有教育的固有根基。筆者認為，與其這樣望洋興嘆，倒不如退而結網，提供給學生在應試教育中取勝的法寶?，F有素質教育的教育理念難以施展的原因在于，教育培養過程是按照素質教育進行與教育考核功利化矛盾之間的蹩腳。因此，從某種意義上講，讓學生勝任應試性教育考試不失為絕佳之策，難以否認，學生取得一次好的成績往往較之減輕學生的課業負擔更具吸引力，后者從形式減輕無路可走，前者貌似荒誕卻不失為莘莘學子的求“才”所想?？梢韵胂?，一次好的考試成績對學生心靈的安慰與鼓舞是其他任何形式都難以給予的“恩賜”。

較之，家教反對者提出的家教是學校教學之病態延伸，許多孩子的學習依賴性加重，獨立性、盲目性、自立能力萎縮，真正成了在學習上長不大的孩子，他們的自我評價能力也因此而降低或執著于偏見。［6］這種將有償家教認為是學生課業負擔的加重、阻礙素質教育的施展的“毒瘤”，將有償家教批判到無以復加地步的觀點，筆者難以茍同。原因在于：（1）有償家教的存在確實彌補了傳統課堂教學的不足，滿足了不同學生對知識的多元需求，對于不同層次學生的成績改觀，確實收到了顯而易見的效果，滿足了學生的求“才”需要。（2）有償家教的存在滿足了優秀教師資源的優化配置，同一時期內優秀教師的數量總數是有限的，與此同時，教師的教學風格和方法未必能受到每個學生的歡迎，而教師的有償家教卻可以滿足學生求“才”需求的多元化。（3）對于絕大多數的學生而言，他們都有強烈的學習愿望，然而我國大班額制的授課模式很難滿足每個學生的不同需求，因材施教難以施展，這就與課程標準兼顧大多數學生的一般性發展而忽視或根本無法滿足學優生和學困生需要的特殊性構成顯著矛盾，有償家教的存在為解決這一矛盾提供了可行的方法，即滿足了個別學生求“才”的特殊需要。

3.在職教師的經濟利益需求是有償家教得以實施的直接動力，重在“求財”。

首先，教師職業與其他職業相比具有特殊性，主要表現在時間的分散性和工資收入的相對固定性上。這種時間上的便宜為在職教師從事有償家教提供了很好的時間保證，而其工資收入與一般的企事業單位相比，表現出相對的穩定性，即很難通過加班獲得一定的額外收入。其次，隨著社會主義市場經濟的發展，尤其是知識經濟的沖擊，知識的作用越來越重要，教師的地位得到一定的提高，教師的尋租能力得到相應的加強，于是有的教師受拜金主義的影響，利用工作之余，尋求個人經濟利益的最大化，也就在所難免。［7］毫無疑問，就總體而言，我國教師的工資水平不高，很多教師面臨各種經濟困難，不得不靠其他一些途徑補貼家用，改善生活。有償家教便是實現教師求“財”之需與運用自身的知識和技能資源的完美契合。這種狀況不是偶然發生的，而是由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中產生的一種較特殊的現象。［8］

二、對在職教師從事有償家教的必要規約

在職教師從事有償家教有其存在的必然合理性，教師、家長和學生各取所需，彼此之間利益互不僭越。然而，這并不意味著有償家教不存在任何問題。受經濟利益驅使，有償家教信息的不對稱性及程序控制與監管的隱秘性都對有償家教構成負面威脅。

1.嚴格控制有償家教的規模。

教師從事有償家教的有利條件之一是有效避免班級授課中難以有效兼顧學生的個體需求，有償家教作為一種接楔點，可以有效地為學生的自主學習和日常的班級授課建立必要的鏈接，如果在職教師出于經濟利益最大化的考慮，不斷擴大家教規模，就無可避免地導致教學質量的下降，因此，有償家教難以達到家長、學生的預期效果。這種只追求經濟利益的案例很常見，例如，南京某地的中學教師把車庫變成“家教館”，地下室成了“小學?！保迨椒矫椎目臻g內有三十幾個學生，每個學生占用的學習空間非常有限，學生面臨中暑的危險，并且學生之多，需要分成上午、下午、晚上“三班倒”，教師有時一個人能同時帶八十多個學生。［9］這樣的辦學條件和教學規模，不得不讓人聯想到教學質量難以保證，連學生最起碼的安全都成為空談。因此，有必要控制在職教師辦理有償家教的規模，以保證教師日常學校教學任務的完成和教學質量的高效。

2.降低有償家教的收費標準。

在我國，關于在職教師從事有償家教的研究還處于初級階段，除了某些地方政府出臺的相關禁止政令外，并沒有切實有效的合理舉措，有償家教市場依然混亂，收費標準之高令人慨嘆，這樣的高收費標準無疑加重了學生家庭的經濟負擔。中國社科院發表的《2006年社會藍皮書》調查顯示，人們把儲蓄留作子女教育費用、養老、住房之用，并排在居民總消費的前三位。同時，零點調查公司對全國4128名城市居民進行隨機調查，進一步印證了這個事實：中國家庭子女的教育支出接近家庭總收入的三分之一，而且農民家庭用在子女身上的教育支出正以每年10%以上的速度增長。［10］九年制義務教育的推行和國家教育投入的增加，并沒有減輕學生家長在教育方面的經濟開支，其中不難排除這些輔導機構攫取了學生家長的部分教育支出。但就目前而言，禁止性政策的推行并沒有使這種狀況完全遏制，還有很多在職教師從事這種高風險的“地下工作”，這種風險無疑也在提高其收費標準。家長不堪重負，降低其收費的標準迫在眉睫。

三、關于在職教師從事有償家教的管理與建議

在職教師從事有償家教活動的確滿足了效用主體的不同需求，它的產生并不是空穴來風，顯然，采取行政性指令的“一刀切”政策，未能收到預期的效果，反而造成政府部門行政權力運用的錯位。因此，對于在職教師從事有償家教的治理，宜“疏”不宜“堵”。除了從其外部，如健全教師培養機制，提高教師的福利待遇與工資水平，改革學生終期考核治理外，還應該對在職教師從事有償家教活動進行必要管理，使其在滿足效用主體需求的基礎之上更規范。

1.健全從事有償家教的在職教師的考核辦法。

在反對在職教師從事有償家教的呼聲中，就有人認為在職教師從事有償家教活動，導致自己原本的教育教學質量難以保證，教學效率降低。筆者認為，在職教師從事有償家教未必一定使其教學質量下降，相反，未從事有償家教的教師未必質量就會高。事實證明，那些班級教學質量高的教師更容易受家長、學生的青睞。有必要對從事有償家教的教師進行相關的考核，可以從以下幾個方面進行考察：第一，所教班級學生的學習成績情況，教師從事有償家教不能以犧牲自己班級學生的學習成績為代價；第二，考核教師的出勤、教學任務完成情況、作業批改狀況、科學研究情況、師生關系狀況及其他。

2.實現有償家教實施者由單一向團體的轉變。

有償家教的實施者，有單兵作戰者也有合伙經營的，單個的教師從事有償家教活動的隨意性極大，收費的標準也相對較高，并且授課的地點不固定，學生的安全難以保證。鑒于此，為了管理上的方便，以及切實保障教學的質量，有必要實現有償家教的實施者由單一向團體的轉變。當然，這個團體的規模也應該予以控制，一般控制在2至5名教師為宜，且每名教師教授的科目不同。這樣既可以減輕單個教師的輔導負擔，又可以便于學生學習不同科目。這種由單個教師到小團體的轉變，在一定程度上對教師教學效率的提高和減輕單個教師的勞累程度會起到很好的作用，并且科學有效、方便管理。

3.完善有償家教的運行和管理方式。

針對有償家教市場的混亂狀況，必須采取一些運行和管理的方式、方法加以規范，首先實行有償家教的教師準入制度，與校外的其他辦學機構相比較，在職教師的專業素質高，且對學生學習情況的理解比較深，選取綜合素質高的老師從事有償家教將能更好地完成教學任務，并且學校教師資源豐富，具有可操作性。其次要對從事有償家教的教師進行實名登記制，對施教的地點進行檢查，確認合格后方能開展，并對教學時間進行限制，每晚補習時間不能超過兩個小時，且周天不能進行，在施教過程中不斷進行監督，對于不遵守規定、不按規定施教的老師，撤銷其從事的資格，再從學校選取優秀者任之，這樣在起到監管作用的同時，讓更愿意從事這個工作的校內教師進行比拼，對于正常的班級教學是很好的激勵。最后實行半年一次的考核制度，對于不達標的辦學點，取消其辦學資格，從而加強對有償家教的質量把關。

［1］何宏偉.教師有償家教的治理機制研究［J］.教學與管理，2008（13）：11.

［2］［3］王志，趙仁偉.“只要分數還是‘命根’，就要請家教”——山東立法禁止有償家教引發的爭議［EB/OL］.［2009-12-01/2013-12-12］http：//news.163.com/09/1201/17/5PFCODV2000120GU.html.

［4］中華人民共和國勞動合同法［EB/OL］.［2008-1-1/2013-12 -12］http：//www.molss.gov.cn/gb/news/2007 -06/30/content_184630.htm.

［5］閻光才.迫不得已的荒謬［J］.讀書雜志，2008（7）：49-50.

［6］楊啟亮.“家教”：一個教學論邊緣的實際問題［J］.教育理論與實踐，2003（5）：42-46.

［7］［8］［10］白文飛，徐玲.教師有償家教——尋租視角下的思考［J］.2008（6）：102.

［9］揚子晚報.有償家教近乎“瘋狂”，已成教師“致富”捷徑［N］.2004-9-23.