心術(shù)不正的“督查大員”

丁一鶴

2013年12月19日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)環(huán)保部華北督查中心原辦公室主任兼人事處處長(zhǎng)李學(xué)智受賄一案做出終審裁定：撤銷(xiāo)一審判決，以受賄罪判處李學(xué)智有期徒刑14年。聽(tīng)到這個(gè)審判結(jié)果，李學(xué)智一下子癱坐在椅子上，長(zhǎng)嘆一聲：“我這是咎由自取啊，后悔也晚了！”

曾頭頂環(huán)保部“督查大員”光環(huán)的李學(xué)智，在督查地方環(huán)保工作期間，變著法兒地索賄。由于他的“運(yùn)作能力”有限，當(dāng)初“承諾”的一些事情根本辦不下來(lái)，結(jié)果惹怒了行賄者，被舉報(bào)后翻身落馬。

2007年，43歲的李學(xué)智從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，進(jìn)入環(huán)保系統(tǒng)。2009年3月，李學(xué)智被任命為環(huán)保部華北督查中心辦公室主任兼人事處處長(zhǎng)，掌管該中心督查區(qū)域的人權(quán)和財(cái)權(quán)。

沒(méi)人會(huì)想到，這個(gè)辦公室主任、人事處處長(zhǎng)的心術(shù)不正。

汪浩是河北省秦皇島市環(huán)保局的一名員工。2005年，他被借調(diào)到環(huán)保部環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局，因工作出色，2009年組織上決定把汪浩調(diào)到華北督查中心。因?yàn)檎{(diào)入人員需要履行必要的程序，單位責(zé)成李學(xué)智前去考察。

李學(xué)智帶了一名干部前往秦皇島。在考察過(guò)程中，秦皇島市環(huán)保局的王副局長(zhǎng)在向李學(xué)智介紹汪浩在崗期間工作表現(xiàn)時(shí)感到有些納悶——李學(xué)智話(huà)里話(huà)外有點(diǎn)兒陰陽(yáng)怪氣的，而且對(duì)汪浩工作情況測(cè)評(píng)的事避而不談，還暗示得“表示”一下。

王副局長(zhǎng)不明白李學(xué)智到底什么意思，連忙給汪浩打電話(huà)通報(bào)情況。汪浩也不明就里，因?yàn)椴辉谇鼗蕧u，只好請(qǐng)王副局長(zhǎng)幫忙，先送給李學(xué)智1萬(wàn)元“意思一下”，以便測(cè)評(píng)順利過(guò)關(guān)。

2009年4月16日，李學(xué)智從秦皇島外調(diào)回來(lái)。下午2點(diǎn)，李學(xué)智給汪浩打了一個(gè)電話(huà)：“部里接到一封關(guān)于你的舉報(bào)信，你看怎么辦？”

“李處長(zhǎng)，一定幫幫我啊！”在這個(gè)節(jié)骨眼兒上冒出一封“舉報(bào)信”，汪浩蒙了。

“你是想讓我?guī)湍銛[平這件事？”李學(xué)智問(wèn)。

汪浩最擔(dān)心的就是“舉報(bào)信”影響到工作調(diào)動(dòng)，連連說(shuō)“是”。

當(dāng)天下午5點(diǎn)，李學(xué)智告訴汪浩：“‘舉報(bào)信我已經(jīng)取回來(lái)了。花了17.5萬(wàn)元才平了這事。”

汪浩很是驚愕——這意味著他要用17.5萬(wàn)元保平安，或者說(shuō)換一張“進(jìn)京證”，這讓他很是心疼，但沒(méi)辦法。想來(lái)想去，他覺(jué)得還是得領(lǐng)這個(gè)人情。隨后，汪浩分三次給了李學(xué)智17.6萬(wàn)元，其中1000元是利息。

事后，李學(xué)智給汪浩看過(guò)那封“舉報(bào)信”。汪浩這才發(fā)現(xiàn)，信中都是一些人身攻擊的話(huà)，并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。他幾次試探著問(wèn)李學(xué)智把錢(qián)送給誰(shuí)了，但李學(xué)智一直沒(méi)有正面回答。

自知行賄犯病，汪浩也只好吃了這個(gè)啞巴虧。李學(xué)智案發(fā)后，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)顯示，有關(guān)部門(mén)從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)關(guān)于汪浩的“舉報(bào)信”。

2010年6月，李學(xué)智調(diào)任環(huán)保部華北督查中心督查三處處長(zhǎng)。2011年1月5日至20日，他帶隊(duì)參加由環(huán)保部華北督查中心等單位一行14人組成的核查組，對(duì)河南省2010年及“十一五”以來(lái)主要污染物總量減排工作進(jìn)行核查核算。

對(duì)當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，這次核查的結(jié)果很重要，具有“一票否決”的作用。

為了讓核查組高抬貴手，安陽(yáng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)接待的一名副局長(zhǎng)對(duì)李學(xué)智說(shuō)：“局里想給各位帶點(diǎn)兒本地的土特產(chǎn)，一點(diǎn)兒心意……”

李學(xué)智把話(huà)攔住了，另出了個(gè)主意：“剛到河南，帶著土特產(chǎn)到各地不方便。我看這樣吧，你們可以送點(diǎn)兒化妝品。我有個(gè)朋友在北京做化妝品生意，也好開(kāi)發(fā)票。”

據(jù)李學(xué)智估算，買(mǎi)化妝品大約需要4.7萬(wàn)元。這名副局長(zhǎng)犯難了——這個(gè)數(shù)目大大超出了他的權(quán)限，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)敢答應(yīng)。安陽(yáng)一家焦化廠的傅老板聽(tīng)說(shuō)這個(gè)情況后，主動(dòng)提出愿意出這筆錢(qián)。

隨后，傅老板將這筆錢(qián)打給了一個(gè)叫“李艷”的人。后經(jīng)查實(shí)，這個(gè)“李艷”其實(shí)是李學(xué)智的妹妹。而李學(xué)智所說(shuō)的那個(gè)做化妝品生意的朋友，則是他的前妹夫劉曉慶。

2011年1月13日，李學(xué)智帶隊(duì)到河南省新鄉(xiāng)市檢查環(huán)保工作，故技重演，同樣讓新鄉(xiāng)市環(huán)保局購(gòu)買(mǎi)化妝品。新鄉(xiāng)市一家紙業(yè)公司的史老板出面解決了11萬(wàn)余元的費(fèi)用。這筆錢(qián)同樣匯入了李學(xué)智指定的劉曉慶的賬戶(hù)。

李學(xué)智受賄案發(fā)后，劉曉慶逃之夭夭，至今下落不明。而參與此次檢查工作的其他13名檢查組成員都在證言中堅(jiān)稱(chēng)，從沒(méi)有收到過(guò)化妝品。

此后不久，李學(xué)智又帶隊(duì)到河南省淇縣污水處理廠檢查工作。他當(dāng)場(chǎng)指出該廠存在的三個(gè)問(wèn)題，并要求立即整改。

當(dāng)?shù)嘏阃瑱z查的相關(guān)人員，有主管環(huán)保工作的一位女副縣長(zhǎng)，還有環(huán)保局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)和污水處理廠廠長(zhǎng)。他們向李學(xué)智解釋?zhuān)骸斑@些問(wèn)題屬于先天設(shè)計(jì)缺陷，不是人為所致，更不是故意違規(guī)操作。”但李學(xué)智不聽(tīng)解釋?zhuān)?yán)肅強(qiáng)調(diào)：如果不認(rèn)真整改，就在全省乃至全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。

污染物總量減排工作是剛性指標(biāo)，對(duì)于未達(dá)標(biāo)單位具有“一票否決”的作用。一旦通報(bào)，能把市縣兩級(jí)政府忙活一年的成績(jī)?nèi)肌按蛩薄Ｋ裕?dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暎瑢?zhuān)門(mén)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究整改方案。會(huì)上有人認(rèn)為，李學(xué)智是故意刁難，只能花錢(qián)消災(zāi)。

接下來(lái)，縣政府迅速趕制出一個(gè)整改方案。隨后，主管環(huán)保工作的女副縣長(zhǎng)帶著環(huán)保局局長(zhǎng)和住建局局長(zhǎng)趕赴濮陽(yáng)，向李學(xué)智匯報(bào)整改情況。李學(xué)智聽(tīng)后語(yǔ)氣依然十分嚴(yán)厲：“到底想怎么解決？”

為了在李學(xué)智這兒過(guò)關(guān)，住建局局長(zhǎng)臨出門(mén)時(shí)將一個(gè)裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金的信封放在李學(xué)智房間的電視機(jī)上。他怕李學(xué)智沒(méi)看到，出門(mén)之后又特意給李學(xué)智打電話(huà)提示，懇請(qǐng)務(wù)必收下。

第二天，污水處理廠廠長(zhǎng)又接到李學(xué)智打來(lái)的電話(huà)，讓他去新鄉(xiāng)再把相關(guān)情況說(shuō)一下。廠長(zhǎng)立即趕赴新鄉(xiāng)，在匯報(bào)情況后將借的1萬(wàn)元錢(qián)給了李學(xué)智。

第三天，李學(xué)智讓正在鄭州開(kāi)會(huì)的淇縣副縣長(zhǎng)到焦作來(lái)一趟，匯報(bào)整改工作的進(jìn)展情況。這位女副縣長(zhǎng)不敢怠慢，立即從鄭州趕到焦作，而住建局局長(zhǎng)等人則帶著兩套木魚(yú)石茶具從淇縣趕往焦作。這次，李學(xué)智的態(tài)度有些緩和。聽(tīng)完匯報(bào)后，李學(xué)智說(shuō)：“你們?cè)贉?zhǔn)備幾套木魚(yú)石茶具和紀(jì)念幣，送領(lǐng)導(dǎo)方便些。”endprint

第五天，女副縣長(zhǎng)又接到李學(xué)智打來(lái)的電話(huà)，讓他們到洛陽(yáng)匯報(bào)工作。第六天下午，女副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)住建局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、污水處理廠廠長(zhǎng)，與鶴壁市環(huán)保局的一位副局長(zhǎng)一起趕赴洛陽(yáng)，將兩套木魚(yú)石茶具及四套紀(jì)念幣送給了李學(xué)智。

連續(xù)六天，從淇縣到濮陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)，這位女副縣長(zhǎng)帶著部下追逐著李學(xué)智的足跡，總算在李學(xué)智那兒過(guò)了關(guān)，該污水處理廠沒(méi)被通報(bào)。

李學(xué)智回京的第二天，將收下的兩萬(wàn)元現(xiàn)金交給了單位，說(shuō)是出差時(shí)下面送的，但閉口不談是誰(shuí)送的。領(lǐng)導(dǎo)只好讓李學(xué)智退給對(duì)方。后來(lái)，李學(xué)智將兩萬(wàn)元退還了，價(jià)值1.2萬(wàn)余元的禮品卻獨(dú)自留了下來(lái)。

在李學(xué)智的受賄款中，最大的一筆是190萬(wàn)元，來(lái)自河南省新鄉(xiāng)市某紙業(yè)有限公司。

2011年1月13日，李學(xué)智在這家紙業(yè)有限公司檢查工作的過(guò)程中提出，該公司有三個(gè)方面的問(wèn)題需要整改。新鄉(xiāng)市政府迫于“一票否決”的壓力，責(zé)令公司停產(chǎn)整頓和限期整改。

該紙業(yè)公司是個(gè)擁有近30億元資產(chǎn)的大型企業(yè)，停產(chǎn)一天，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)200萬(wàn)元。為了避免停產(chǎn)造成的損失，該公司宋董事長(zhǎng)分兩次給李學(xué)智送去40萬(wàn)元現(xiàn)金和五部三星W799手機(jī)。誰(shuí)知李學(xué)智的胃口太大，提出再要300萬(wàn)元，并一再聲明，這錢(qián)不是他要，而是為了擺平這件事要給“大領(lǐng)導(dǎo)”。

2011年1月20日晚上，宋董事長(zhǎng)召開(kāi)管理層緊急會(huì)議，說(shuō)明情況。董事會(huì)成員一致認(rèn)為，如果不出這300萬(wàn)元，企業(yè)有可能被整死，拿300萬(wàn)元的代價(jià)與30億元的血本對(duì)賭不劃算。最后決定，春節(jié)前送150萬(wàn)元，春節(jié)后再送150萬(wàn)元。

2011年1月23日，宋董事長(zhǎng)帶著150萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)到北京，在昌平區(qū)的一個(gè)山莊與李學(xué)智見(jiàn)了面。不過(guò)，宋董事長(zhǎng)沒(méi)有見(jiàn)到李學(xué)智此前所說(shuō)的“大領(lǐng)導(dǎo)”，只是見(jiàn)到一個(gè)身材比較瘦、穿著也很邋遢的人，此人便是李學(xué)智的前妹夫劉曉慶。在被要求簽署承諾企業(yè)不再排污的保證書(shū)后，李學(xué)智拿走了150萬(wàn)元現(xiàn)金。

該紙業(yè)公司的管理層以為，破財(cái)就能免災(zāi)，但李學(xué)智這個(gè)“欽差”的權(quán)力實(shí)在有限。2011年8月15日，環(huán)保部對(duì)該紙業(yè)公司做出行政處罰：該紙業(yè)因有關(guān)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)合格驗(yàn)收即滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，被責(zé)令停止生產(chǎn)，并處罰款10萬(wàn)元。

隨后，關(guān)于李學(xué)智索賄的舉報(bào)信到了環(huán)保部。聽(tīng)到風(fēng)聲的李學(xué)智急忙退還贓款。2011年10月6日，李學(xué)智讓劉曉慶通過(guò)郵政匯款的方式，給宋董事長(zhǎng)匯款193萬(wàn)元。

案發(fā)之后，隨著調(diào)查的深入，李學(xué)智的其他受賄事實(shí)也被揭露出來(lái)。

一審法院認(rèn)為，對(duì)于紙業(yè)公司這筆款項(xiàng)，李學(xué)智提供了借款書(shū)并已經(jīng)退還，于是沒(méi)有認(rèn)定這筆錢(qián)為受賄，只認(rèn)定李學(xué)智受賄36萬(wàn)元，判處其有期徒刑12年。李學(xué)智覺(jué)得自己“特委屈”，于是提起上訴。而北京市檢察院因?yàn)橐粚彿ㄔ簺](méi)有對(duì)這筆數(shù)額最大的190萬(wàn)元認(rèn)定為受賄，也向法院提起抗訴。

在二審法院審理過(guò)程中，李學(xué)智只提供了借款書(shū)復(fù)印件，無(wú)法提供原件，無(wú)法證明其真實(shí)性；相關(guān)證人則當(dāng)庭否認(rèn)在借款書(shū)上簽名。因此，二審法院認(rèn)定這筆款項(xiàng)為受賄。于是，一審法院做出的12年的判決結(jié)果被更改，變成了有期徒刑14年。

（文中汪浩系化名）endprint