愛建的機制探索

郭世軍+張岐欣+李海瑛

愛建商圈位于哈爾濱市松花江南岸，是道里區五大商圈之一，商業規劃面積120萬平方米，其中商服面積100萬平方米，自2008年至今，已經成為哈爾濱市集居住、商業、餐飲、休閑、娛樂、辦公于一體的新型高檔綜合性商圈。商圈共有企業700余家，黨員102人。

2010年4月24日，愛建商會黨委成立，成為全省首家地區商圈黨委。商會黨委成立不到一個月，12名企業主提出入黨申請，9家企業申請成立企業黨組織，48名“口袋黨員”主動亮出身份，56名企業主、員工被列為入黨積極分子……

據道里區非公黨工委書記張猛介紹，與以往相比，與其他區域的非公企業黨建工作情況相比，愛建商圈的變化實在太大了。那么，帶來這些變化的原因是什么？愛建商會黨委采用了怎樣的黨建運行機制？這些黨建機制與傳統黨建模式相比較，又有哪些探索和創新呢？

對于許多非公企業而言，開展黨建工作的最大難點在于黨員流動性大、“隱身黨員”數量多。一些企業沒有黨員或者黨員不亮身份，如何成立黨組織？又怎么要求黨員和黨組織發揮作用？

“今天建立了企業黨組織，明天黨員流動了再撤銷，這是一件很不嚴肅的事情。不但黨組織工作沒法開展，也會影響黨組織的威信。”張猛介紹，2010年年初，道里區委組織部就有了籌建商圈黨委的想法，而這一黨建思路的提出也是基于道里區非公企業的現實狀況，“道里區有五大商圈，即愛建商圈、中央大街商圈、兆麟商圈、顧鄉商圈、群力商圈。商圈中，企業經營門類多、非公企業規模小且數量多、黨員構成零散，有條件單獨成立黨支部的企業非常少。”

道里區委組織部經過兩年多的調查、研討，在商圈內黨組織的設置上提出了一個“大筐理論”，并決定首先在愛建商圈進行試點。

隨后，試點推進組又經過一個多月的專題調研，摸清了愛建商圈內流動黨員的現狀和特點——流向分布方面，雖然黨員流動頻繁，但是在商圈內區域流動相對集中，且在行業內流動相對集中；流動數量方面，呈現逐年增加的趨勢，甚至有流動黨員人數迅速膨脹的跡象；黨員構成方面，以50歲以下中青年黨員為主，思想活躍，觀念新潮。

“愛建商圈內經營性企業、行業比較多，主要有商服、餐飲、旅游、金融、零售、文化等六大行業。所以，首先要編好一個‘筐，黨員再怎么流動，行業協會黨組織這個‘筐都是穩定的，就不怕黨組織工作開展不起來。”經過細致籌劃，愛建商會黨委按照“有黨員的地方就有黨組織”的原則，根據企業的實際情況，采取多種形式靈活設置黨組織——在黨員數量相對較多的企業，獨立設立黨組織；在一些企業規模小、黨員人數少而散的企業，依托行業協會、龍頭企業，成立六大行業聯合黨組織。

2010年6月，愛建商圈餐飲協會黨支部成立。

2010年11月，哈爾濱朗譽德國櫥柜哈爾濱分公司黨支部成立。

2010年12月，哈爾濱上實置業有限公司黨支部成立。

2011年年底，愛建商圈金融協會黨支部成立。

……

與此同時，商會黨委還先后聘請哈爾濱百聯德泓商業廣場總經理丁乙丙、金馬集團董事長馬玉祥等一些有影響力的企業家黨員作為其他非公企業的黨建指導員，加深商會會員和商會黨委之間的聯系，進一步擴大非公企業黨建的覆蓋面。

采訪中記者發現，愛建商會黨委班子的構成有些特別——除一名副書記（兼組織委員）由愛建街道辦辦公室副主任叢瑩兼任外，黨委書記及另外三名副書記、宣傳委員、紀檢委員四個職位的六名班子成員都由商圈內非公企業業主黨員擔任。

“從四年多來商會黨委運行的狀況來看，‘自治模式可以說是商會黨委不同于傳統黨組織的一大特點。班子成員大部分是企業主黨員，他們想得更多的是如何利用這個平臺更好地服務企業、服務商圈的升級發展。”叢瑩向記者介紹了幾個事例：

面對地溝油、“一滴香”等一系列食品安全問題，結合愛建商圈餐飲企業扎堆的現狀，2010年5月，愛建商會黨委發起“安全餐飲示范活動”，聯合衛生部門，邀請專業技術人員評選出五家安全餐飲企業“示范點”并授牌，自覺接受社會監督，以此引領商圈內餐飲行業打造誠信經營、食品安全品牌。經過一年多的經驗推廣，2013年，商會黨委決定將這一活動持續推進，評選“安全餐飲示范街”。

2010年年末，上實置業有限公司黨支部成立不久，黨支部書記、公司總經理邵洛凌便組織召開黨員座談會。會上有黨員反映，由于商圈內車多人多，亂停車、亂行駛導致的交通擁堵現象十分嚴重。于是，該公司決定，通過網絡招聘在校大學生，以按點上崗的方式，連續兩個多月為商圈區域疏導交通。“這件事對其他黨員、非公企業主帶來不小的觸動，他們意識到，黨組織確實能為商圈發展辦事、為企業自身發展辦事。于是，企業主對黨建工作的疑慮漸漸打消，觀念也開始轉變。”

愛建商圈內共有18家銀行機構，其中總部級的就有四家，金融實力雄厚。2012年1月，在商會黨委的協調下，龍江銀行、錦州銀行、龍口銀行、內蒙古銀行、東亞銀行成立沿江金融機構總部經濟委員會。商會黨委為其選派了黨建指導員，幫其發展黨員、組建黨組織，并協調金融機構與商會會員之間的事務。此后，各金融機構先后拿出優惠政策支持商圈內的中小企業發展。

此外，愛建商會黨委還經常組織“商圈升級專家論壇”“商圈黨建促經濟發展文化節”“爭當誠信經營星級黨員”“商圈黨委為企業建立誠信檔案”等活動，體現了黨組織在經濟發展中的引導、服務職能，大大增強了黨組織的凝聚力和向心力。

采訪中，月星家居廣場副總經理、黨支部書記王齊霞告訴記者，他們將員工培訓、精英員工評選與黨組織活動相結合，并且規定：只有符合黨員標準，才能參選黨員精英員工，才有資格“升職”。

漫步愛建商圈，在路口、街頭，隨處都可以看到一塊塊標著“黨員先進示范街”“巾幗創業示范街”的紅色地標；在商鋪的醒目處，一塊塊“星級黨員商戶”“黨建示范點”的金色招牌十分耀眼；“共產黨員示范崗”的標牌被放置在柜臺顯眼處，黨徽佩戴在黨員職工的胸前……

“這些都表明商圈企業對黨組織工作的認可。黨組織通過各項活動，把組織優勢轉化為企業的發展優勢。”哈爾濱英華生物股份有限公司董事長、黨員業主肖雯娟告訴記者，近期企業生產的有益菌產品面臨著提升品牌效應的難題，商會黨委就組織一些企業家、科技人員、媒體記者、廣告人才為企業出謀劃策。

把企業以及企業員工的所想、所需、所急作為開展黨建工作的切入點和突破口，是愛建商會黨委能夠迅速得到認可的關鍵。比如，針對企業招工難，商會黨委聯合區勞動保障和人力資源局舉辦愛建商圈專場招聘會；為解決商圈企業遇到的法律問題，商會黨委聯系晟義律師事務所為企業免費提供法律服務。這些舉措受到商圈企業的熱烈歡迎。

“商會黨委的成立也解決了一個身份問題。如果是單純的商圈商會，跟職能部門、企業、個人打交道時，人們總會或多或少地存有一些警惕心理。可是，商會黨委成立后，通過黨委的名義來交涉各種事務，社會信任感更強，認知度也更高，更便于商圈發展。”張猛介紹，他們下一步的工作重點就是探索如何把企業的發展優勢轉化為組織優勢。目前，這種優勢的轉化已經初露端倪。

愛建商會黨委成立之初沒有辦公場所。經過一年多扎實有效的工作，菱建物業董事長劉恒甫主動提出無償提供辦公場所，百聯德泓商業廣場提供2.7萬元裝修費，天下茶緣董事長張宇輝無償提供活動場地。2010年5月，商會黨委組織“商圈黨建促經濟發展”文化節期間，十家企業與十名貧困大學生結成在校四年的幫扶對子，并以特殊黨費的形式，每年拿出2000元扶助貧困學生。記者了解到，近年來，商會黨委經常組織類似的社會公益活動。

此外，商會黨委還組建了黨員QQ群，通過網上課堂、黨員微信等多種形式促進傳統黨建工作向技術領域的轉型。

2012年7月，愛建商圈商會黨委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。