村黨組織書記提高服務群眾能力的五個重點

杜振齊

村黨組織書記是農村各項工作的帶頭人，其能力強弱直接關系到村級發展和群眾利益。我認為，要切實提高村黨組織書記服務群眾的能力，應在以下五個方面下功夫。

在加強學習上下功夫。一是強化對農村政策的學習。通過報刊、網絡、電視、廣播和文件等方式深入研究政策，特別是各類惠民政策，對政策要點心中有數、特殊條文掌握精細。只有如此，才能有好事及時去爭，有問題提前避免，有群眾質疑從容解答。二是強化對法律法規的學習。目前，有相當一些村黨組織書記不懂、不熟、不注重法律法規的學習和運用，每年都有違法違紀現象發生。強化對法律法規的學習，既有助于維護集體和群眾利益，也能增強自我保護能力。三是強化對農業科技的學習?，F在，在黨員電教網絡上有很多農業科技資料和案例，村黨組織書記應當認真學習、充分利用，做新技術的垂范者、科技致富的引領者。

在發展經濟上下功夫。一是結合實際上項目，有效增加集體積累，并促進村里剩余勞力就業。在實踐中，應瞄準農村的特色產業，能上拉動作用大的項目最好，不能上大項目，就上“短平快”的小項目。二是推進現代化大農業建設，面對當前正在著力推進的、以土地規模經營為標志的現代化大農業建設，村黨組織書記要善于做思想動員、深入研究優惠政策，通過探索新的運行模式特別是與一些企業集團和高校合作，引入資金和技術，加快工作推進。三是著力提高農業效益，在科技農業、特色農業、生態農業和高效農業上做文章，追求效益最大化。同時，要加強管理，向管理要效益。

在做好社會治理上下功夫。一是在依法依規辦事上努力，規范用權。村黨組織書記應認真掌握和用好政策法規，堅決杜絕“先上車，后買票”的現象，這樣既能體現領導水平，又能贏得廣大群眾的信任與支持。二是在形成良好風氣上努力，凝聚好正能量。村黨組織書記要有“操守”，在利益分配、規章制定、執行政策、矛盾調處和公共資源使用上，內心保存一份公平正義。三是在服務群眾上努力，形成便民服務體系。村黨組織書記要摒棄“管”的思維，把工作定位在服務上，對群眾的事情做到主動辦理、熱情辦理、高效辦理，特別是要對村里的留守老人、婦女、兒童等提供周到的服務。四是在促進群眾參與上努力，發揮好群眾的自治能力。要研究探索如何以更穩妥、科學的方式讓群眾參與村級事務管理，把黨代表和村民代表的民主權利保障好、作用發揮好，確保決策落實順暢。五是在扶助救助弱勢群體上努力，防止兩級分化。對農村的弱勢群體，要堅持分類扶助和救助，同時堅決防止個別人鉆政策空子或利用不正當手段獲得集體資源或利益暴富。

在抵御“四風”上下功夫。一是抵御形式主義。村黨組織書記要注重克服跑皮子、拉花架子現象的出現，正確區分必要的形式與形式主義，以務實的作風推動工作。二是抵御官僚主義。努力克服開展工作靠輩大、生罵、硬罰，對群眾訴求推諉扯皮的“霸王作風”，將工作方式轉向靠說服、教育和服務上來。三是抵御享樂主義。在群眾路線教育實踐活動中認真整改玩心重、好吃喝以及躺在功勞簿上吃老本、不求進取的問題，樹立兢兢業業為民服務的好作風。四是抵御奢靡之風。制定村規民約，帶頭抵制生活上盲目攀比、紅白事上大操大辦等不良現象，樹立符合社會主義核心價值觀的新風尚。

在加強基層黨組織建設上下功夫。一是善帶班子。基層組織強，全靠班長帶。善帶班子，就是決策要科學、管理要民主、辦事要公正、表率作用要突出。二是真打基礎。要在入黨積極分子隊伍壯大、發展黨員關口把守、組織生活開展、黨員教育強化、不合格黨員處置、流動黨員管理等基礎工作上真抓實管，創出實效。三是勇于創新。在做好常規工作的基礎上，針對本村實際和群眾需求，在村集體經濟發展、村域穩定、黨建工作、村民致富、弱勢群體扶持照顧上積極探索更為科學的機制與載體。四是會搞結合。把上面要求和基層實際更好地結合起來，不照搬全抄，充分發揮主觀能動性，抓出針對性和實效性更強的特色黨建。

（作者系中共海倫市委常委、組織部部長）