心術不正的“督查大員”

丁一鶴

2013年12月19日，北京市第二中級人民法院對環保部華北督查中心原辦公室主任兼人事處處長李學智受賄一案做出終審裁定：撤銷一審判決，以受賄罪判處李學智有期徒刑14年。聽到這個審判結果，李學智一下子癱坐在椅子上，長嘆一聲：“我這是咎由自取啊，后悔也晚了！”

曾頭頂環保部“督查大員”光環的李學智，在督查地方環保工作期間，變著法兒地索賄。由于他的“運作能力”有限，當初“承諾”的一些事情根本辦不下來，結果惹怒了行賄者，被舉報后翻身落馬。

2007年，43歲的李學智從部隊轉業，進入環保系統。2009年3月，李學智被任命為環保部華北督查中心辦公室主任兼人事處處長，掌管該中心督查區域的人權和財權。

沒人會想到，這個辦公室主任、人事處處長的心術不正。

汪浩是河北省秦皇島市環保局的一名員工。2005年，他被借調到環保部環境執法監察局，因工作出色，2009年組織上決定把汪浩調到華北督查中心。因為調入人員需要履行必要的程序，單位責成李學智前去考察。

李學智帶了一名干部前往秦皇島。在考察過程中，秦皇島市環保局的王副局長在向李學智介紹汪浩在崗期間工作表現時感到有些納悶——李學智話里話外有點兒陰陽怪氣的，而且對汪浩工作情況測評的事避而不談，還暗示得“表示”一下。

王副局長不明白李學智到底什么意思，連忙給汪浩打電話通報情況。汪浩也不明就里，因為不在秦皇島，只好請王副局長幫忙，先送給李學智1萬元“意思一下”，以便測評順利過關。

2009年4月16日，李學智從秦皇島外調回來。下午2點，李學智給汪浩打了一個電話：“部里接到一封關于你的舉報信，你看怎么辦？”

“李處長，一定幫幫我啊！”在這個節骨眼兒上冒出一封“舉報信”，汪浩蒙了。

“你是想讓我幫你擺平這件事？”李學智問。

汪浩最擔心的就是“舉報信”影響到工作調動，連連說“是”。

當天下午5點，李學智告訴汪浩：“‘舉報信我已經取回來了。花了17.5萬元才平了這事。”

汪浩很是驚愕——這意味著他要用17.5萬元保平安，或者說換一張“進京證”，這讓他很是心疼，但沒辦法。想來想去，他覺得還是得領這個人情。隨后，汪浩分三次給了李學智17.6萬元，其中1000元是利息。

事后，李學智給汪浩看過那封“舉報信”。汪浩這才發現，信中都是一些人身攻擊的話，并沒有什么實質性內容。他幾次試探著問李學智把錢送給誰了，但李學智一直沒有正面回答。

自知行賄犯病，汪浩也只好吃了這個啞巴虧。李學智案發后，公訴機關提供的證據顯示，有關部門從來沒有收到過關于汪浩的“舉報信”。

2010年6月，李學智調任環保部華北督查中心督查三處處長。2011年1月5日至20日，他帶隊參加由環保部華北督查中心等單位一行14人組成的核查組，對河南省2010年及“十一五”以來主要污染物總量減排工作進行核查核算。

對當地政府、企業和環保部門來說，這次核查的結果很重要，具有“一票否決”的作用。

為了讓核查組高抬貴手，安陽市環保局負責接待的一名副局長對李學智說：“局里想給各位帶點兒本地的土特產，一點兒心意……”

李學智把話攔住了，另出了個主意：“剛到河南，帶著土特產到各地不方便。我看這樣吧，你們可以送點兒化妝品。我有個朋友在北京做化妝品生意，也好開發票。”

據李學智估算，買化妝品大約需要4.7萬元。這名副局長犯難了——這個數目大大超出了他的權限，當場沒敢答應。安陽一家焦化廠的傅老板聽說這個情況后，主動提出愿意出這筆錢。

隨后，傅老板將這筆錢打給了一個叫“李艷”的人。后經查實，這個“李艷”其實是李學智的妹妹。而李學智所說的那個做化妝品生意的朋友，則是他的前妹夫劉曉慶。

2011年1月13日，李學智帶隊到河南省新鄉市檢查環保工作，故技重演，同樣讓新鄉市環保局購買化妝品。新鄉市一家紙業公司的史老板出面解決了11萬余元的費用。這筆錢同樣匯入了李學智指定的劉曉慶的賬戶。

李學智受賄案發后，劉曉慶逃之夭夭，至今下落不明。而參與此次檢查工作的其他13名檢查組成員都在證言中堅稱，從沒有收到過化妝品。

此后不久，李學智又帶隊到河南省淇縣污水處理廠檢查工作。他當場指出該廠存在的三個問題，并要求立即整改。

當地陪同檢查的相關人員，有主管環保工作的一位女副縣長，還有環保局局長、住建局局長和污水處理廠廠長。他們向李學智解釋：“這些問題屬于先天設計缺陷，不是人為所致，更不是故意違規操作。”但李學智不聽解釋，并嚴肅強調：如果不認真整改，就在全省乃至全國進行通報。

污染物總量減排工作是剛性指標，對于未達標單位具有“一票否決”的作用。一旦通報，能把市縣兩級政府忙活一年的成績全都“打水漂”。所以，當地政府非常重視，專門召開縣長辦公會研究整改方案。會上有人認為，李學智是故意刁難，只能花錢消災。

接下來，縣政府迅速趕制出一個整改方案。隨后，主管環保工作的女副縣長帶著環保局局長和住建局局長趕赴濮陽，向李學智匯報整改情況。李學智聽后語氣依然十分嚴厲：“到底想怎么解決？”

為了在李學智這兒過關，住建局局長臨出門時將一個裝有1萬元現金的信封放在李學智房間的電視機上。他怕李學智沒看到，出門之后又特意給李學智打電話提示，懇請務必收下。

第二天，污水處理廠廠長又接到李學智打來的電話，讓他去新鄉再把相關情況說一下。廠長立即趕赴新鄉，在匯報情況后將借的1萬元錢給了李學智。

第三天，李學智讓正在鄭州開會的淇縣副縣長到焦作來一趟，匯報整改工作的進展情況。這位女副縣長不敢怠慢，立即從鄭州趕到焦作，而住建局局長等人則帶著兩套木魚石茶具從淇縣趕往焦作。這次，李學智的態度有些緩和。聽完匯報后，李學智說：“你們再準備幾套木魚石茶具和紀念幣，送領導方便些。”endprint

第五天，女副縣長又接到李學智打來的電話，讓他們到洛陽匯報工作。第六天下午，女副縣長帶領住建局局長、環保局局長、污水處理廠廠長，與鶴壁市環保局的一位副局長一起趕赴洛陽，將兩套木魚石茶具及四套紀念幣送給了李學智。

連續六天，從淇縣到濮陽、焦作、新鄉、洛陽，這位女副縣長帶著部下追逐著李學智的足跡，總算在李學智那兒過了關，該污水處理廠沒被通報。

李學智回京的第二天，將收下的兩萬元現金交給了單位，說是出差時下面送的，但閉口不談是誰送的。領導只好讓李學智退給對方。后來，李學智將兩萬元退還了，價值1.2萬余元的禮品卻獨自留了下來。

在李學智的受賄款中，最大的一筆是190萬元，來自河南省新鄉市某紙業有限公司。

2011年1月13日，李學智在這家紙業有限公司檢查工作的過程中提出，該公司有三個方面的問題需要整改。新鄉市政府迫于“一票否決”的壓力，責令公司停產整頓和限期整改。

該紙業公司是個擁有近30億元資產的大型企業，停產一天，造成的直接經濟損失就超過200萬元。為了避免停產造成的損失，該公司宋董事長分兩次給李學智送去40萬元現金和五部三星W799手機。誰知李學智的胃口太大，提出再要300萬元，并一再聲明，這錢不是他要，而是為了擺平這件事要給“大領導”。

2011年1月20日晚上，宋董事長召開管理層緊急會議，說明情況。董事會成員一致認為，如果不出這300萬元，企業有可能被整死，拿300萬元的代價與30億元的血本對賭不劃算。最后決定，春節前送150萬元，春節后再送150萬元。

2011年1月23日，宋董事長帶著150萬元現金來到北京，在昌平區的一個山莊與李學智見了面。不過，宋董事長沒有見到李學智此前所說的“大領導”，只是見到一個身材比較瘦、穿著也很邋遢的人，此人便是李學智的前妹夫劉曉慶。在被要求簽署承諾企業不再排污的保證書后，李學智拿走了150萬元現金。

該紙業公司的管理層以為，破財就能免災，但李學智這個“欽差”的權力實在有限。2011年8月15日，環保部對該紙業公司做出行政處罰：該紙業因有關項目的環保設施未經合格驗收即滿負荷生產，被責令停止生產，并處罰款10萬元。

隨后，關于李學智索賄的舉報信到了環保部。聽到風聲的李學智急忙退還贓款。2011年10月6日，李學智讓劉曉慶通過郵政匯款的方式，給宋董事長匯款193萬元。

案發之后，隨著調查的深入，李學智的其他受賄事實也被揭露出來。

一審法院認為，對于紙業公司這筆款項，李學智提供了借款書并已經退還，于是沒有認定這筆錢為受賄，只認定李學智受賄36萬元，判處其有期徒刑12年。李學智覺得自己“特委屈”，于是提起上訴。而北京市檢察院因為一審法院沒有對這筆數額最大的190萬元認定為受賄，也向法院提起抗訴。

在二審法院審理過程中，李學智只提供了借款書復印件，無法提供原件，無法證明其真實性；相關證人則當庭否認在借款書上簽名。因此，二審法院認定這筆款項為受賄。于是，一審法院做出的12年的判決結果被更改，變成了有期徒刑14年。

（文中汪浩系化名）endprint