“斷崖式降級”處理釋放出什么信號？

陸群

近日，中紀(jì)委、監(jiān)察部決定，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的江西省委原常委趙智勇、云南省委原常委張?zhí)镄溃謩e給予開除黨籍、行政降級處分——張?zhí)镄赖男姓墑e由副省級降為副處級；趙智勇的行政級別則“一擼到底”，由副省級降為公務(wù)員序列中級別最低的科員。由于在以往反腐敗的實踐中，對高級干部的這種處理方式極為罕見，所以，這兩起案件引發(fā)輿論的強烈關(guān)注，也遭到個別媒體和一些網(wǎng)友的誤讀。

中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為，黨的作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。基于這一原則，黨組織對黨員的紀(jì)律要求，既嚴(yán)于法律對公民的要求，也嚴(yán)于政府對公務(wù)員的要求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門對嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國法的公務(wù)員，如果涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的，在開除黨籍的同時都會開除公職；如果不涉嫌犯罪，又沒有違反計劃生育政策等行為的，一般在給予黨紀(jì)處分的同時，也會給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

按照規(guī)定，受到黨內(nèi)開除留用察看處分的干部，應(yīng)給予降低行政級別一至二級的政紀(jì)處分；受到開除黨籍處分的干部，應(yīng)給予降低行政級別兩級以上的政紀(jì)處分。那么，這次中紀(jì)委、監(jiān)察部對趙智勇和張?zhí)镄赖奶幚恚尫诺木烤故鞘裁葱盘柲兀?/p>

筆者認(rèn)為，至少有兩大信號：

其一，高干身份不是“護(hù)身符”。有媒體評論認(rèn)為，趙智勇和張?zhí)镄朗且驗檎J(rèn)錯深刻、退贓積極而受到寬大處理的，但事實遠(yuǎn)非這么簡單。在以往的反腐敗實踐中有一種傾向，就是位高權(quán)重的官員特別是省部級以上干部，只要沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法，一般情況都不會受到追究。雖然這方面從無成文的規(guī)定，但給人的感覺就是如此。久而久之，一些高級干部放松了對自己的要求，打起了“擦邊球”：有些人降低道德標(biāo)準(zhǔn)，縱情聲色犬馬；有些人利用職權(quán)為他人謀取非法利益，隱蔽地?fù)Q取預(yù)期收益；還有一些人則縱容配偶、子女和近親屬，利用自己的職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)，或插手重大開發(fā)項目，謀取巨額財富。由于我國尚沒有防止利益沖突方面的法律，這些行為即便暴露，也只是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，很難受到刑法的追究。這就等于為一些高級干部加了一道“護(hù)身符”，讓這些人在名利場上游刃有余、風(fēng)光占盡。盡管人民群眾對此深惡痛絕，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)對此也多有察覺，但往往無可奈何。對趙智勇、張?zhí)镄赖奶幚恚o黨的高級干部發(fā)出了明確的警示信號：不論地位多高，只要違反了黨的紀(jì)律，都會受到嚴(yán)懲。

其二，執(zhí)紀(jì)不能打“折扣”。在以往的執(zhí)紀(jì)實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對于受到開除黨籍處分又保留公職的干部，一般會在給予政紀(jì)處分時給一條出路，檔次“就低不就高”，也就是降低行政級別兩級。從理論上講，這種降級幅度對于一個政治生命基本完結(jié)的干部來說，并無多大實際意義，很大程度上是照顧一點兒情面。但這一做法的負(fù)面影響卻不可小覷：一是讓黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的檔次拉得太遠(yuǎn)，給人以黨紀(jì)處理“畸重”或政紀(jì)處分“畸輕”的印象。二是讓這些連黨員資格都沒有的人，仍然享受著與處分前差別不大的“長”字號待遇，給人的感覺十分別扭。一言以蔽之，這種照顧面子的做法有悖紀(jì)律處分的初衷，達(dá)不到警示教育黨員干部的目的。

所以，對趙智勇、張?zhí)镄腊讣@種“跳樓式”的降級處理，最大的警示意義在于：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論你功勞多大、級別多高，一旦因違紀(jì)受到查處，即便能夠避免牢獄之災(zāi)，也無法避免政治上一切“歸零”、經(jīng)濟(jì)上得不償失的結(jié)局。

這兩個案例體現(xiàn)的是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的精神，必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

@零距離： 中國有句俗話，叫“殺雞給猴看”。這次對兩名副省級高官的“斷崖式連降”，是對頂風(fēng)違紀(jì)者的“當(dāng)頭棒喝”，是對中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏決心的有力宣示，是對教育、懲治和預(yù)防反腐體系建設(shè)的最好解讀。

@天使：副省級干部違紀(jì)遭遇“斷崖式連降”，是一記警鐘。這種令人驚愕的處理方式是在告誡各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：切不可心存僥幸，更不要因“惡小”而為之，對黨紀(jì)國法要心存敬畏、心有戒尺，常思越矩之危，常思違紀(jì)之害，做到敬畏法紀(jì)不逾越半步，敬畏職責(zé)不懈怠片刻，永葆領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。

@人生如水：對于被降級的兩個省委常委而言，既然是降級，就必須不折不扣地真降，不能名義上降了，而實際享受的待遇卻沒多大變化。要讓更多的官員看到，這種“斷崖式降職”，不單單是面子問題，更有實際利益受損，相信會有更多的人能夠引以為鑒，真正自律和警醒。

@燦爛陽光：這一“斷崖式降級”表明，以往在官員的升降管理上仍過于粗疏、寬松；尤其是在實際操作中的“只升不降”“多升少降”做法，很大程度上造成了官員群體乃至社會公眾的錯誤理解。

@老真理：如果趙智勇、張?zhí)镄赖慕德毺幏中问酱_系治吏新動向，那么就意味著官場生態(tài)的改變或?qū)⒁l(fā)生，也意味著官場通道將打破“只上不下”的僵局，如此，或許能激活官場生態(tài)這潭死水。endprint