“斷崖式降級”處理釋放出什么信號？

陸群

近日，中紀委、監察部決定，對涉嫌嚴重違紀的江西省委原常委趙智勇、云南省委原常委張田欣，分別給予開除黨籍、行政降級處分——張田欣的行政級別由副省級降為副處級；趙智勇的行政級別則“一擼到底”，由副省級降為公務員序列中級別最低的科員。由于在以往反腐敗的實踐中，對高級干部的這種處理方式極為罕見，所以，這兩起案件引發輿論的強烈關注，也遭到個別媒體和一些網友的誤讀。

中國共產黨始終認為，黨的作風問題關系到黨的生死存亡，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。基于這一原則，黨組織對黨員的紀律要求，既嚴于法律對公民的要求，也嚴于政府對公務員的要求。因此，紀檢監察部門對嚴重觸犯黨紀國法的公務員，如果涉嫌犯罪移送司法機關處理的，在開除黨籍的同時都會開除公職；如果不涉嫌犯罪，又沒有違反計劃生育政策等行為的，一般在給予黨紀處分的同時，也會給予相應的政紀處分。

按照規定，受到黨內開除留用察看處分的干部，應給予降低行政級別一至二級的政紀處分；受到開除黨籍處分的干部，應給予降低行政級別兩級以上的政紀處分。那么，這次中紀委、監察部對趙智勇和張田欣的處理，釋放的究竟是什么信號呢？

筆者認為，至少有兩大信號：

其一，高干身份不是“護身符”。有媒體評論認為，趙智勇和張田欣是因為認錯深刻、退贓積極而受到寬大處理的，但事實遠非這么簡單。在以往的反腐敗實踐中有一種傾向，就是位高權重的官員特別是省部級以上干部，只要沒有嚴重違紀違法，一般情況都不會受到追究。雖然這方面從無成文的規定，但給人的感覺就是如此。久而久之，一些高級干部放松了對自己的要求，打起了“擦邊球”：有些人降低道德標準，縱情聲色犬馬；有些人利用職權為他人謀取非法利益，隱蔽地換取預期收益；還有一些人則縱容配偶、子女和近親屬，利用自己的職務影響經商辦企業，或插手重大開發項目，謀取巨額財富。由于我國尚沒有防止利益沖突方面的法律，這些行為即便暴露，也只是違反領導干部廉潔自律規定，很難受到刑法的追究。這就等于為一些高級干部加了一道“護身符”，讓這些人在名利場上游刃有余、風光占盡。盡管人民群眾對此深惡痛絕，紀檢監察機關和檢察機關對此也多有察覺，但往往無可奈何。對趙智勇、張田欣的處理，給黨的高級干部發出了明確的警示信號：不論地位多高，只要違反了黨的紀律，都會受到嚴懲。

其二，執紀不能打“折扣”。在以往的執紀實踐中，紀檢監察機關對于受到開除黨籍處分又保留公職的干部，一般會在給予政紀處分時給一條出路，檔次“就低不就高”，也就是降低行政級別兩級。從理論上講，這種降級幅度對于一個政治生命基本完結的干部來說，并無多大實際意義，很大程度上是照顧一點兒情面。但這一做法的負面影響卻不可小覷：一是讓黨紀處分和政紀處分的檔次拉得太遠，給人以黨紀處理“畸重”或政紀處分“畸輕”的印象。二是讓這些連黨員資格都沒有的人，仍然享受著與處分前差別不大的“長”字號待遇，給人的感覺十分別扭。一言以蔽之，這種照顧面子的做法有悖紀律處分的初衷，達不到警示教育黨員干部的目的。

所以，對趙智勇、張田欣案件這種“跳樓式”的降級處理，最大的警示意義在于：黨的各級領導干部，無論你功勞多大、級別多高，一旦因違紀受到查處，即便能夠避免牢獄之災，也無法避免政治上一切“歸零”、經濟上得不償失的結局。

這兩個案例體現的是從嚴治黨、從嚴治政、從嚴執紀的精神，必將產生良好的示范效應。

@零距離： 中國有句俗話，叫“殺雞給猴看”。這次對兩名副省級高官的“斷崖式連降”，是對頂風違紀者的“當頭棒喝”，是對中央從嚴治黨、從嚴治吏決心的有力宣示，是對教育、懲治和預防反腐體系建設的最好解讀。

@天使：副省級干部違紀遭遇“斷崖式連降”，是一記警鐘。這種令人驚愕的處理方式是在告誡各級黨員領導干部：切不可心存僥幸，更不要因“惡小”而為之，對黨紀國法要心存敬畏、心有戒尺，常思越矩之危，常思違紀之害，做到敬畏法紀不逾越半步，敬畏職責不懈怠片刻，永葆領導干部的政治本色。

@人生如水：對于被降級的兩個省委常委而言，既然是降級，就必須不折不扣地真降，不能名義上降了，而實際享受的待遇卻沒多大變化。要讓更多的官員看到，這種“斷崖式降職”，不單單是面子問題，更有實際利益受損，相信會有更多的人能夠引以為鑒，真正自律和警醒。

@燦爛陽光：這一“斷崖式降級”表明，以往在官員的升降管理上仍過于粗疏、寬松；尤其是在實際操作中的“只升不降”“多升少降”做法，很大程度上造成了官員群體乃至社會公眾的錯誤理解。

@老真理：如果趙智勇、張田欣的降職處分形式確系治吏新動向，那么就意味著官場生態的改變或將要發生，也意味著官場通道將打破“只上不下”的僵局，如此，或許能激活官場生態這潭死水。endprint