關于秸稈綜合利用的思考

程宇

潦河鎮位于河南省南陽市中心城區西南10公里，年種植小麥5.8萬畝，玉米4萬畝。年生產小麥、玉米秸稈10萬噸以上。在過去夏秋收獲季節，農民大量焚燒秸稈，不僅浪費了資源，而且造成大氣污染、土壤礦化，嚴重影響了空氣質量，造成高速公路通行、飛機起降困難。

潦河鎮黨委政府通過反思，把秸稈禁燒當成階段性中心工作來抓，鎮干部全員上陣，靠前指揮，明確任務責任，制定獎罰措施，確保“不燒一把火，不冒一股煙，不黑一塊田”，做到“有煙必查，有火必罰，有灰必究”。然而，僅靠“禁燒”的效果并不理想。實踐證明，僅靠堵的辦法治標不治本，只有提高秸稈綜合利用，堵疏結合，方能徹底解決秸稈焚燒的問題。

一、潦河鎮秸稈利用的具體方法

一是大力實施秸稈直接還田。自2009年以來，潦河鎮鼓勵和支持發展農機專業組織，推廣機械秸稈還田，實行專業化、市場化運作。通過4年的努力，目前潦河鎮有30%的秸稈實現了直接還田。

二是積極推廣秸稈養畜。2010年以來，潦河鎮引進了大型養殖企業牧原食品服務有限公司、青松農業有限公司等養殖企業，利用秸稈發展畜牧養殖。目前，潦河鎮年存欄奶牛2000多頭、肉牛1000多頭、羊1萬多只。通過規模養殖，促進秸稈的有效利用，消化20%的秸稈資源。

三是建立市場化秸稈收貯體系。南陽天冠生物能源纖維乙醇項目落戶潦河，為秸稈深加工利用探索了一條新的路徑。圍繞纖維乙醇產業發展，潦河鎮政府在26個村設立了秸稈收貯站，農戶將秸稈直接送到村收貯站，收貯站統一送到企業。鎮政府制訂扶持政策，對回收10噸以上的收貯站，給予2000元的獎勵。

四是培養秸稈回收經紀人。2013年，劉營村農戶楊長寶與天冠公司簽訂了收購合同，成立秸稈收購點，鎮政府給予資金、場地、技術、信息等扶持。當年，該農戶就銷售給天冠公司秸稈2000多噸，個人獲利10多萬元。通過典型引領，全鎮秸稈經紀人總數已發展到30多人，這些秸稈經紀人將收購的秸稈集中到收貯點，然后統一運送至天冠集團，形成了秸稈“收購-貯存-運輸-乙醇”的產業化格局。

通過上述工作的落實，使資源有利用、企業有原料、農民有增收，達到了政府、企業、農民三方共贏，為秸稈的綜合利用找到了一條切實可行之路，有效破解了秸稈禁燒工作的困局。

二、農村秸稈綜合利用的建議

（一）加強秸稈綜合利用的宣傳引導

通過多種形式，大力宣傳秸稈利用的意義，努力營造“禁燒秸稈害人害己、綜合利用利國利民”的輿論氛圍。

給農民算好秸稈利用的經濟賬。農作物秸稈還田，按照小麥秸稈中全氮含量為0.3%，全磷含量為0.04%，全鉀含量是0.65%，如秸稈還田，畝均價值相當于35元，有效補充土壤養分，改善土壤結構。秸稈做飼料，按一頭肉牛一年需要2000公斤秸稈計算，6畝地生產的秸稈，可養一頭牛。農作物秸稈可以作為沼氣的原料，也可以用加壓、加熱的方法制成塊狀生產秸稈煤。秸稈是食用菌的基料，可以生產草菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢菇。每畝秸稈可生產雙孢菇210公斤，價值約1000元。

（二）制定農機作業標準，推廣秸稈還田

制訂發布切合實際的收獲留茬等作業標準。嚴格控制秸稈留茬的高度，不得超過10厘米。建立農作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關設備。推廣秸稈還田，將粉碎的秸稈撒于地表，配施一定量的尿素，通過整地將秸稈翻入地下，是秸稈利用有效快捷的方法。

（三）培訓農民掌握秸稈綜合利用技術

青貯飼料技術，堅持“秋季抓青貯、常年抓氨化”的秸稈利用原則，以牛羊養殖專業戶、專業場或養殖集中區為重點，著力抓好秸稈青貯氨化，微貯等實用技術的推廣。推廣草腐菌生產、雙孢菇、雞腿菇等食用菌的栽培技術，著重傳授選好菌種、做好基料、消毒滅雜菌的工作及生產時期的關鍵技術。推廣秸稈生產沼氣技術，就怎樣碎化填充料、秸稈與牛、豬糞最佳配合比例、填料的時機、解決出料困難等技術進行培訓。

（四）發展農民專業合作社，構建秸稈綜合利用平臺

發展農民專業合作社等合作組織，利用其在信息、資金、技術、開拓市場等方面的優勢，提高秸稈購銷組織化程度和管理水平。扶持畜牧養殖合作社，在加快標準化養殖小區建設的同時，配套建設青貯池，發展秸稈養畜；扶持發展農機合作社，配套打捆機、旋耕機、青貯機、收獲機等設備，提高秸稈收集、加工水平；扶持發展沼氣合作社，提高秸稈沼氣和秸稈氣化工程建設水平；扶持發展秸稈利用合作社，由合作統一組織秸稈的收購、銷售。探索建立“企業+合作社+農戶”的經營模式，由農民合作社收購秸稈，銷往加工企業，實現秸稈資源的收購、運輸、銷售、利用一體化。

（五）加大對秸稈綜合利用的投入

政府要拿出專項資金，用于打捆機、還田機、青貯機、旋耕機、收割機等農機補貼；扶持農機大戶、養殖大戶和秸稈收購大戶牽頭組織農民合作社和秸稈綜合利用。有關職能部門要充分發揮職能，在項目、資金、技術、信息等方面向秸稈綜合利用傾斜；金融部門要加大資金扶持力度，積極支持秸稈綜合利用相關高新技術產品開發；政府要制定優惠政策，鼓勵經營實體開發利用秸稈資源，調動農民的投資積極性。

（六）加強組織領導

秸稈綜合利用是一項系統工程，政府應該把秸稈綜合利用作為一項長期的工作來抓。政府應成立秸稈綜合利用機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到人員、辦公地點、經費、交通工具、職責五落實，形成上下相通，左右互聯的組織領導體系。制定工作目標，突出工作重點，建立考核獎罰制度、責任追究制度，明確責任，分級負責，狠抓落實。政府有關部門要密切配合，協同作戰。農業、畜牧、科技部門要加大秸稈綜合利用技術的研究和推廣，組織做好農作物秸稈還田、青貯、氨化工作，走文明集約化生產發展之路。農機部門要嚴把農機收割關，凡是機械收割的農作物，留茬高度不得超過10厘米。財政部門要保證秸稈綜合利用技術研究推廣經費落實到位。

作者單位：河南省南陽市臥龍區潦河鎮人民政府